各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為了合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源，有效保護(hù)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)砂石資源管理工作通知如下。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)砂石資源管理的重要意義 近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我市集中開(kāi)展了以黃金為重點(diǎn)的大規(guī)模的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了顯著成效。但是，在砂石資源管理方面的問(wèn)題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：礦點(diǎn)布局小、散、亂；在重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路沿線、海岸線（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)兩線”）范圍內(nèi)的露天采石點(diǎn)還沒(méi)有徹底關(guān)閉；河道非法采砂屢禁不止；一些地方對(duì)已破壞山體的恢復(fù)治理資金難以落實(shí)，恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢。這些問(wèn)題的存在，不僅破壞了礦產(chǎn)資源，而且損害了我市作為魅力城市的整體形象，必須采取措施加以解決。各級(jí)政府、有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹中央“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的資源管理政策，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，高度重視砂石資源管理工作，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

　　 二、突出重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展砂石資源開(kāi)采專項(xiàng)整頓工作 自3月1日至9月底，集中時(shí)間，集中力量，在全市開(kāi)展以石灰石、長(zhǎng)石、建筑石材、河道砂等砂石開(kāi)采點(diǎn)，尤其是“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的露天山石開(kāi)采礦山（點(diǎn)）為重點(diǎn)的砂石資源專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。要依法嚴(yán)肅查處無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、越界開(kāi)采、越界勘查、持勘查許可證開(kāi)采砂石資源和非法轉(zhuǎn)包礦權(quán)等違法行為；限期整頓亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源的持證礦山（點(diǎn)）；及時(shí)糾正違反各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的行為；查處破壞山體和河道，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)治理的行為。同三高速公路、煙濰公路、煙青公路、煙威一級(jí)公路煙臺(tái)段、繞城高速公路兩側(cè)、辛安河、外夾河、白洋河等區(qū)域作為重點(diǎn)整頓區(qū)域。各級(jí)政府要組織專門力量對(duì)所有砂石資源勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行全面排查整頓，不留死角；必須深入檢查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì)，逐一登記，認(rèn)真治理整頓，切實(shí)抓出實(shí)效。各縣市區(qū)要于8月底前將整頓工作情況報(bào)市政府并抄市國(guó)土資源局，市里于9月底前統(tǒng)一組織檢查。

　　三、認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，從源頭上抓好砂石資源管理工作 各級(jí)政府、有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃所設(shè)定的禁探區(qū)、禁采區(qū)、最低開(kāi)采規(guī)模，在礦點(diǎn)布局和礦權(quán)設(shè)置上充分考慮地質(zhì)環(huán)境、資源條件、市場(chǎng)條件、安全生產(chǎn)等因素，做到布局合理。在“三區(qū)兩線”等禁采區(qū)范圍內(nèi)不準(zhǔn)再批新的探礦權(quán)、采礦權(quán)；禁止審批設(shè)計(jì)規(guī)模15萬(wàn)噸/年以下的新辦石灰石礦山、5000米3/年以下的普通建筑石材礦山和2000米3/年以下的飾面石材礦山；河道采砂必須經(jīng)水利、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，辦理河道采砂許可證、采礦許可證后方可開(kāi)采。對(duì)規(guī)劃允許開(kāi)采砂石的區(qū)域，一律取消礦權(quán)的無(wú)償授予，全部實(shí)行有償出讓，具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓。各級(jí)政府、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限依法行政，不得越權(quán)審批砂石資源開(kāi)采的各種許可手續(xù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，把不安定因素消滅在源頭。

　　 四、切實(shí)做好“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)已毀山體特別是城市周邊地質(zhì)地貌景觀的恢復(fù)治理工作 因歷史原因遺留的采掘面、滾石帶和“三區(qū)兩線” 范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，對(duì)城市周邊地質(zhì)地貌景觀、城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，恢復(fù)治理難度大、周期長(zhǎng)、成本高，需要下大力氣治理。各級(jí)政府、有關(guān)部門要對(duì)恢復(fù)治理工作做出規(guī)劃，分期實(shí)施，綜合整治。當(dāng)前要結(jié)合治理臟亂差，搞好城市環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市周邊被毀山體、殘留礦坑的恢復(fù)治理。要組成專門班子，制定恢復(fù)治理工作方案，層層簽定治理責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任到人，做到“治理一片，驗(yàn)收一片，保護(hù)一片”。 要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，想方設(shè)法籌集安排必要的治理資金，分期分批進(jìn)行恢復(fù)治理，對(duì)大部分被開(kāi)采破壞的山體，應(yīng)科學(xué)論證集中開(kāi)采，采平造地；對(duì)基本保持山體原貌的，可采用“土石工程、綠化工程、噴涂工程”進(jìn)行治理。

　　五、加強(qiáng)對(duì)砂石資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)砂石資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部門組織協(xié)調(diào)，公安、工商、供電、林業(yè)、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要針對(duì)礦業(yè)秩序問(wèn)題易反彈、易回潮的特點(diǎn)，克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，建章立制，常抓不懈。

　　二○○五年二月十六日