第一章  總  則

　　第一條  為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　第三條  市、縣人民政府應(yīng)當在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施等內(nèi)容，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

　　第四條  省建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省廉租住房保障工作。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，具體工作由市、縣人民政府確定的住房保障實施機構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、金融管理、稅務(wù)、價格、統(tǒng)計等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章  保障對象和保障標準

　　第五條  廉租住房的保障對象是城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先保障民政部門認定的享受城市居民最低生活保障待遇的住房困難家庭。

　　第六條  城市低收入住房困難家庭的收入標準，應(yīng)當能夠覆蓋20％以上的城市家庭；住房困難標準，應(yīng)當在當?shù)厝司ㄖ娣e的60％以下，15平方米至18平方米之間。具體標準由市、縣人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。

　　第七條  廉租住房保障面積標準，按照滿足基本居住需求的原則，由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克健⒇斦惺苣芰?、廉租住房房源供?yīng)情況以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定。

　　第八條  城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準以及住房保障面積標準，實行動態(tài)管理，由市、縣人民政府定期向社會公布。

　　第三章  保障方式與租金標準

　　第九條  廉租住房保障主要通過貨幣補貼、實物配租等方式實施。

　　貨幣補貼是指市、縣人民政府向廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

　　實物配租是指市、縣人民政府向廉租住房保障對象提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

　　第十條  實物配租主要面向城市最低生活保障家庭和孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的住房困難家庭。

　　廉租住房房源緊缺的城市，政府應(yīng)當新建、收購和改造適量住房，增加廉租住房實物配租的房源，提高實物配租的比例。

　　住房保障主管部門應(yīng)當免費為廉租住房保障對象提供住房租賃信息。

　　第十一條  廉租住房保障采取實物配租方式的，享受廉租租金的面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額；超出保障面積標準的部分，在綜合考慮保障對象支付能力的基礎(chǔ)上，可以按照略低于當?shù)厥袌鲎饨鸬臉藴适杖∽饨稹?/p>

　　實物配租租金標準實行政府定價。市、縣人民政府可以根據(jù)城市低收入住房困難家庭收入情況等確定租金標準，并向社會公布。有條件的地方，對享受城市最低生活保障待遇的家庭可以免收實物配租保障面積標準內(nèi)的租金。

　　第十二條  廉租住房保障采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額和租賃住房補貼標準確定。

　　租賃住房補貼標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。對享受城市最低生活保障待遇的家庭，可以按照當?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補貼標準；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)其收入情況等分類確定租賃住房補貼標準。

　　第十三條  政府廉租住房租金收入應(yīng)當按照國家財政預(yù)算管理和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

　　廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格，向規(guī)定保障對象出租廉租住房的租金收入，其稅收優(yōu)惠政策按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  保障資金與房屋來源

　　第十四條  市、縣人民政府應(yīng)當建立長期、穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌措渠道。廉租住房保障資金籌措渠道包括：

　?。ㄒ唬┨崛≠J款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ǘ┌凑找?guī)定計提的土地出讓凈收益；

　?。ㄈ┦小⒖h年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　?。ㄋ模┥霞壯a助的廉租住房保障資金；

　?。ㄎ澹┥鐣栀浐推渌绞交I集的資金。

　　第十五條  提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當全部用于廉租住房建設(shè)。設(shè)區(qū)的市每年應(yīng)當對市、縣（市）住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的資金分別核算，屬各縣（市）的資金應(yīng)當及時結(jié)算并核撥給縣（市）。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%.土地出讓凈收益按宗地進行核算提取，不能保證及時計提的市、縣，比照從土地出讓金中計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的辦法執(zhí)行。

　　對財政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟薄弱市、縣，省政府每年安排一定的廉租住房保障專項補助資金，具體辦法由省財政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十六條  廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹庾》勘Ｕ祥_支，包括收購、改建和新建廉租住房以及發(fā)放貨幣補貼，不得用于其他開支。

　　第十七條  用于實物配租的廉租住房房源，主要包括：

　?。ㄒ唬┱陆?、改建、收購的住房；

　　（二）騰退的公有住房；

　　（三）社會捐贈的住房；

　　（四）單位投資并按照政府規(guī)定租金出租的住房；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。

