法規(guī)庫

四川省人民政府關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的補充規(guī)定

四川省人民政府

頒布時間:1985-01-19 00:00:00.000 發(fā)文單位:全國人民代表大會

  黨的十一屆三中全會以來,我省為扶持集體工業(yè)的發(fā)展,實行了許多優(yōu)惠政策,經(jīng)過幾年努力,全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)有了較大的發(fā)展。但是,同沿海省、市相比,發(fā)展速度仍然不快,同我省豐富的自然資源和人力資源優(yōu)勢以及廣闊的銷售市場不相稱,發(fā)展的潛力很大。加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),是振興四川經(jīng)濟,保證實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的一項重大戰(zhàn)略決策。為此,省政府決定,今后的工業(yè)建設,國家主要是安排交通、電訊、能源和重要材料工業(yè)的骨干項目,抓好現(xiàn)有國營工業(yè)的技術改造。一般的消費品工業(yè),加工和裝配工業(yè),以及當?shù)赜性牧?、產(chǎn)品有銷路的各類工業(yè),主要采取多種形式發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),由集體興辦。

  一九八四年省委、省政府對大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的政策規(guī)定,各地要認真貫徹落實?,F(xiàn)結合當前出現(xiàn)的新情況,再作如下補充規(guī)定:

  一、提高思想認識,擺正城鄉(xiāng)集體工業(yè)位置發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),投入少、產(chǎn)出多,速度快,效益高,是加快四川經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。各地經(jīng)驗證明,誰重視城鄉(xiāng)集體工業(yè),積極扶持城鄉(xiāng)集體工業(yè),其工業(yè)發(fā)展速度必然加快;反之就可能落在后面。各級領導要認真總結工業(yè)建設的經(jīng)驗,重新認識發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的重要性。一定要克服重國營、輕集體的思想,象重視國營工業(yè)一樣重視城鄉(xiāng)集體工業(yè)。當前城鄉(xiāng)集體工業(yè)處于大發(fā)展的前夕,要以更多的領導精力抓城鄉(xiāng)集體工業(yè)。對各方面要求舉辦集體工業(yè),要做好信息服務,正確加以引導,不能簡單地以“重復建設”為理由不準辦。要真正放開,讓各行各業(yè)都來辦集體工業(yè),力爭我省城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展在一兩年內有個大的突破。

  二、打破行業(yè)界限,發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),必須從實際出發(fā),能辦什么就辦什么,不受行業(yè)分工的限制。充分利用本地資源優(yōu)勢或本單位的有利條件,大力發(fā)展那些經(jīng)濟效益好的工業(yè)。從全省來看,要發(fā)展食品工業(yè)、飼料工業(yè)、服裝工業(yè)、建材工業(yè)、中小機械電子工業(yè)、精細化工日用化工工業(yè)和各種農(nóng)副產(chǎn)品加工、邊腳料深度加工工業(yè),并要發(fā)展市場需要的各類消費品工業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等。這些方面大都是我省當前的短線,有很大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展這些集體企業(yè),投資少、周期短、耗能低、收效快,又可容納較多的勞動力,是我省“七五”期間城鄉(xiāng)集體企業(yè)發(fā)展的重點。

  為了加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展,必須采取各種靈活形式,動員各方面的力量,大家一齊上。

  第一,國營工業(yè)企業(yè)要把發(fā)展集體企業(yè)當成自己的責任,自己積極辦,同時大力幫助地方辦。要通過向城鄉(xiāng)集體企業(yè)擴散產(chǎn)品,促進城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展,也加快自身發(fā)展。凡是城鄉(xiāng)集體工業(yè)能夠加工的產(chǎn)品,盡可能擴散出去,騰出資金、設備和人力,發(fā)展較復雜、高級的主體零部件產(chǎn)品。向城鄉(xiāng)集體工業(yè)擴散產(chǎn)品,可以實行合營。國家對這類合營企業(yè)在政策上按集體企業(yè)對待。國營工廠從每個合營企業(yè)分得的利潤,在不減少上繳財政任務的原則下,三十萬元以下全部留給企業(yè),三十萬元以上比照企業(yè)利潤留成辦法辦理。

  第二,大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)合,以產(chǎn)品為龍頭,把同一專業(yè)的國營工業(yè)、集體工業(yè)和個體工業(yè)聯(lián)合起來,按專業(yè)化分工協(xié)作的辦法,組織成企業(yè)群體,共同為發(fā)展某一產(chǎn)品而努力。這種形式,可以較快地提高生產(chǎn)能力和技術水平,各地要大力推行。組織企業(yè)群體,要堅持所有制性質、企業(yè)隸屬關系、基本核算單位和財務解繳關系“四不變”的原則,不允許任何合并和平調。

