鄉(xiāng)集體企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于十分重要的地位。城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，合理利用資源，安排城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)，增加國家、集體、個人收入都起著重要作用。

　　為使我省城鄉(xiāng)集體企業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，省政府根據(jù)出現(xiàn)的新情況，特作以下補(bǔ)充規(guī)定：

　　一、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)的自主權(quán)和經(jīng)營承包問題

　　城鄉(xiāng)集體企業(yè)是城鄉(xiāng)勞動群眾興辦的集體企業(yè)，是獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)經(jīng)營者。各級黨政部門都要尊重他們的自主權(quán)，保證他們能按國家法規(guī)和自身經(jīng)濟(jì)利益，自由組合、自主經(jīng)營、自籌資金、自負(fù)盈虧。行政部門不宜過多干預(yù)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷活動，而應(yīng)主要通過宏觀經(jīng)濟(jì)的控制手段對他們進(jìn)行指導(dǎo)和管理。企業(yè)實行政、企分開，干部由委派制改為選聘制，招收新職工實行合同制，城鄉(xiāng)集體企業(yè)也要建立職工代表會議或工會，實行民主管理。要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各種費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)要同主管部門商定。

　　要繼續(xù)實行經(jīng)營承包責(zé)任制，對承包者的個人收入，應(yīng)按一九八五年合同兌現(xiàn)。一九八六年在簽訂承包合同時，要注意按照中央和省的有關(guān)規(guī)定精神，確定合理的基數(shù)和獎勵額度，做到國家、集體、個人利益三兼顧，調(diào)動經(jīng)營者和生產(chǎn)者積極性。對城鄉(xiāng)集體企業(yè)承包者所得承包收入不在計征企業(yè)獎金稅之內(nèi)。

　　二、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)稅收問題

　　城鄉(xiāng)集體企業(yè)絕大多數(shù)實行計件工資，生產(chǎn)與收入很不穩(wěn)定，對他們征收獎金稅應(yīng)從實際出發(fā)，將職工的超時工資收入和職工把企業(yè)的活帶回家中，由家里人幫助完成的收入扣除，其扣除的超時工資部分，可控制在職工年標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之三十以內(nèi)。對經(jīng)濟(jì)效益好，或按規(guī)定沒有執(zhí)行各種津貼、補(bǔ)貼制度的城鄉(xiāng)集體企業(yè)，在計征獎金稅時，均按每人每月八十元作為計算獎金稅的工資標(biāo)準(zhǔn)。對實行計件工資的企業(yè)，只要單位成本工資合理，則應(yīng)按實在成本中列支。

　　對那些納稅困難和生產(chǎn)微利小商品的城鄉(xiāng)集體企業(yè)，企業(yè)年實現(xiàn)利潤在三千元以下的，應(yīng)由企業(yè)提出申請，按稅收管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)，可減免所得稅。

　　新辦城鄉(xiāng)集體企業(yè)的免稅，仍按省原有規(guī)定執(zhí)行。

　　三、關(guān)于資金問題

　　銀行要支持城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)集體企業(yè)的貸款要盡可能給予照顧；對那些產(chǎn)品適銷對路，經(jīng)濟(jì)效益好的城鄉(xiāng)集體企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款。城鄉(xiāng)集體企業(yè)也要廣開資金來源渠道，走集資、帶資入廠入股、與國營大廠和省外合股、合資經(jīng)營等路子，解決資金不足的困難。

　　信用社吸收的存款，除按規(guī)定向銀行交存準(zhǔn)備金外，其余均由信用社自主支配，實行多存多貸，用于扶持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

　　從一九八六年起，我省將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上年增加的稅收中，抽出一部分資金用于扶持農(nóng)業(yè)，其中包括扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。具體辦法待國務(wù)院文件下達(dá)后再制訂。

　　省政府除撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金外，將根據(jù)省的財力情況，繼續(xù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦無息周轉(zhuǎn)金。