　　用于實物配租的廉租住房，應(yīng)當為非毛坯房，符合國家質(zhì)量安全標準，具備居住功能。

　　第十八條  新建廉租住房，應(yīng)當主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。城市低收入住房困難家庭較多的市、縣，可以相對集中建設(shè)部分廉租住房。

　　新建廉租住房，應(yīng)當將單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需求，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或者回購等事項。

　　第十九條  廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先予以安排，并在申報年度用地計劃時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　第二十條  廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，具體項目由省財政、價格主管部門公布。

　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或者捐贈用于廉租住房保障的資金。

　　新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金的，其稅收優(yōu)惠政策按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  申請和核準

　　第二十一條  申請廉租住房保障，應(yīng)當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T身份證和戶口簿；

　?。ǘ┘彝コ蓡T從業(yè)及收入情況證明材料；

　?。ㄈ┘彝プ》繝顩r證明材料；

　?。ㄋ模┓从臣彝ヘ敭a(chǎn)狀況的有關(guān)材料；

　　（五）市、縣人民政府規(guī)定需要提交的其他證明材料。

　　第二十二條  申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　　（一）申請申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，填寫廉租住房保障申請表，按照要求提供申請材料。

　?。ǘ┏醪綄徍私值擂k事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭人口狀況、住房狀況、財產(chǎn)狀況等進行核查，對是否符合規(guī)定條件等提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)進行公示，公示期限為10日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府將申請材料、初審意見和公示情況一并報送市、縣住房保障主管部門。

　?。ㄈ┳》繝顩r審核住房保障主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)送同級民政部門。

　　（四）家庭收入審核民政部門應(yīng)當自收到住房保障主管部門轉(zhuǎn)送的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋同級住房保障主管部門。

　　（五）登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規(guī)定條件的，由住房保障主管部門予以公示，公示期限為10日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由住房保障主管部門作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，住房保障主管部門應(yīng)當書面通知申請人，說明理由。

　　第二十三條  市、縣人民政府住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證及公示等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第二十四條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當根據(jù)登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序等，確定相應(yīng)的保障方式、輪候順序，并向社會公布。

　　已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市低收入住房困難家庭，凡申請貨幣補貼的，住房保障主管部門應(yīng)當及時按照標準發(fā)放租賃住房補貼，做到應(yīng)保盡保；實施廉租住房實物配租保障的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行已經(jīng)確定的輪候順序，不得違反規(guī)定改變。

　　第二十五條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當按照確定的保障方式，與已經(jīng)登記的廉租住房保障對象簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

　　租賃住房補貼協(xié)議，應(yīng)當明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同，應(yīng)當明確廉租住房基本情況、租金及其支付方式、房屋使用要求、房屋維修責(zé)任、停止實物配租的情形、違約責(zé)任及解決辦法等內(nèi)容。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當公布發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  省建設(shè)行政主管部門及發(fā)展和改革、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、金融管理、稅務(wù)、價格、統(tǒng)計等有關(guān)部門，應(yīng)當加強對廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時向市、縣人民政府及其有關(guān)部門通報，并督促改正。

　　第二十七條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房保障檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

　　第二十八條  已經(jīng)享受廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當按年度向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)申報情況，進行調(diào)查核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報市、縣人民政府住房保障主管部門。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或者實物配租租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十九條  承租廉租住房的城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：

　?。ㄒ唬⑺凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

　?。ǘo正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

　?。ㄈo正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

　　第三十條  城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定處理的，由市、縣人民政府住房保障主管部門依法向人民法院提起訴訟。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第三十一條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，市、縣人民政府住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請人在2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

　　第三十二條  以欺騙等不正當手段獲得廉租住房保障的，由市、縣人民政府住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的廉租住房并按照市場價格補交以前房租；2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

　　第三十三條  市、縣人民政府住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的住房保障實施機構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政、紀律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第八章  附  則

　　第三十四條  對承租公有住房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標準范圍內(nèi)的租金予以適當減免。

　　第三十五條  市、縣人民政府根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。

　　第三十六條  本辦法自2009年1月1日起施行。