?。?985年9月10日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 根據(jù)1988年1月16日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改＜山西省煤炭開發(fā)管理?xiàng)l例（試行）＞的決定》修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理體制

　　第三章 資源管理

　　第四章 安全生產(chǎn)

　　第五章 環(huán)境保護(hù)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了充分發(fā)揮本省煤炭資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和合理利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，確保能源重化工基地建設(shè)順利進(jìn)行，特制定本條例。

　　第二條 發(fā)展山西煤炭工業(yè)實(shí)行大、中、小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在發(fā)展國(guó)營(yíng)煤礦的同時(shí)，積極地有計(jì)劃地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，鼓勵(lì)群眾集資聯(lián)營(yíng)開辦煤礦。允許無煤地區(qū)到有煤地區(qū)聯(lián)營(yíng)辦礦。

　　發(fā)展煤炭生產(chǎn)必須堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，放開與管好同步的原則，實(shí)行合理開發(fā)，綜合利用，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；必須實(shí)行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；必須防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡；應(yīng)注意人才開發(fā)，積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高管理水平和技術(shù)水平。

　　第三條 煤炭資源屬國(guó)家所有，不因土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其國(guó)家所有的性質(zhì)。

　　禁止任何組織或者個(gè)人自行占用煤炭資源，嚴(yán)禁用任何手段轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者破壞煤炭資源。

　　第四條 山西省所轄煤礦企業(yè)均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例有關(guān)資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的條款，也適用于在山西境內(nèi)的部屬煤炭企業(yè)和中外合資企業(yè)。

　　第五條 本省煤炭資源的勘查和開采，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

　　第二章 管理體制

　　第六條 山西省煤炭工業(yè)主管部門對(duì)本省煤炭工業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的原則，制定本省煤炭工業(yè)的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，負(fù)責(zé)煤田地質(zhì)勘探，礦區(qū)儲(chǔ)量管理，煤炭資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)；對(duì)礦井建設(shè)、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　對(duì)各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實(shí)行行業(yè)管理，不得改變其所有制性質(zhì)，不得平調(diào)其人、財(cái)、物，不得干涉企業(yè)的自主權(quán)。

　　第七條 各地、市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）成立煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理的原則和第六條的規(guī)定，對(duì)本地、市、縣所轄各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

　　第八條 山西省煤炭資源管理部門的主要職責(zé)是：制定全省煤炭資源開發(fā)的總體規(guī)劃，劃分礦區(qū)，核定或劃定全民所有制煤礦企業(yè)的礦區(qū)范圍，審批集體煤礦和個(gè)體采煤的煤炭資源的占用。協(xié)調(diào)解決煤炭資源開發(fā)方面發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　第三章 資源管理

　　第九條 對(duì)煤炭資源實(shí)行有償使用，開發(fā)單位必須按照占用儲(chǔ)量和資源利用情況繳納煤炭資源占用費(fèi)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十條 凡申請(qǐng)開辦煤礦，必須具備一定的資金、技術(shù)、運(yùn)銷和地質(zhì)資料等條件。

　　全民所有制煤礦，須按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》進(jìn)行采礦登記。在按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記、復(fù)核，發(fā)放采礦許可證之前，由省煤炭工業(yè)主管部門報(bào)省煤炭資源管理部門簽署核定礦區(qū)范圍的意見。

　　集體煤礦企業(yè)和個(gè)體采煤申請(qǐng)辦礦，須持縣以上主管部門的批件，經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門審查同意，由省煤炭資源管理部門受省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托復(fù)核，代發(fā)采礦許可證，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

　　凡需列入國(guó)家計(jì)劃的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照計(jì)劃管理體制辦理審批手續(xù)。不列入國(guó)家計(jì)劃的小型煤礦，也須向縣以上計(jì)劃部門備案。

　　凡依法開辦的煤礦企業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十一條 一切經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須在批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁越界和延深。

　　煤礦改建、擴(kuò)建，擴(kuò)大開采范圍，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。

　　毗鄰煤礦發(fā)生礦界糾紛，由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)主管部門依據(jù)采礦許可證載明的礦界予以處理，不服的由發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同省煤炭工業(yè)主管部門予以裁決。

　　第十二條 礦井資源枯竭需要報(bào)廢時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定報(bào)煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 在進(jìn)行煤礦設(shè)計(jì)和煤炭開采時(shí)，對(duì)煤系地層中具有工業(yè)價(jià)值的共生或伴生礦產(chǎn)，應(yīng)采取積極措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開采、利用，限于條件暫不能綜合開采、利用的，須采取有效保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　第十四條 在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)的大中型礦井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)興建工廠、鐵路、村莊、水庫(kù)等地面設(shè)施。

　　在已建有大中型工廠和鐵路、村莊、水庫(kù)等地面設(shè)施的范圍內(nèi)開礦，必須經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性研究，在確保安全的條件下，經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，方可開采。需要搬遷的，按國(guó)家規(guī)定妥善處理。

　　第十五條 在開發(fā)煤炭資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)和文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文物古跡等，必須加以保護(hù)，并立即將情況通知有關(guān)部門及時(shí)處理。

