為進一步貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》精神，保證《中華人民共和國義務(wù)教育法》的實施，調(diào)動廣大民辦教師的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在基礎(chǔ)教育中應(yīng)有的作用，現(xiàn)就加強民辦教師隊伍管理，提高民辦教師地位和待遇問題作如下規(guī)定：

　　一、提高民辦教師的社會地位。今后，各地在教師晉升職務(wù)、評選和表彰先進、閱讀文件和參加各種政治活動等方面，對民辦教師要和公辦教師一視同仁。各級政府和教育部門要關(guān)心、幫助和支持民辦教師的工作。

　　二、建立和健全民辦教師的任用制度。任用和補充民辦教師，要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，在現(xiàn)有編制或定員內(nèi)，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，定期任用和補充。今后，不得隨意增加民辦教師的數(shù)量。民辦教師的任用，要嚴格堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，由學(xué)校提名并填寫《任用民辦教師審批表》，鄉(xiāng)政府審查推薦，經(jīng)縣級以上教育行政部門進行政治思想、教學(xué)業(yè)務(wù)考核、文化課考試（取得中師函授和函大、夜大、業(yè)大、職大、電大畢業(yè)證書的可以免試）合格后審批。同時發(fā)給“民辦教師任用證書”。今后，凡沒有履行上述手續(xù)的不得到學(xué)校任教。

　　三、民辦教師隊伍的管理采取縣鄉(xiāng)共管，以縣為主的管理體制。凡由縣級以上教育行政部門發(fā)給任用證書的民辦教師，實行縣級教育局統(tǒng)一管理，并建立人事檔案?？h教育局應(yīng)定期對民辦教師的政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)效果等方面進行考核，并將考核情況記入檔案。對考核不合格者，試用一年，仍不合格者，取消其民辦教師資格，并收回任用證書。民辦教師因搬遷或結(jié)婚等原因要求調(diào)轉(zhuǎn)的，須經(jīng)調(diào)出調(diào)入雙方學(xué)校及鄉(xiāng)政府簽署意見，報縣教育局批準后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。其民辦教師補助費由下一年度轉(zhuǎn)撥給調(diào)入鄉(xiāng)。對因某種原因離開教師隊伍或轉(zhuǎn)為公辦教師的民辦教師，各鄉(xiāng)要及時上報縣教育局，停發(fā)其民辦教師補助費，收回任用證書。

　　四、民辦教師的辭退需嚴格履行手續(xù)。今后，各鄉(xiāng)對于持有任用征書的民辦教師，在使用上應(yīng)保持穩(wěn)定。任何地方或個人不經(jīng)縣教育局批準，不得隨意辭退、借調(diào)民辦教師。對于未履行規(guī)定手續(xù)隨意辭退民辦教師者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。對因年齡或身體條件經(jīng)批準辭退的民辦教師，由鄉(xiāng)發(fā)給一次性補助費。補助費按教齡累計，每滿一年教齡發(fā)給一個月標準的民辦教師補助費，并加發(fā)兩個月工資，由鄉(xiāng)教育事業(yè)費附加列支。經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)，還可以多發(fā)一些。對他們，鄉(xiāng)、村要予以妥善安排，解決好他們的土地，安排好他們的生活。

　　五、民辦教師實行工資制，資金由鄉(xiāng)教育事業(yè)費附加解決。民辦教師的工資，原則上要按月發(fā)給，不能按月發(fā)給的要保證當年兌現(xiàn)。民辦教師的工資標準，參照同等公辦教師工資標準或按照高于當?shù)刂械葎趧恿Φ氖杖胨酱_定。經(jīng)濟條件較好的縣鄉(xiāng)，可以超過。具體標準和分配辦法由各縣、鄉(xiāng)自行確定。

　　六、嚴格執(zhí)行國家關(guān)于民辦教師補助費標準和提取福利基金比例的規(guī)定。國家規(guī)定民辦教師補助費，小學(xué)每人每年二百二十元，中學(xué)每人每年二百六十元。民辦教師補助費不計入工資總額。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，縣級教育行政部門可從民辦教師補助費中提取百分之五至百分之十五作為福利基金，集中掌握，專門用于解決民辦教師的特殊困難補助和其他需要解決的問題。福利基金按物種資金管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余不上繳，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對民辦教師補助費，除按國家規(guī)定或從中提取福利基金外，各地不準截留或挪用，要如數(shù)下?lián)?，直接發(fā)給本人。

　　七、逐步改善民辦教師現(xiàn)有的生活待遇。各地應(yīng)逐步建立民辦教師福利基金，用于解決民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和退休后的“老有所養(yǎng)”問題。民辦教師的星期日、節(jié)假日、寒暑假、病假（六個月以內(nèi)）和女教師產(chǎn)假（指符合計劃生育規(guī)定的）要照發(fā)工資，不扣補貼。對優(yōu)秀的民辦教師，鄉(xiāng)可以給予適當?shù)莫剟睿粚υ诮虒W(xué)中有顯著成績的民辦教師，經(jīng)縣教育行政部門批準，可以晉級。

　　民辦教師享受公辦教師的福利待遇、其家屬、子女與社員享受同等的口糧田、責任田、房宅地等待遇。對于鄉(xiāng)、村按規(guī)定分配給他們的園田、燒柴以及各種副食等等，應(yīng)如數(shù)兌現(xiàn)。民辦教師中的困難戶，應(yīng)和社員一樣享受國家的困難救濟。不準對民辦教師搞各種“攤派”。民辦教師不承擔各種義務(wù)工。

　　八、加強現(xiàn)有民辦教師的培訓(xùn)，提高民辦教師的質(zhì)量。各市、地、州、縣教育行政部門和教師進修院校，要根據(jù)教什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，建立正規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，采取多種形式和多種渠道培訓(xùn)民辦教師，提高他們的質(zhì)量。

　　九、有計劃、分步驟地將民辦教師中的骨干轉(zhuǎn)為公辦教師，逐步減少民辦教師的比例。今后，教育系統(tǒng)自然減員的空額指標，由教育行政部門掌握，用以補充教育的缺額；省勞動、計劃部門要根據(jù)需要每年統(tǒng)籌安排適當數(shù)量的勞動指標，將一部分優(yōu)秀的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師；中等師范學(xué)校每年要有計劃地按標準招收一部分民辦教師入校學(xué)習(xí)。

　　十、加強對民辦教師隊伍的管理和領(lǐng)導(dǎo)。民辦教師在現(xiàn)有教師隊伍中占有相當?shù)谋戎?，在今后一個時期內(nèi)，民辦教師仍然是基礎(chǔ)教育的一支重要力量，擔負著為社會主義四化建設(shè)培養(yǎng)人才的光榮任務(wù)。各級政府應(yīng)把民辦教師的工作納入重要議事日程，切實加強管理和領(lǐng)導(dǎo)。要積極采取措施，為廣大民辦教師排憂解難，多辦實事，切實提高民辦教師的地位和待遇，增強民辦教師的榮譽感和責任感，以保證普及九年制義務(wù)教育的順利實行。

　　1986年11月11日