國務(wù)院決定，從一九八五年起，中央對地方的財政管理體制由原來的“劃分收支、分級包干”改為“劃分稅種、核定收支、分級包干”，一定五年不變。經(jīng)研究決定，省對市、地、州的財政管理體制作相應(yīng)改變。具體規(guī)定如下：

　　一、按照中央劃給地方的各項財政收和利稅第二步改革的稅種設(shè)置，劃分省與市、地、州的財政收入。

　　1.以下收入作為省財政固定收入：省級國營企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費、不實行利改稅企業(yè)的利潤、虧損企業(yè)的政策性虧損；棉花價差補貼、豬皮補貼；各銀行省分行、保險公司省公司的營業(yè)稅；建筑稅；其它收入。

　　市、地、州、縣各銀行的營業(yè)稅以其百分之七十作為省財政固定收入；石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅以其百分之三十作為省財政固定收入 （百分之七十為中央財政固定收入）。

　　2.以下收入作為市、地、州財政固定收入：市、地、州國營企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費、不實行利改稅企業(yè)的利潤、虧損企業(yè)的政策性虧損；集體企業(yè)所得稅；農(nóng) （牧）業(yè)稅；車船使用牌照稅；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅；牲畜交易稅；集市交易稅；契稅；稅款滯納金和補稅罰款收入；城市維護建筑稅和其他收入。

　　尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，將來也列為市、地、州財政固定收入。

　　3.以下收入作為省和市、地、州財政共享收入：產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅 （這三種稅均不含石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司四個部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行應(yīng)交納中央財政和省財政的部分）；資源稅、鹽稅；外資合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅；個人所得稅；國營企業(yè)獎金稅。

　　4.為了照顧涪陵、萬縣地區(qū)和三州的特殊情況，決定將屬于省財政固定收入的建筑稅，地、州、縣各銀行營業(yè)稅的百分之七十，以及石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅的百分之三十，全部劃作各該地、州的固定收入。

　　二、省財政支出和市、地、州財政支出，除人防經(jīng)費上劃中央和個別事業(yè)單位下劃以外，其余各項支出仍按原隸屬關(guān)系劃分。

　　三、對于不宜實行包干的專項支出，如特大自然災(zāi)害救濟費、特大抗旱和防汛補助費、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、補助三州開發(fā)資金、地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項費用等，由省財政專案撥款，不列入市、地、州財政支出包干范圍。

　　四、為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟體制改革中變化因素較多的情況，有利于處理省與市、地、州之間的關(guān)系，在一九八五年和一九八六年內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行增收分成的辦法，作為過渡措施，即：除城市建設(shè)維護稅外，暫不劃分地方固定收入和共享收入。以各市、地、州的收入包干基數(shù)和支出包干基數(shù)比較，凡收大于支的實行定額上解；凡支大于收的實行定額補助。一九八五年和一九八六年實際完成的財政收入 （不包括城市維護建設(shè)稅）超過收入包干基數(shù)的部分，上解地區(qū)實行增收分成，補助地區(qū)實行增收全留。

　　五、市、地、州的收入基數(shù)，以一九八三年決算收入數(shù)為基礎(chǔ)，按照上述收入劃分范圍和利改稅第二步改革后的收入轉(zhuǎn)移情況，以及一九八四年和一九八五年收入基數(shù)的調(diào)整變化情況計算確定。

　　市、地、州的支出基數(shù)，以一九八三年支出包干基數(shù)和按照現(xiàn)行財政體制確定的增收分成數(shù) （三州應(yīng)加上遞增補助數(shù)），以及一九八四年和一九八五年按規(guī)定已經(jīng)進行調(diào)整的因素，計算市、地、州應(yīng)得的財力。

　　根據(jù)上述市、地、州收支基數(shù)，計算確定其定額上解數(shù)或定額補助數(shù)。

　　六、為了照顧民族自治地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和各項文化教育事業(yè)的需要，在最近幾年內(nèi)，省對民族地區(qū)的各項照顧，仍繼續(xù)執(zhí)行。省對三州仍實行原來的定額補助，逐年遞增的辦法。

　　七、從一九八五年一月一日起開征城市維護建設(shè)稅，用以抵撥城市建設(shè)維護方面的開支，同時廢除原來的資金供應(yīng)辦法 （即國撥城市維護費、工商利潤百分之一、城市公用企業(yè)收入面分之四十、工商稅附加百分之一）。由于上述制度改變引起的變化，相應(yīng)調(diào)整市、地、州收支包干基數(shù)。

　　八、排污費、水資源費仍實行以收抵支的辦法。

　　九、縣辦“五小”企業(yè) （包括縣汽車隊）縣留成百分之六十的規(guī)定停止執(zhí)行，原列入預(yù)算外的收支納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、 地、州收支包干基數(shù)。

　　十、糧油議購議銷利潤年終單獨結(jié)算的辦法停止執(zhí)行。從一九八五年起，糧油議購議銷利潤應(yīng)上繳財政部分納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、地、州收入包干基數(shù)。

　　十一、在新的財政管理體制實行過程中，由于企事業(yè)單位隸屬關(guān)系改變，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整有關(guān)市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解或定額補助數(shù)。由于國家調(diào)整價格、增加職工工資和其他經(jīng)濟改革措施而引起的財政收支變動，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定者外，一律由各地自行承擔，不調(diào)整市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解數(shù)或定額補助數(shù)。

　　省級各部門未經(jīng)省政府批準和省財政廳同意，不得下達減收增支的措施。

　　十二、市、地、州對所屬縣 （市、區(qū)）的財政管理體制，由市、地、州根據(jù)本規(guī)定的精神自行規(guī)定。

　　1985年4月12日