在農(nóng)村征收教育費附加，是中央改革教育體制，加速農(nóng)村智力開發(fā)，實施九年制義務(wù)教育的一項重大決策，是促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和社會主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1984]174號文件《關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知》精神，從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，充分考慮發(fā)展農(nóng)村教育的需要和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力，對我省征收農(nóng)村教育費附加提出如下試行辦法：

　　一、改革農(nóng)村學(xué)校管理體制，實行分級管理以后，對于劃歸鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）管理的學(xué)校，國家撥給的教育事業(yè)費，由縣按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確定包干基數(shù)，下達(dá)到鄉(xiāng) （鎮(zhèn)），不得減少、截留。具體包干辦法由各縣自行確定。今后，各級地方財政都要按照《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》逐年增加教育經(jīng)遇，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）財政收入應(yīng)主要用于教育，切實做到教育經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。國家撥款增加的教育事業(yè)經(jīng)費，重點用于發(fā)展師范教育和補助貧困地區(qū)。富裕地區(qū)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）教育事業(yè)費的增加依靠自己籌措解決。

　　二、征收教育費附加由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)。

　　1.征收對象：

　　從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人口；

　　從事農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸和其它服務(wù)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶和聯(lián)戶；

　　鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）從事工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸和其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的非農(nóng)業(yè)個體戶；

　　鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村、組企業(yè)；

　　鼓勵機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個人，從人力、財力、物力上捐資助學(xué)，但不要硬性攤派。

　　2.征收率：

　　以鄉(xiāng)為單位，以上年農(nóng)業(yè)年報為依據(jù)，按農(nóng)業(yè)人口人均純收入百分之一左右比例計征。人均純收入在一百二十元以下的免征。

　　從事農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸和其它服務(wù)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶和聯(lián)戶按銷售金額的百分之零點五比例計征。對于這些農(nóng)戶按其專業(yè)經(jīng)營銷售收入征收教育費附加后，不再按農(nóng)業(yè)人口重復(fù)征收。

　　鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）從事工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸和其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的非農(nóng)業(yè)個體戶，按營業(yè)或銷售金額百分之零點五的比例計征。

　　鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村、組企業(yè)，教育費附加根據(jù)中共中央一九八五年1號文件規(guī)定，按利潤總額的百分之十在稅前提取的補助社會性開支費用中以百分之三十左右的比例計征。

　　3.使用范圍：各鄉(xiāng)征收的教育費附加以不抵于百分之八十的比例用于：

　?。?）改善基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)施；

　?。?）中小學(xué)民辦教師報酬應(yīng)由鄉(xiāng)籌集部分；

　?。?）中小學(xué)新增教師的工資和事業(yè)發(fā)展必需的公用經(jīng)費；

　　（4）補充公民辦中小學(xué)教職工生活福利待遇方面的支出；

　　（5）民辦中小學(xué)教師退休后每月定額生活補助費。以不超出百分之二十的比例上交縣統(tǒng)一掌握，用于：

　?。?）以不抵于總數(shù)百分之十的數(shù)額作為教育基金，專戶存儲，用于發(fā)生大的自然災(zāi)害時，對受災(zāi)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的中小學(xué)經(jīng)常費用的補助；

　?。?）其余部分用于每年為各鄉(xiāng)服務(wù)性的事業(yè)項目的補助 （如代培教師、開展教研活動等）和為幾個鄉(xiāng)服務(wù)的區(qū)中學(xué)（包括職業(yè)技術(shù)中學(xué)）的事業(yè)經(jīng)費補助。

　　教育費附加應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定范圍使用，不得挪作他用。

　　三、逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師的生活待遇。學(xué)校實行分級管理后，對中小學(xué)民辦教師逐步實行工資制。工資多少由鄉(xiāng)教育委員會決定。各地隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，要逐步提高公、民辦教師和職工的生活福利待遇，允許富裕地區(qū)解決得更好一些。

　　免征教育費附加的鄉(xiāng)，民辦教師的報酬，除國家補助部分外，由鄉(xiāng)統(tǒng)籌補足，生活待遇也應(yīng)逐步提高。

　　四、征收教育費附加，由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府每年根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況和群眾承受能力和發(fā)展教育事業(yè)的需要，依據(jù)本試行辦法，提出具體征收方案，經(jīng)縣人民政府審查平衡，由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民代表大使討論通過后執(zhí)行。在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下，要有專人負(fù)責(zé)管理全鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）國家預(yù)算包干的教育事業(yè)費。征收的教育費附加、學(xué)雜費收入和其它資金，在管理上要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實行專款專用，開支要明確職責(zé)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對挪用甚至侵吞教育經(jīng)費的要嚴(yán)加處理。教育委員會每年要向鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民代表大會報告教育事業(yè)費收支情況，并接受縣教育、財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。具體辦法由縣制定。要對近幾年農(nóng)村教育資金的投資方向和效益，認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，改進(jìn)管理辦法，真正做到管好用好資金，改善辦學(xué)條件。

　　五、本試行辦法原則上從一九八六年一月一日開始執(zhí)行。少數(shù)基礎(chǔ)教育條件較差的鄉(xiāng)，經(jīng)縣批準(zhǔn)，可以推遲一年執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)暫不執(zhí)行本辦法的鄉(xiāng)，繼續(xù)按川府發(fā)（1983）206號文件要求籌集教育經(jīng)費。

　　1985年11月4日