　　四、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)的出口創(chuàng)匯

　　城鄉(xiāng)集體企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡出口創(chuàng)匯，應(yīng)比照國營企業(yè)的創(chuàng)匯留成比例如數(shù)留給企業(yè)，任何部門不得截留。并同樣實行以一九八五年出口創(chuàng)匯實際為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)，每實現(xiàn)出口創(chuàng)匯一美元，獎勵人民幣三分，超基數(shù)出口創(chuàng)匯一美元，獎勵人民幣一角；對不用的留成外匯（額度）實行有償調(diào)劑，每一美元調(diào)劑價為人民幣一元，以上收入均作為企業(yè)稅后留利對待。達(dá)到出口基地標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)集體企業(yè)，應(yīng)同國營企業(yè)一樣定為出口基地，被定為出口基地的城鄉(xiāng)集體企業(yè)，同樣享受被定為出口基地國營企業(yè)所應(yīng)享受的待遇。

　　五、人才問題鼓勵城鄉(xiāng)集體企業(yè)招聘非黨政機(jī)關(guān)的全民所有制企、事業(yè)單位的離、退休各類技術(shù)、專業(yè)人才，經(jīng)受聘人員原單位同意，其工資待遇由受聘人員與聘方商定，受聘人員在原單位所享受的待遇不變。

　　凡派往城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理支援和培訓(xùn)的全民企、事業(yè)單位在職的工作人員，除保留原工資、資金、福利待遇外，受援單位可發(fā)給不超過本人月工資總額的補(bǔ)貼。

　　六、改善和加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗城鄉(xiāng)集體企業(yè)在競爭中要發(fā)展壯大，必須不斷提高企業(yè)素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急是建立和不斷強(qiáng)化企業(yè)各項管理工作，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力；降低各類消耗，最終降低產(chǎn)品成本，走以質(zhì)量求生存，以品種求發(fā)展的道路，堅持質(zhì)量第一，用戶第一，信譽(yù)第一，以質(zhì)優(yōu)價廉和良好的服務(wù)建立城鄉(xiāng)集體企業(yè)的社會權(quán)威。各級經(jīng)委 （計經(jīng)委）、各行業(yè)和各級主管部門都要遵循這些基本方針來指導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展。

　　七、關(guān)于物資及其他問題

　　城鄉(xiāng)集體企業(yè)所而生產(chǎn)資料，應(yīng)由各地物資部門積極幫助組織市場供應(yīng)。我省撥給城鄉(xiāng)集體企業(yè)的計劃內(nèi)物資，是包括在給各地、市、州計劃數(shù)之內(nèi)的，各地應(yīng)保證分配給城鄉(xiāng)集體企業(yè)，不要挪作他用。省計經(jīng)委決定從一九八六年起，恢復(fù)對小農(nóng)具鋼材指標(biāo)的戴帽下達(dá)。

　　簡化城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)外出承包工作的審批手續(xù)。城鄉(xiāng)集體建筑隊出省承包工程，省外只要求企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，由企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，要求由省建委批準(zhǔn)的，由企業(yè)主管部門介紹到省建委，由省建委批準(zhǔn)。省外沒有統(tǒng)一要求的，由各市、地、州、縣批準(zhǔn)辦理。

　　加強(qiáng)對城鄉(xiāng)集體企業(yè)的行業(yè)管理。對城鄉(xiāng)集體企業(yè)實行行業(yè)管理，必須堅持所有制不變、隸屬關(guān)系不變、基本核算單位不變和稅利解交關(guān)系不變的原則，任何單位不得借歸口管理之名，劃走城鄉(xiāng)集體企業(yè)，要按國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，已劃走的必須劃回。產(chǎn)品歸口管理部門對城鄉(xiāng)集體企業(yè)不得在產(chǎn)、供、銷等方面劃分親疏，設(shè)置關(guān)卡。各行業(yè)評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不能以系統(tǒng)外為由排斥城鄉(xiāng)集體企業(yè)。

　　要進(jìn)一步從技術(shù)上扶持城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展。各級經(jīng)委 （計經(jīng)委）、科委，各科研、技術(shù)、檢測機(jī)構(gòu)，對城鄉(xiāng)集體企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品檢驗，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的幫助、指導(dǎo)、扶持和監(jiān)督，凡舉辦有關(guān)這些方面的學(xué)習(xí)班、短訓(xùn)班，要吸收城鄉(xiāng)集體企業(yè)參加，收費(fèi)合理。

　　1986年4月10日