各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　市交通局、市安監(jiān)局、市航管局制訂的《棗莊市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年十一月十四日

　　棗莊市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　棗 莊 市 交 通 局

　　棗莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　棗莊市航運(yùn)管理局

　?。ǘ稹鹞迥晔辉率眨?/p>

　　根據(jù)上級統(tǒng)一部署，自2005年11月至2007年9月我市將在全市范圍內(nèi)開展為期近兩年的渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。為此，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，認(rèn)真落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制，改善我市渡口、渡船基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)工作，建立水上交通安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步提高我市渡口、渡船安全整體水平，切實(shí)解決人民群眾水上交通安全問題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)水上安全管理責(zé)任，完善現(xiàn)有渡口、渡船有關(guān)審批手續(xù)，規(guī)范和加強(qiáng)渡口、渡船安全管理，消除渡口、渡船安全隱患，杜絕非法渡運(yùn)，確保渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；逐步建立起以區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全監(jiān)管機(jī)制，確保不發(fā)生重大安全事故，確保水上交通安全。

　　三、整治原則

　　專項(xiàng)整治工作按照“全市統(tǒng)一部署，各級政府負(fù)責(zé)實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體參與”的總體原則，交通和安監(jiān)部門、港航和海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　四、整治對象

　　整治對象是全市范圍內(nèi)的渡口、渡船、從事非法載客的其他船舶及船員（渡工），重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)（自）用船等非營運(yùn)船舶，以及未持證上崗的船員（渡工）。

　　五、實(shí)施步驟

　　本次專項(xiàng)整治活動(dòng)共分7個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：宣傳動(dòng)員（2005年11月10日至11月20日）。

　　各級要組織召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，開展以《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山東省水路運(yùn)輸安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對全社會(huì)的安全宣傳教育，營造良好氛圍，為專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

　　第二階段：調(diào)查摸底（2005年11月21日至12月31日）。

　　各區(qū)（市）要組織對轄區(qū)所有渡口、渡船安全技術(shù)狀況的復(fù)查核實(shí)，并建立健全渡口、渡船基礎(chǔ)資料和工作臺(tái)賬。要嚴(yán)格按照附表填寫有關(guān)內(nèi)容，于2006年1月5日前將有關(guān)材料報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　調(diào)查工作要力求全面，特別注意對群眾習(xí)慣性過渡地點(diǎn)的調(diào)查。同時(shí)，對群眾有過渡需求又尚未設(shè)置渡口的地點(diǎn)，各區(qū)（市）要做好整治安排。

　　第三階段：檢查整改（2006年1月1日至2006年12月31日）。

　　各區(qū)（市）要對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件1），對所轄渡口、渡船（包括規(guī)劃中渡口）開展嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)登記，簽發(fā)《渡口、渡船安全隱患整改通知書》（附件7），認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改經(jīng)費(fèi)，確保整改任務(wù)的完成。

　　各區(qū)（市）應(yīng)于這一階段每月2日前向市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填報(bào)《整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。

　　第四階段：鞏固提高（2007年1月1日至2007年4月30日）。

　　在集中整治階段結(jié)束后，各區(qū)（市）要組織“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果，力爭全面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五階段：全面自查（2007年5月1日至2007年5月31日）。

　　各區(qū)（市）要組織精干力量，對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面自查，經(jīng)檢查達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件一）的，應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締，限期整改時(shí)間不超過2個(gè)月。

　　第六階段：檢查驗(yàn)收（2007年6月1日至2007年6月30日）。

　　市政府將在本階段組織市有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船逐一驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果予以公示。驗(yàn)收不合格的，立即予以取締，確保全市渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%.第七階段：全面驗(yàn)收（2007年7月1日至2007年8月31日）。

　　繼續(xù)做好各項(xiàng)鞏固工作，迎接省專項(xiàng)整治活動(dòng)督查組的督查和全面驗(yàn)收。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立棗莊市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市交通局、市安監(jiān)局、市航管局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)（市）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市航管局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)、信息資料的收集發(fā)布和匯報(bào)工作。市交通局副局長、市航管局局長劉春俊兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市航管局副局長郝玉明、市地方海事局副局長張明年任辦公室副主任（聯(lián)系電話：8689606 8689605，電子郵箱：dkdcaq@163.com）。各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治工作。各區(qū)（市）、市有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案，精心組織實(shí)施。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要在2005年12月5日前將專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單報(bào)送市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門要切實(shí)履行整治工作職責(zé)，對區(qū)（市）實(shí)施渡口改造與改善渡口安全條件、船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造等基礎(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，尤其要做好船舶檢驗(yàn)發(fā)證工作，妥善解決部分區(qū)（市）渡船長期無證運(yùn)行問題。在實(shí)施停航整改或拆并渡口時(shí)，當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q好群眾的交通問題，公安部門要協(xié)助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄈ┎扇∮行Т胧?，消除事故隱患。要按照“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，業(yè)主落實(shí)整改，部門監(jiān)督檢查”的原則，務(wù)必保證渡口、渡船安全隱患整改資金的投入，采取有效措施，逐一落實(shí)，并嚴(yán)格驗(yàn)收。對不能立即消除的隱患，要實(shí)行停航整改。在消除隱患中遇到困難或阻力的，要制訂相應(yīng)措施，妥善解決。