  第三,打破行業(yè)界限和地區(qū)界限,允許跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),提倡一業(yè)為主綜合經(jīng)營。商、工、農(nóng)、學和事業(yè)團體,都可以舉辦城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。任何歸口部門不得以歸口管理為理由,不準其他行業(yè)發(fā)展歸口產(chǎn)品,更不得將其他行業(yè)的同類企業(yè)收歸已有,或者在產(chǎn)、供、銷方面劃分親疏,設置關卡。歸口部門對所有生產(chǎn)歸口產(chǎn)品的企業(yè),要一視同仁,統(tǒng)籌安排。各地要大膽對外開放,吸引外資投資辦廠,鼓勵兄弟省、市來合資或獨資辦廠。對國內投資的,按所占股份多少分配利潤和產(chǎn)品,并按股份各自統(tǒng)計產(chǎn)值和在投資者所在地納稅。對外資除按國家投資法執(zhí)行外,還可根據(jù)實際情況,在地方稅和土地使用費方面給予優(yōu)惠。

  三、鼓勵技術轉讓,提倡人才交流發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),人才和技術是關鍵。必須從多方面鼓勵人才和技術向城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)流動。

  對城鄉(xiāng)集體企業(yè)現(xiàn)有工程技術人員,要充分發(fā)揮他們的作用。要按國家規(guī)定評定技術職稱,不合理的要適當調整,使用不當?shù)囊匦掳才拧?/p>

  鼓勵大專院校、科研單位和國營企業(yè)的工程技術人員,給城鄉(xiāng)集體企業(yè)當顧問,企業(yè)可以給予合理的報酬。

  鼓勵國營工業(yè)企業(yè) (包括軍工企業(yè))和科研單位搞技術投資。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)可以同這些單位簽訂合同,有償借用工程技術人員。這些人員可以作為技術投資,按協(xié)議分紅或協(xié)議取得酬金。

  各工礦企業(yè)、機關、團體,凡是有富余的工程技術人員,允許本人申請到城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)工作,本單位要積極支持,主動與城鄉(xiāng)集體企業(yè)聯(lián)系。工程技術人員派出后留職停薪,原單位工資總額不變,派出人員應領的工資和獎金由原單位另行分配。招聘工程技術人員的報酬可以高于原工資,貢獻大的要付給較高的報酬。并享受企業(yè)的福利待遇。

  生產(chǎn)企業(yè)和科研單位轉讓生產(chǎn)技術所得技術轉讓費每年在三十萬元以下的,可以全部留用,超過三十萬元的部分,上繳財政百分之五十。

  大專院校、科研單位可以同城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)訂立技術開發(fā)合同,有償為城鄉(xiāng)集體生產(chǎn)企業(yè)研究新產(chǎn)品和進行技術攻關,為城鄉(xiāng)集體企業(yè)舉辦技術培訓班。其政策與技術轉讓相同。

  城鄉(xiāng)集體企業(yè)要以技術引進為重點促進企業(yè)技術進步。要把沿海各省、市的先進技術引進到省內來,國內沒有的先進技術,要積極從國外引進。各級計委、經(jīng)委和外貿部門要大力支持城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的技術引進工作。

  四、進一步搞活流通,促進城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展搞活流通,是加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的前提。要搞活物資流通,逐步擴大市場調節(jié)的范圍。要在中心城市建立物資貿易中心,工礦企業(yè)和各級物資企業(yè)都可進入物資貿易中心,對剩余物資和計劃外物資進行余缺調節(jié)。價格可適當放活,以吸引各方參加交易。城鄉(xiāng)集體工業(yè)自己組織的原材料,產(chǎn)品可以自銷。原材料議價進,產(chǎn)品可以議價出。凡國家下達的指令性生產(chǎn)計劃,其所需原材料應納入各級計劃,按渠道組織供應。

  要搞活商品流通。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,除國家供應原材料的產(chǎn)品應按合同交商業(yè)部門收購外,其余的都可自銷,也可由商業(yè)部門訂購或工商聯(lián)營。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)自銷產(chǎn)品,可以出省,可以交外貿代理出口,任何部門不得干預。所需運輸車輛,由工廠直接向有關部門申請。

  全面規(guī)劃,加強領導要根據(jù)本地資源和條件,全面規(guī)劃,重點扶持,有計劃地發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)。在做好規(guī)劃的基礎上,要逐級落實任務,制訂措施,保證規(guī)劃的實現(xiàn)。每年要進行一次評比,對發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)成績突出的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣,對有關領導人員要進行獎勵。經(jīng)過兩、三年努力,使全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)產(chǎn)值達到幾百萬元的村、幾千萬元的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、幾億元的縣更多的涌現(xiàn)出來。

  為了統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的方針、政策和經(jīng)濟措施,省級工交、商貿部門和各專業(yè)銀行,都要設立城鄉(xiāng)集體工業(yè)處,支持和幫助城鄉(xiāng)集體工業(yè),組織大廠產(chǎn)品擴散,推動企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)合,解決產(chǎn)、供、銷方面的重大問題。各市、地、州、縣要相應加強領導力量,加強二輕工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦事機構,任命能夠開創(chuàng)新局面的領導人員。各級計劃經(jīng)濟部門、財政稅務部門和銀行部門,要改革那些不適應城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展的管理辦法,為城鄉(xiāng)集體工業(yè)大開綠燈,在資金、物資和稅收方面給予扶持,為加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

  1985年1月19日

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