為了進(jìn)一步促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)，更多更快地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作如下規(guī)定：

　　一、鼓勵(lì)科技人員合理分流

　?。ㄒ唬┪覅^(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位（不含中、小學(xué)）的科技人員（指具有中專以上學(xué)歷或具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)工作人員），可分別以組織選派、帶薪、留職、停薪留職、辭職、調(diào)離、借調(diào)、提前退休、兼職等方式，承包、租賃、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、小型全民企業(yè)和各種形式的科技開(kāi)發(fā)企業(yè)，可應(yīng)聘到“三資”企業(yè)工作，或從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包和技術(shù)貿(mào)易等活動(dòng)。

　　（二）促進(jìn)科技人員向企業(yè)流動(dòng)。在同一地區(qū)范圍內(nèi)，科技人員要求調(diào)到企業(yè)工作的，各單位應(yīng)予以支持和放行，由調(diào)入調(diào)出單位直接辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，向有關(guān)部門備案。企業(yè)可從社會(huì)上聘用科技人員。聘用城鎮(zhèn)非在職“五大”畢業(yè)生和自費(fèi)大中專畢業(yè)生的，由各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)人事部門核撥勞動(dòng)指標(biāo)。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、大中型企業(yè)和事業(yè)單位，在雙方自愿和互利互惠的基礎(chǔ)上，可以選派科技人員、管理人員、技術(shù)工人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、小型全民企業(yè)和其他企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支援。組織選派到企業(yè)從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科技人員，在原單位的一切待遇不變，用人單位每月應(yīng)給予生活補(bǔ)助、并可按合同從新增經(jīng)濟(jì)效益中向科技人員再支付報(bào)酬。

　?。ㄈ┕膭?lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以各種方式從事各種農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)。各地、市、縣，各農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校，都應(yīng)積極組織科技人員到農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，興辦、領(lǐng)辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各類農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)。從事上述活動(dòng)的科技人員均可按照合同取得報(bào)酬。由單位組織的，其收入分配給個(gè)人的部分不得少于60％。

　　（四）鼓勵(lì)停薪留職、辭職、調(diào)離、提前退休和已經(jīng)離退休的科技人員興辦民辦科技機(jī)構(gòu)。民辦科技機(jī)構(gòu)與全民所有制科研機(jī)構(gòu)在政策上和法律上具有平等地位，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。民辦科技機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)國(guó)家各類科研和工程項(xiàng)目，可以向銀行申請(qǐng)科技貸款和申請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)科技基金，與

　　全民所有制科研單位或企業(yè)之間可以相互承包、租賃、兼并。各級(jí)政府部門，特別是工商管理、稅務(wù)、銀行等部門，對(duì)民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予理解、關(guān)心和支持，大力扶持其發(fā)展。

　　（五）鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、研究生和各類科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局應(yīng)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，對(duì)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生、研究生和其他科技人員實(shí)行統(tǒng)一管理，組織他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù)，并妥善解決工作、生活和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面的問(wèn)題。

　　分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，保留全民公職身份，取消見(jiàn)習(xí)期，其工資待遇按照從優(yōu)的原則，由雙方商定。他們的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)籌解決，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放。

　　已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生可以參照以上規(guī)定辦理。

　?。┚哂腥窆毶矸莸目萍既藛T，以辭職、調(diào)離形式在區(qū)內(nèi)非全民企業(yè)從事各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其人事關(guān)系和檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行谋９?，保留其全民公職身份，工齡連續(xù)計(jì)算。遇有國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整工資時(shí)，凡符合調(diào)資條件的，由人才交流中心調(diào)整其檔案工資。戶糧關(guān)系可不遷移。待業(yè)保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老保險(xiǎn)和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其在原單位的住房應(yīng)予以保留。

　　（七）各級(jí)人事部門應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，逐步建立人才交流、技術(shù)交流、信息交流、人才儲(chǔ)備、人才流動(dòng)爭(zhēng)議中裁，流動(dòng)人員待業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障服務(wù)體系，保障和促進(jìn)科技人員的合理流動(dòng)。

　　自治區(qū)在銀川建立“寧夏人才市場(chǎng)”，各地市縣也應(yīng)創(chuàng)造條件建立當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)，為科技人員流動(dòng)提供服務(wù)。

　　二、關(guān)于帶薪留職和停薪留職

　?。ò耍┛萍既藛T申請(qǐng)帶薪留職，其去向應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)村技術(shù)服務(wù)組織；或承包、租賃、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)和小型國(guó)營(yíng)企業(yè)；或到生產(chǎn)企業(yè)和科研企業(yè)從事各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；或到以單位為依托興辦的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作。

　　科技人員申請(qǐng)停薪留職，可以自主從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　?。ň牛┛萍既藛T帶薪留職和停薪留職，保留公職，原行政、技術(shù)職務(wù)的待遇不變，帶薪留職的，除獎(jiǎng)勵(lì)工資外，原工資由本人所在單位發(fā)給，其差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、福利待遇由用人單位負(fù)擔(dān)。停薪留職的，其工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等均由用人單位負(fù)擔(dān)，無(wú)用人單位的自理。

　　所在單位對(duì)帶薪留職、停薪留職人員的住房、子女就業(yè)、職稱評(píng)定、調(diào)資等，應(yīng)當(dāng)與在職人員一視同仁。

　　帶薪留職、停薪留職人員應(yīng)向單位交納不低于原工資數(shù)額的20％的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但到南部山區(qū)八縣及陶樂(lè)縣農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)工作的，一律免交。

　?。ㄊ┛萍既藛T帶薪留職或停薪留職須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。有下列情況之一的，所在單位可不予批準(zhǔn)：

