（1993年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1993年8月21日公布 1994年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 開(kāi)發(fā)利用

　　第三章 水、水域和水工程的保護(hù)

　　第四章 用水管理

　　第五章 防汛與抗洪

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。

　　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的湖泊、水庫(kù)、塘壩中的水，屬于集體所有。

　　單位和個(gè)人依法取得的水資源使用權(quán)及其它合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

　　第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和監(jiān)督管理，采取有效措施，保護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五條 單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理，堅(jiān)決禁止一切破壞和污染水資源的行為。

　　第六條 自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。

　　各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)和措施，降低水的消耗量，提高水的利用率。

　　第七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立水政監(jiān)察制度。

　　自治區(qū)水行政主管部門(mén)所屬的渠（溝）道管理單位的水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察人員依法負(fù)責(zé)本管轄區(qū)的水政監(jiān)察工作。

　　第八條 自治區(qū)依法對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。

　　自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。

　　自治區(qū)人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下水資源的勘查管理與監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理城市節(jié)約用水，城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理；林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水源地的綠化、水源涵養(yǎng)和林區(qū)的保護(hù)管理。

　　地、市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水資源管理工作。

　　第九條 在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水，防汛抗洪和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 開(kāi)發(fā)利用

　　第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全區(qū)水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

　　地、市、縣（區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

　　第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，由所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案；跨行政區(qū)的由上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者由其委托的主要受益地區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

　　綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況。

　　第十二條 灌溉、防洪、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水源涵養(yǎng)、水土保持、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人，在統(tǒng)一規(guī)劃下，依法開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害。

　　任何單位和個(gè)人引水、蓄水、開(kāi)采地下水和排水（包括開(kāi)采礦藏或者興建地下工程時(shí)疏干排水），不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十五條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)居民生活用水水源應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水保護(hù)區(qū)。

　　第十六條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取節(jié)約用水的灌溉方式，改進(jìn)灌溉技術(shù)，減少耗水量。

　　在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取灌排結(jié)合，渠井結(jié)合等措施，控制和降低地下水的水位。

　　在水土流失地區(qū)，要采取生物、工程和耕作等綜合措施，進(jìn)行小流域治理，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第十八條 興建（包括新建、改建、擴(kuò)建）水工程，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)審批。

　　第三章 水、水域和水工程的保護(hù)

　　第十九條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按流域或者區(qū)域制定水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第二十條 單位和個(gè)人向河道、湖泊、水庫(kù)、溝、渠等水體及水利工程排污的排污口的設(shè)置或者擴(kuò)大，在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意并簽署意見(jiàn)。

　　第二十一條 禁止在河道、水庫(kù)、滯洪區(qū)、溝、渠等管理范圍內(nèi)堆放廢棄物、傾倒垃圾、種植阻礙行洪的樹(shù)木和高桿作物。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地表水和地下水水量、水質(zhì)及水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；水行政主管部門(mén)與地質(zhì)礦產(chǎn)、城建、環(huán)保、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相交換有關(guān)水量、水質(zhì)、水污染物含量等監(jiān)測(cè)資料。

　　第二十三條 開(kāi)采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止盲目開(kāi)采和過(guò)量開(kāi)采。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定采取停止開(kāi)采、限制開(kāi)采量和禁止開(kāi)鑿新井或者其他補(bǔ)救措施，防止水源枯竭和地面沉降。

　　開(kāi)采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)，建立水位、水量、水質(zhì)等技術(shù)資料檔案，報(bào)水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

　　第二十四條 興建各類(lèi)水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍。

　　第二十五條 水工程保護(hù)范圍內(nèi)土地的使用必須符合水工程管理保護(hù)的規(guī)定，不得損害水工程的安全。

　　第二十六條 任何單位或者個(gè)人不得侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施和護(hù)岸林木、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和水文監(jiān)測(cè)河段、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、通航過(guò)船設(shè)施等。

　　第四章 用水管理

　　第二十七條 全區(qū)和跨地（市）區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)自治區(qū)計(jì)劃主管部門(mén)審批。

　　地、市、縣（區(qū)）的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)人民政府主管部門(mén)制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)審批，并報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

　　第二十八條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸和各方面用水需要。跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十九條 對(duì)直接從地下、河流、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)取水許可。

　　家庭生活、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。

　　自治區(qū)實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。

　　第三十一條 對(duì)城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)；其他直接從地下或者河流、湖泊取水的，由自治區(qū)人民政府決定征收水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)的征收辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十二條 水事糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者由相應(yīng)的水行政主管部門(mén)調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理；也可以直接向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變糾紛發(fā)生前水的狀況。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理水事糾紛。

　　第五章 防汛與抗洪

　　第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛與抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛與抗洪的義務(wù)。

　　第三十四條 防汛與抗洪工作貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)的崗位負(fù)責(zé)制。

　　第三十五條 黃河重點(diǎn)險(xiǎn)段、中型水庫(kù)和滯洪區(qū)的渡汛方案由地、市、縣（區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；防御特大洪水方案，由自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其它小型工程和傍山干渠的防御洪水方案，由所在縣、市的防汛指揮機(jī)構(gòu)和干渠管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)各自的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十六條 在汛情緊急的情況下，縣級(jí)以上人民政府可以宣布緊急防汛抗洪期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備、交通工具和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第三十七條 洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)水毀水利工程。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第二十八條規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)期供水計(jì)劃和水量分配方案的，該批準(zhǔn)文件無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，對(duì)他人的生產(chǎn)、生活造成妨礙或者損失的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，排除妨礙，賠償損失。

　　第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，事先未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意而設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除或者恢復(fù)原狀，視其后果可并處罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，阻礙行洪或者影響水工程運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，毀壞水工程及其附屬設(shè)施和護(hù)岸林木，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)和通航過(guò)船設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其及時(shí)修復(fù)，并賠償損失，可并處罰款。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法自1994年1月1日起施行。

　　1993年8月21日