　?。ㄋ模┘哟笸度耄纳贫蛇\(yùn)安全條件。各區(qū)（市）要多渠道籌集資金，切實(shí)加大渡運(yùn)安全基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快推進(jìn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，新建、改建渡口及渡口的日常維護(hù)所需資金可列入農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目予以解決。

　　在調(diào)查摸底階段結(jié)束前，由各區(qū)（市）分別作出專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出全市專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市政府審批。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅工作紀(jì)律，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。各區(qū)（市）各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照全市專項(xiàng)整治活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，組織開展好各階段工作，全面準(zhǔn)確及時(shí)地填寫報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。整治活動(dòng)期間，各級要加大整治工作力度，加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)專項(xiàng)整治情況。對不認(rèn)真履行管理責(zé)任，在專項(xiàng)整治工作中弄虛作假，嚴(yán)重影響全市整治工作進(jìn)度的區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將予以通報(bào)批評；對存在嚴(yán)重瀆職失職行為的，將嚴(yán)格追究行政責(zé)任；對存在違法違紀(jì)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法追究有關(guān)責(zé)任。

　　附件：

　　1.棗莊市渡口渡船安全專項(xiàng)整改活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　2.渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　3.渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　4.整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表

　　5.船員（渡工）基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　6.渡口基本情況一覽表

　　7.棗莊市—區(qū)（市）渡口、渡船安全隱患整改通知書

　　附件1：

　　棗莊市渡口渡船安全專項(xiàng)整改活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　一、渡口、渡船安全管理責(zé)任制落實(shí)

　　（一）各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制；渡口所在地區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度。

　?。ǘ┒煽谒诘貐^(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)。區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或個(gè)體、聯(lián)戶設(shè)置的渡口，由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施渡運(yùn)管理。

　?。ㄈ┒煽谒诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理。

　　（四）渡口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)渡口經(jīng)營人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制。

　?。ㄎ澹┒煽谒诘貐^(qū)（市）人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理法律、法規(guī)的情況，及時(shí)糾正違法行為。應(yīng)當(dāng)定期對渡口、渡船進(jìn)行安全檢查，在節(jié)假日、集會(huì)、集市等渡運(yùn)高峰時(shí)段加強(qiáng)對乘客上下秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行。

　?。┒煽谒诘貐^(qū)（市）人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對渡口、渡船進(jìn)行安全檢查；（七）渡口所在地區(qū)（市）人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對渡運(yùn)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育和操作培訓(xùn)等。

　?。ò耍┒煽谒诘貐^(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)針對渡口、渡船緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織救生演習(xí)。

　　（九）“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。

　?。ㄊ﹨^(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對乘渡人員的宣傳教育，不乘坐非法渡船、不乘坐超載等違法船。

　　二、渡口管理

　?。ㄒ唬┒煽诒仨毥?jīng)渡口所在地區(qū)（市）人民政府審批，取得批文；

　?。ǘ┒煽诒仨毦邆湄浳镅b卸、旅客上下的安全設(shè)施；

　?。ㄈ┒煽谝鋫浔匾木壬O(shè)備和專門的具有水上安全知識(shí)和技能的安全管理人員；

　?。ㄋ模┒煽趹?yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線、封航水位以及乘客須知、渡口守則等；

　?。ㄎ澹┒煽诠ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口管理部門頒發(fā)的合格證書；

　?。┒煽趹?yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案。

　　三、渡船

　?。ㄒ唬┒纱瑧?yīng)當(dāng)持有有效的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書；

　?。ǘ┒纱瑧?yīng)當(dāng)標(biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志和符合國家規(guī)定的專用識(shí)別標(biāo)志，并在明顯地方標(biāo)明載客定額的安全告示牌；

　　（三）渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠、合格的船員（渡工）；

　?。ㄋ模┒纱瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理船舶簽證；

　?。ㄎ澹┒纱瑧?yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)（市）人民政府核定的路線渡運(yùn)，不得超載；

　?。┒纱瑧?yīng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備；

　　（七）渡船須保持技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶病航行。

　　四、渡船船員（渡工）

　　（一）渡船船員（渡工）必須經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有有效的渡船船員適任證書或渡工證；

　　（二）對于在載客超過12人或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職的船員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┒煽诠芾砣藛T應(yīng)認(rèn)真維護(hù)渡運(yùn)秩序，組織車輛、乘客安全過渡；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，渡船不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。