四川省是一個(gè)多民族的省份，一億多人口中有五十一種民族成份，其中世代居住在省內(nèi)的少數(shù)民族十四種、四百多萬人，居住區(qū)域占全省面積一半以上。民族聚居地區(qū)建有三個(gè)自治州、九個(gè)自治縣，一百一十三個(gè)民族鄉(xiāng)。散居在城鄉(xiāng)的少數(shù)民族二十余萬人。在我省全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對于保障境內(nèi)少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族區(qū)域自治權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)展民族地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)全省各民族的共同繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，現(xiàn)根據(jù)民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定和甘孜、阿壩、涼山三州在起草本州自治條例過程中提出的意見與要求，對若干問題作如下規(guī)定。

　　第一，全省各級政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。它是處理我國民族問題的綜合性的基本法律，它的基本任務(wù)是保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利，正確處理統(tǒng)一與自治、上級國家機(jī)關(guān)和民族自治地方的關(guān)系。促進(jìn)各民族的共同繁榮，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

　　第二，必須充分著重民族自治州、縣的自治權(quán)利。省級各機(jī)關(guān)在制訂工作方針、政策和處理日常事務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定。凡涉及民族區(qū)域自治地方重大問題的決定，應(yīng)征求自治機(jī)關(guān)意見，要積極主動地幫助民族區(qū)域自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)事業(yè)。省級各機(jī)關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合民族區(qū)域自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

　　第三，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)，在執(zhí)行職能的時(shí)候，要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的革命精神，團(tuán)結(jié)各族人民，調(diào)動一切積極因素，為加快區(qū)域自治地方社會主義建設(shè)步伐，為盡快提高各族人民的物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化水平而奮斗。

　　第四，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，逐步使民族干部的數(shù)量同少數(shù)民族人口所占比例相適應(yīng)。并應(yīng)大力培養(yǎng)少數(shù)民族的各項(xiàng)專業(yè)人才和技術(shù)工人，同時(shí)還應(yīng)積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才，采取特殊政策和優(yōu)惠措施，鼓勵各族干部安心在民族地區(qū)工作。省級各有關(guān)部門要配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部，并選撥優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　第五，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)，根據(jù)省府規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制控制指標(biāo)，可以按照實(shí)際情況，自行確定和調(diào)整自治地方國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制員額，并報(bào)省府備案。

　　第六，民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時(shí)，要優(yōu)先吸收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村、牧區(qū)少數(shù)民族人員中招收。自治州、縣從農(nóng)村、牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員，隨著城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)安置，逐步增加從農(nóng)村、牧區(qū)招收人員的比例，并注意保證招收人員的政治文化素質(zhì)。

　　第七，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件，有權(quán)合理安排基本建設(shè)項(xiàng)目。對地方基本建設(shè)項(xiàng)目的審定，除按規(guī)定必須上報(bào)國家批準(zhǔn)的以外，自治機(jī)關(guān)可在省下達(dá)的投資控制總額和投資意向范圍內(nèi)自主確定。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理。

　　第八，省級各有關(guān)部門在制訂各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃投放資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要，放寬具體政策規(guī)定，不搞“一刀切”。內(nèi)地有關(guān)的大市要繼續(xù)搞好與民族地區(qū)的對口支援，積極扶持民族地區(qū)社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

　　第九，民族自治地方要在國家加強(qiáng)“宏觀控制，微觀搞活”原則的指導(dǎo)下，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開展與省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的發(fā)展。民族自治地方使用引進(jìn)省內(nèi)外的資金和自籌配套資金進(jìn)行能源、交通以及各種開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)和旅游、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以及發(fā)展文化、教育事業(yè)，都可以自行安排實(shí)施，但必須加強(qiáng)可行性論證。

　　第十，民族自治地方依照國家規(guī)定，積極開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。凡是完成省下達(dá)外貿(mào)計(jì)劃的超額產(chǎn)品，非計(jì)劃產(chǎn)品和我省外貿(mào)部門不經(jīng)營出口的小宗產(chǎn)品，民族自治地方可以在外貿(mào)統(tǒng)一歸口的前提下，與外貿(mào)部門協(xié)商采取多口岸、多渠道、多形式靈活經(jīng)營。所獲外匯從優(yōu)返還民族自治地方使用。

　　第十一，依照國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同制改革的規(guī)定。省財(cái)政對三個(gè)民族自治州繼續(xù)實(shí)行“劃分稅種，核定收支，差額補(bǔ)助，逐年遞增”的財(cái)政管理體制。

　　第十二，依照民族區(qū)域自治法的規(guī)定。國家和省級有關(guān)部門在民族自治地方開發(fā)資源進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)注意兼顧自治地方的利益，并可通過協(xié)議的形式予以確認(rèn)，這些企業(yè)留給自治地方的利潤，可以不列入自治地方財(cái)政固定收入，不抵減上級補(bǔ)貼，作為自治地方發(fā)展工業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第十三，銀行要按照《銀行管理暫行條例》的規(guī)定，積極支持民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。允許民族地區(qū)的銀行實(shí)行“多存多貸”的原則，即存款增加總額超過年度計(jì)劃的部分，可用于除指令性計(jì)劃指標(biāo)以外的貸款項(xiàng)目。省級人民銀行和專業(yè)銀行在安排信貸計(jì)劃時(shí)，要適當(dāng)照顧民族地方的需要；在資金管理上，要適當(dāng)擴(kuò)大民族地方銀行機(jī)構(gòu)的權(quán)力。民族自治地方按規(guī)定經(jīng)過上級人民銀行批準(zhǔn)，可以建立必要的非銀行金融機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃有管理地開放資金市場。民族地方各銀行機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行國家的金融政策，切實(shí)做好金融工作，努力辦好優(yōu)惠利率的貸款，積極為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　第十四，民族自治機(jī)關(guān)，根據(jù)《森林法》、《草原法》的規(guī)定，對本地方內(nèi)的森林和草場，權(quán)屬已經(jīng)明確的，應(yīng)通過核發(fā)證書，予以確認(rèn)；對尚未明確權(quán)屬或有爭議的，有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定，確定其所有權(quán)和使用權(quán)。為保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)平衡，把年采伐量控制在年生長量以內(nèi)。省下達(dá)木材生產(chǎn)和調(diào)撥計(jì)劃時(shí)，既要考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又要照顧民族地區(qū)林業(yè)開發(fā)的實(shí)際情況，認(rèn)真與自治機(jī)關(guān)協(xié)商確定，國家對民族地區(qū)的林業(yè)建設(shè)應(yīng)給予必要的扶持；在森林資源開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對自治地方草原建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持。在不影響國家的統(tǒng)一規(guī)劃前提下，對屬于本地方的自然資源，可以優(yōu)先合理開發(fā)利用。

　　第十五，民族自治機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)方針和法律的規(guī)定，自主地發(fā)展民族教育事業(yè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量；自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文化事業(yè)；自主地發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展民族傳統(tǒng)體育活動，繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，搞好社會主義精神文明建設(shè)，上級有關(guān)部門在安排發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候，也應(yīng)根據(jù)民族自治地方的實(shí)際需要和特點(diǎn)，對自治地方從優(yōu)給予照顧和扶持。

　　1986年2月17日