各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為切實增強全民安全意識，提高全民安全素質，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，經市政府同意，現(xiàn)就加強我市安全生產宣傳教育培訓工作提出如下意見：

　　一、提高對加強安全生產宣傳教育培訓工作的認識

　　安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來，我市采取了一系列措施，不斷加強安全生產工作，取得了很大成績。但目前全市的安全生產形勢仍不容樂觀，各類安全事故還時有發(fā)生，安全生產工作的基礎還比較薄弱。分析各類事故發(fā)生的原因，很重要的一點就是部分干部群眾安全意識淡薄，安全知識缺乏，存在違章行為。大力普及安全生產知識，進一步加強安全生產宣傳教育，不斷提高全民安全意識和素質，努力形成“關愛生命，關注安全”的社會氛圍，成為加強安全生產工作的當務之急。各級各部門、單位要從實踐“三個代表”和加快“平安東營”建設的高度，充分認識加強安全生產宣傳教育培訓工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，不斷強化工作措施，加大工作力度，推動安全生產宣傳教育培訓工作再上新臺階。

　　二、明確指導思想和目標任務

　　指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《安全生產法》和國家、省關于加強安全生產工作的決策部署，以倡導安全先進文化、提高全民安全素質、預防和減少各類事故為目標，以提高安全生產管理人員和從業(yè)人員安全素質為重點，努力建立協(xié)調、合作、互補、有效的安全生產宣傳教育機制，為全市安全生產工作的順利開展提供支持和動力。

　　目標任務：廣泛開展安全生產宣傳教育活動，提高全民安全素質；統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，逐步形成管理規(guī)范、運轉協(xié)調、充滿活力的宣傳教育體系；貫徹落實《安全生產法》，大力開展安全監(jiān)察員教育培訓，建立高素質的安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍；依法開展生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全教育培訓，全面提高從業(yè)人員安全素質，預防和減少各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、突出重點，全面做好安全生產宣傳教育工作

　　開展宣傳教育工作要突出六個重點：一是突出安全生產法律法規(guī)及政策措施的宣傳。大力宣傳安全生產法律法規(guī)和政策措施，強化全民的安全生產法律意識。二是突出安全生產典型的宣傳。認真總結推廣各級各部門、單位在嚴格執(zhí)法、綜合監(jiān)管、專項整治、強化“雙基”、推進創(chuàng)新等安全生產工作中的好經驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射、引導和帶動作用。三是突出群眾性安全生產宣傳教育活動。深入開展“安全生產月”、創(chuàng)建“青年安全示范崗”、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動，采取多種形式，廣泛開展各類安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，提高廣大人民群眾的安全防范意識和能力。四是突出發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，披露各種重大不安全行為，加大對重大事故隱患整治和責任追究情況的跟蹤報道，營造打擊非法生產、經營活動的聲勢。五是突出安全文化建設。樹立“以人為本”的理念，以關心人、愛護人為基本出發(fā)點，以加強企業(yè)安全文化建設和城市社區(qū)安全文化建設為重點，鼓勵、引導和支持部門、單位和企業(yè)傳播安全文化，進行安全文化創(chuàng)作，營造安全文化環(huán)境，使群眾在潛移默化中接受安全文化教育。六是突出學校安全教育。發(fā)揮學校聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，通過設立安全常識課、安全教育講座等形式，加強對學生的安全教育，做到安全教育從娃娃抓起。要實施“學?！彝ァ鐣甭?lián)動方式，學校、家庭、社會互動，最大限度普及學生安全知識。嚴格執(zhí)行各項宣傳紀律和規(guī)章制度，對涉及重大問題和其他政治敏感性問題的報道，要嚴格報道程序，防止出現(xiàn)有損城市形象和整體利益的問題。

　　四、依法做好安全生產培訓工作

　　要加強對領導干部的培訓，分期分批對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進行專門的安全生產培訓，把《安全生產法》等法律法規(guī)納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部理論學習和各級黨校培訓的內容，納入全民普法教育、機關干部法律知識考試的內容。加強對安全生產監(jiān)督管理人員的培訓，切實提高依法行政水平。加強對各類生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，努力提高生產經營單位的安全管理水平，重點抓好高危行業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的培訓，做到嚴格考核，持證上崗。加強對特種作業(yè)人員的培訓，全面提高特種作業(yè)人員的操作技能，同時做好特種作業(yè)操作證的復審，保持特種作業(yè)人員培訓的連續(xù)性。加強對生產經營單位在崗從業(yè)人員的安全教育培訓，確立全員培訓目標，提高全員安全素質，未經安全教育培訓的從業(yè)人員不得上崗。加強對安全生產中介機構人員的培訓，建立高素質的中介隊伍。繼續(xù)做好和完善注冊（助理）安全工程師和安全員的培訓工作。

　　要嚴格培訓管理。

　　一是嚴格落實安全生產培訓工作責任。生產經營單位是安全生產培訓工作的責任主體，要建立健全安全生產培訓制度和培訓檔案，完善培訓設施，確保各類人員接受與其崗位工作相適應的安全生產培訓和再培訓。

　　二是依法加強對安全生產培訓工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要依法加強對生產經營單位安全生產培訓情況的監(jiān)督檢查，對安全培訓工作不力的企業(yè)及其負責人，要依法加大處罰力度，對造成生產安全事故的要從嚴查處。要加強對培訓中介機構的監(jiān)管，對中介機構實施定期業(yè)績考核和淘汰制度。各類培訓中介機構要嚴格教學管理，確保培訓質量。要堅持“統(tǒng)一管理、條塊結合、分級培訓、考培分離”的考核原則，嚴格證書管理。

　　三是依法落實安全生產培訓教育經費。各有關部門和企業(yè)要加大投入，按規(guī)定提取安全生產培訓教育經費，?？钣糜诎踩a培訓教育，為安全生產培訓教育提供必要的資金支持。

　　五、切實加強組織領導

　　安全生產宣傳教育培訓是一項社會系統(tǒng)工程，各級各部門、單位必須高度重視，切實擺上重要議事日程，加強組織領導，狠抓落實，努力構建“政府引導、企業(yè)為主、社會各界廣泛參與和支持”的安全生產宣傳教育培訓工作新格局。各級安全生產委員會及其辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強對安全生產宣傳教育培訓工作的監(jiān)督和協(xié)調；安監(jiān)部門和其他行業(yè)管理部門要在政府的統(tǒng)一領導下，依照有關法律法規(guī)，抓好本系統(tǒng)和行業(yè)內安全生產宣傳教育和業(yè)務培訓；各新聞單位要把安全生產宣傳教育作為重要內容，通過新聞專題、法制講座、專家訪談、警示案例、公益廣告等形式，加大對安全生產的宣傳報道。各級各部門、單位要把安全生產宣傳教育工作作為安全生產責任制的重要內容，納入考核范圍，并落實好宣傳教育的機構、人員和經費，確保安全生產宣傳教育工作順利開展。