為了促進科技人員合理分流，推動科研單位轉軌變型，盡快把科研單位推向市場，現(xiàn)就深化科研單位改革，作如下規(guī)定：

　　一、深化科研單位改革，應當堅持“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的方針，解放思想，更新觀念，積極探索建立能夠充分調動科技人員積極性的運行機制。所有科研單位都要跨入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，創(chuàng)辦科技企業(yè)，開拓與科技進步有關的新興產(chǎn)業(yè)，走科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的路子，努力增強自我發(fā)展能力。

　　二、科研單位要積極同生產(chǎn)相結合，加快成果開發(fā)和成果轉化的步伐?？梢砸揽孔约旱牧α?，通過強化中試和生產(chǎn)手段，把科技成果物化成產(chǎn)品，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)；可以通過創(chuàng)辦、領辦、兼并、租賃等形式，使生產(chǎn)企業(yè)成為自己的試驗可生產(chǎn)基地；可以采取技術入股、參加企業(yè)集團等方式，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；可以憑借技術優(yōu)勢和配套能力，實行一條龍工程技術承包，發(fā)展科技咨詢、情報信息和其他科技產(chǎn)業(yè)，技術開發(fā)型科研機構要逐步發(fā)展成為科技開發(fā)型企業(yè)，也可以發(fā)展成為行業(yè)技術開發(fā)服務中心或中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術開發(fā)中心；社會公益型和科技服務型科研機構要立足經(jīng)濟，面向社會，逐步實現(xiàn)功能社會化，服務產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展成為新興的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科研單位要結合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，進行結構性調整，組織部分人員進行農(nóng)業(yè)技術開發(fā)，或到農(nóng)村牽頭組織農(nóng)業(yè)技術承包，開展技術推廣、技術培訓和技術服務。

　　三、進一步深化科技運行機制改革。各級主管部門應當簡政放權，落實科研單位的經(jīng)營自主權，由直接管理改為宏觀指導，支持和幫助科研單位面向經(jīng)濟，進入市場，科研單位的計劃安排、經(jīng)費使用、機構設置、分配制度、人員調配、資產(chǎn)處置等，由科研單位按國家有關政策自主確定。

　　全民所有制科研單位一律實行院長負責制，全面推行任期目標責任制，技術開發(fā)型科研單位和其他有條件的科研單位應積極推行承包經(jīng)營責任制，提倡領導班子全員承包，也可實行其他形式的承包。

　　各級主管部門應加強科研單位領導班子建設，對缺乏改革意識，沒有開拓精神，不具備領導能力的，應當及時進行調整。

　　四、為增強科研單位的科研、開發(fā)能力，促進人才結構調整，解決人才斷層問題，事業(yè)費已經(jīng)自立的科研單位編制放開；事業(yè)費包干的科研單位，在不增加事業(yè)費的前提下，可超編招聘技術骨干，逐步用自然減員和人員調整頂替。增加人員的單位可增加工資總額，其經(jīng)費自行解決。農(nóng)業(yè)科研單位和社會公益型科研單位，調入具有研究生及其以上學歷的技術骨干，可由財政增撥人頭事業(yè)費。

　　五、進一步改革人事管理制度和分配制度。各類科研單位要逐步推選全員聘任制和技術職務聘任制，實行優(yōu)化組合，擇優(yōu)上崗。科技開發(fā)企業(yè)、技術經(jīng)濟實體可試行全員合同制。對承擔科研任務的人員，要確保一定的經(jīng)費和科研條件。沒有科研任務的人員，可組織起來興辦其他第三產(chǎn)業(yè)和技術經(jīng)濟實體。對少數(shù)沒有任務的人員，可組織培訓，或實行離崗待聘、提前退休。

　　在分配制度上，要堅決破除平均主義。工資、獎金要與工作實績和經(jīng)濟效益掛鉤。在工資總額不變的情況下，可以保留檔案工資，實行內部工資制。對按時保質保量完成科研任務的科技人員，要確保他們的收入高于單位平均水平；完成科研任務并取得成果的，要相應給予獎勵。從事其他工作的人員，其收入應當與貢獻和效益掛鉤，可以實行上不封頂，下不保底。少數(shù)沒有任務的離崗待聘人員應停發(fā)獎金和其他福利待遇，其工資可以下浮。

　　六、事業(yè)費自立的科研單位，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，稅后留利不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、福利、獎勵三項基金的比例，由科研單位自行確定分配形式。事業(yè)費包干的科研單位，其收入在稅后留利并提取40％的發(fā)展基金后，其余部分可作為福利、獎勵基金調劑使用，具體比例和形式由科研單位自選確定。

　　七、科研單位中科技人員的全年收入（包括獎金），可按十二個月平均水平，計算個人收入調節(jié)稅繳納標準。達到繳納個人收入調節(jié)稅標準的，應照章納稅，并由科研單位代扣代繳。

　　八、支持科研單位積聚力量，增加效益，為轉換機制創(chuàng)造條件。各類科研單位（包括所屬技術經(jīng)濟實體、中試基地、農(nóng)業(yè)試驗場以及進行企業(yè)登記后的研究所）、大中專院校和廠辦科研機構，可享受下列優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┝腥雵液妥灾螀^(qū)計劃開發(fā)的新產(chǎn)品，可報經(jīng)稅務機關批準，免征產(chǎn)品稅和增值稅。未列入國家和自治區(qū)計劃開發(fā)的新產(chǎn)品，如納稅確有困難，經(jīng)自治區(qū)稅務局批準，可給予減免稅照顧。

　?。ǘ╅_發(fā)的中試產(chǎn)品，經(jīng)自治區(qū)科委審查確認后，報自治區(qū)稅務局批準，可免征所得稅一至三年。

　?。ㄈ┡c生產(chǎn)企業(yè)組成生產(chǎn)聯(lián)合體，并將其科研成果，轉入聯(lián)合體進行開發(fā)的新產(chǎn)品，或在聯(lián)合體內共同開發(fā)的新產(chǎn)品，報經(jīng)自治區(qū)稅務局批準，可免征產(chǎn)品稅、增值稅一至三年，免征所得稅二年。

　?。ㄋ模┯谐惺苣芰Φ目蒲袉挝唬蓮匿N售收入中提取3——5％的技術開發(fā)費，3——5％的補充流動資金；可從成本費用中按7——10％提取固定資產(chǎn)折舊費，專項用于儀器設備購置。

　　（五）科研單位有批量生產(chǎn)產(chǎn)品的，可由同級財政視情況供給部分周轉金，由金融部門給予一定的流動資金貸款；所需國家計劃調撥的原材料，可列入自治區(qū)科委計劃。

　?。┛蒲袉挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)貸款和科技開發(fā)貸款，可實行稅前還貸。

　　九、為增強科研單位的自我發(fā)展能力，減少對國家的依賴，自治區(qū)對科研單位實行“放水養(yǎng)魚”政策?？蒲袉挝坏亩愂?，以1991年為基數(shù)，自1992年起的五年內，新增收入全額免交各種稅費，用于科研、開發(fā)和條件建設。

　　1992年10月24日