　　第十六條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門和大中型煤礦應(yīng)建立地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，按規(guī)定繪制礦井生產(chǎn)的基本圖紙，計(jì)算儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的表格和程序填報(bào)。

　　小型煤礦也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)施前款規(guī)定。

　　第四章 安全生產(chǎn)

　　第十七條 煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》及國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。

　　第十八條 新建、擴(kuò)建、改建礦井，必須做出初步設(shè)計(jì)或開拓方案，經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后方準(zhǔn)施工?？⒐ず笥膳鷾?zhǔn)設(shè)計(jì)的部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，方準(zhǔn)投產(chǎn)。

　　第十九條 生產(chǎn)礦井要不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高礦井抗災(zāi)能力。對(duì)于獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、明火放炮、明火照明及沒有瓦斯監(jiān)測(cè)手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井必須停產(chǎn)整頓，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)地、市以上煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第二十條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門和煤礦企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全監(jiān)察和檢查機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)察和檢查人員。安全監(jiān)察和檢查人員必須堅(jiān)持原則，履行職責(zé)。

　　第二十一條 生產(chǎn)礦區(qū)和正在建設(shè)的新礦區(qū)，以及小煤礦較多的地、市、縣須建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)。全省各礦山救護(hù)隊(duì)，在救護(hù)需要時(shí)由省煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　　第二十二條 為確保安全生產(chǎn)，煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)必須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門培訓(xùn)并考核合格，方可任用。

　　第二十三條 煤礦企業(yè)須按規(guī)定從生產(chǎn)成本中提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用中，用于安全技術(shù)措施的部分，要有一定的比例。

　　第二十四條 為保證煤礦安全生產(chǎn)和采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)禁任何部門以任何借口克扣、挪用國(guó)家按計(jì)劃供應(yīng)煤礦的坑木、鋼材等專用物資。

　　第五章 環(huán)境保護(hù)

　　第二十五條 開發(fā)煤炭資源必須保護(hù)自然環(huán)境。新建、改建、擴(kuò)建工程，在提出設(shè)計(jì)任務(wù)書的同時(shí)必須提出對(duì)環(huán)境影響和保護(hù)措施的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中防治污染和其它公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十六條 煤礦企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理煤矸石、礦井廢水和瓦斯等污染物，各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放，必須遵守國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣要實(shí)行綜合利用化害為利。對(duì)企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定給予減稅、免稅和價(jià)格上的照顧。

　　第二十七條 煤礦在建設(shè)、生產(chǎn)過程中應(yīng)節(jié)約用地，盡可能復(fù)墾利用。礦區(qū)要積極進(jìn)行綠化，防止水土流失；造成水土流失的，開采單位應(yīng)負(fù)責(zé)治理。

　　第二十八條 在水源保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定保護(hù)的名勝古跡所在地不準(zhǔn)開礦。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條 未經(jīng)省煤炭資源管理部門批準(zhǔn)，其他任何地區(qū)、單位和個(gè)人劃定的井田礦界均屬無效。

　　煤礦企業(yè)超越批準(zhǔn)的礦界采掘，由縣以上人民政府責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦界內(nèi)，賠償損失，沒收越界開采的全部違法所得，可以并處罰款。拒不退回到批準(zhǔn)礦界以內(nèi)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

　　第三十條 對(duì)沒有領(lǐng)取或被吊銷采礦許可證建井或開采的煤礦，由縣以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。拒不關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，從責(zé)令關(guān)閉之日起的全部違法所得予以沒收，并處罰款；拒不停止建井施工的，應(yīng)處以罰款，停止撥款、貸款。

　　第三十一條 新建礦井竣工后，未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收，沒有領(lǐng)取開采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的，改建、擴(kuò)建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收即行生產(chǎn)的，生產(chǎn)礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強(qiáng)行生產(chǎn)的，由工商行政管理部門沒收其全部違法所得，并處罰款。

　　第三十二條 凡因下列行為之一，造成人身傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或資源嚴(yán)重破壞的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取或被吊銷采礦許可證私自建井或開采的；

　　（二）超越批準(zhǔn)礦界采掘的；

　?。ㄈ┬陆ǖV井竣工后未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收，未領(lǐng)取開采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的；

　　（四）改建、擴(kuò)建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收即行生產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)礦井因不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強(qiáng)行生產(chǎn)的；

　?。┛丝邸⑴灿脤９┟旱V的坑木、鋼材及其它器材的；

　?。ㄆ撸┟旱V企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令工人違章作業(yè)的；

　?。ò耍┌踩O(jiān)察、檢查人員和其他有關(guān)人員玩忽職守的；

　?。ň牛┟旱V企業(yè)職工不服管理違章作業(yè)的；

　?。ㄊ┯衅渌`法、違章行為的。

　　第三十三條 煤礦企業(yè)違反國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行制裁。

　　第三十四條 當(dāng)事人對(duì)罰款和沒收違法所得的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)的復(fù)議裁決仍不服的，可在接到復(fù)議裁決通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本省過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十六條 省人民政府可依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十七條 本條例從1986年1月1日起試行。

　　本條例的修正條款自修改決定公布之日起施行。

　　1988年1月16日