　　⒈承擔(dān)國(guó)家或自治區(qū)重大計(jì)劃項(xiàng)目，尚未完成的；

　?、渤袚?dān)單位重要任務(wù)，工作確實(shí)離不開(kāi)的；

　?、成婕皣?guó)家機(jī)密，帶薪留職或停薪留職有可能造成泄密的；

　?、磁c單位簽有合同，尚在合同期內(nèi)的；

　?、到?jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)，正在接受審查期間的。

　?。ㄊ唬┛萍既藛T要求帶薪留職或停薪留職，應(yīng)向單位提出書(shū)面申請(qǐng)，按人事管理權(quán)限審批，并由單位與申請(qǐng)人簽訂合同。帶薪留職、停薪留職期限一般為一至五年。到期后可以回所在單位，也可以調(diào)離、辭職。如既不回所在單位，又不提出調(diào)離、辭職，從期滿后第三個(gè)月起，按自動(dòng)離職處理。

　　科技人員在帶薪留職、停薪留職期間，因意外情況要求提前返回所在單位的，應(yīng)提出申請(qǐng)，并在返回前與用人單位解除合同，清理債權(quán)、債務(wù)及其它有關(guān)問(wèn)題。經(jīng)單位調(diào)查核實(shí)后應(yīng)允許返回，并做妥善安置。

　?。ㄊ┛萍既藛T在帶薪留職、停薪留職期間，遇有所在單位擬撤銷、合并的情況，如本人愿意提前返回，應(yīng)允許提前返回，由有關(guān)單位統(tǒng)一安排工作；如不提出返回，或不同意統(tǒng)一安排，可以調(diào)離、辭職，否則按自動(dòng)記職處理。

　?。ㄊ┛萍既藛T在帶薪留職、停薪留職期間發(fā)生工傷事故的，到農(nóng)村從事技術(shù)活動(dòng)的由所在單位負(fù)責(zé)治療，從事其它技術(shù)活動(dòng)的由用人單位負(fù)責(zé)治療。無(wú)用人單位的，由本人自理。

　?。ㄊ模┛萍既藛T在帶薪留職、停薪留職期間因病死亡的，安葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等由所在單位負(fù)擔(dān)；因工傷事故等原因造成死亡的，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的，其安葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等由所在單位負(fù)擔(dān)；從事其它技術(shù)活動(dòng)的，遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)，安葬費(fèi)、撫恤金由用人單位負(fù)擔(dān)。

　　三、鼓勵(lì)兼職從事各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

　　（十五）科技人員在完成本職工作的前提下，可以兼職從事講學(xué)、著作、編輯、翻譯、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。兼職活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法規(guī)，符合勞動(dòng)規(guī)章制度，不得侵犯本單位和兼職單位的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。各

　　單位應(yīng)當(dāng)尊重科技人員的兼職權(quán)力和勞動(dòng)成果，健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，做好兼職人員的組織管理工作。

　　（十六）兼職活動(dòng)可以由單位組織或中介機(jī)構(gòu)介紹，也可以由科技人員自行聯(lián)系?？萍既藛T從事兼職活動(dòng)應(yīng)按《技術(shù)合同法》與兼職單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。

　?。ㄊ撸┘媛殦?dān)任行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)的，或需要占用部分工作時(shí)間的，或需要利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件和技術(shù)資料的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)，單位可收取一定費(fèi)用，或?qū)嵭惺找娣殖桑唧w辦法由比方商定。不占用工作時(shí)間，不需要利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件和技術(shù)資料的，兼職收入全部歸己。

　?。ㄊ耍┪唇?jīng)單位同意，兼職人員不得將原單位或兼職單位的下列技術(shù)或信息向外提供：

　　1、單位準(zhǔn)備或正在申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造；

　　2、單位在研究開(kāi)發(fā)中取得的階段性成果；

　　3、單位擬轉(zhuǎn)讓或已轉(zhuǎn)讓的成果；

　　4、本人或單位其他工作人員完成的職務(wù)技術(shù)成果；

　　5、單位明確規(guī)定不向外提供或轉(zhuǎn)讓的未公開(kāi)的關(guān)鍵技術(shù)。

　?。ㄊ牛┛萍既藛T在兼職活動(dòng)中取得的科技成果，符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，可由本單位或兼職單位申報(bào)?？萍既藛T在兼職活動(dòng)中發(fā)生工傷事故的，其醫(yī)療費(fèi)由兼職單位負(fù)責(zé)，無(wú)兼職單位的自理。

　?。ǘ┛萍既藛T在兼職期間發(fā)生下列情況，經(jīng)單位批評(píng)教育仍不改正，可責(zé)令其停止兼職活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的可給予行政處分：

　　1、違反兼職活動(dòng)有關(guān)規(guī)定的；

　　2、嚴(yán)重影響本職工作的；

　　3、應(yīng)向單位支付費(fèi)用或由單位分享權(quán)益而拒不執(zhí)行的。

　　（二十一）科技人員所在單位阻撓、刁難科技人員的正當(dāng)兼職活動(dòng)，主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

　　四、關(guān)于科技人員提前退休

　?。ǘ┛萍既藛T經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以提前五年退休。退休后可從事各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收入全部歸己。其退休待遇按正常退休規(guī)定辦理。

　　五、其他

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。自治區(qū)成立人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，由自治區(qū)勞動(dòng)人事廳、科委、科技干部局等部門組成。仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動(dòng)人事廳，負(fù)責(zé)日常工作。各市縣也應(yīng)成立人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ模┳灾螀^(qū)有關(guān)部門和各地市縣，可結(jié)合實(shí)際，制定執(zhí)行本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ澹┍疽?guī)定由自治區(qū)科委會(huì)同勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍疽?guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1992年10月24日