第一章 總 則

　　第一條 為加強道路運輸行業(yè)的管理，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家《公路運輸管理暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱道路運輸管理是指對從事城鄉(xiāng)道路貨運、公路客運（含旅游車客運）、出租車客運、包車客運、搬運裝卸、駕駛員培訓(xùn)、汽車摩托車維修、汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測和運輸服務(wù)的管理。

　　第三條 凡在本省境內(nèi)從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人均適用本規(guī)定。

　　軍隊、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和非專業(yè)道路運輸企業(yè)內(nèi)部道路運輸服務(wù)設(shè)施和交通運輸工具向社會開放并進行營業(yè)性業(yè)務(wù)的，也適用本規(guī)定。

　　第四條 道路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行各地區(qū)、各行業(yè)、各部門多家經(jīng)營的方針。堅持國營、集體、個人多種經(jīng)濟形式的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護正當(dāng)競爭。

　　第五條 道路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸是指為社會提供運輸、勞務(wù)、培訓(xùn)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的道路運輸；非營業(yè)性運輸是指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的道路運輸。

　　第六條 省、市、縣交通行政主管部門是同級人民政府主管道路運輸行業(yè)的行政管理部門，負責(zé)本規(guī)定的實施。

　　第二章 開業(yè)和停業(yè)管理

　　第七條 凡在我省境內(nèi)開辦經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T提出申請。

　　申請經(jīng)營跨省、市、縣公路客運，直達港、澳貨運，出租車客運，駕駛員培訓(xùn)，汽車大修、維護、小修，汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測，由所在地市、縣交通行政主管部門審核，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　申請經(jīng)營前款以外道路運輸業(yè)的，由市、縣交通行政主管部門審批并報省交通行政主管部門備案。

　　境外投資者經(jīng)營道路運輸業(yè)的，應(yīng)報省交通行政主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條 從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須履行以下手續(xù)，方可營業(yè)。

　?。ㄒ唬┨顚憽逗Ｄ鲜〉缆愤\輸業(yè)開業(yè)申請審批表》，提供可行性研究報告及有關(guān)材料，并經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)（聯(lián)營企業(yè)由聯(lián)營各方主管部門批準(zhǔn)），個人憑戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明；

　?。ǘ┙煌ㄐ姓鞴懿块T根據(jù)社會需要和申請者的經(jīng)營范圍、經(jīng)營能力和經(jīng)營條件等情況，在收到開業(yè)申請之日起十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)。批準(zhǔn)的發(fā)給經(jīng)營許可證明；

　?。ㄈ┡e辦外引內(nèi)聯(lián)道路運輸業(yè)的，還須經(jīng)省或市、縣經(jīng)濟合作行政主管部門審批；

　?。ㄋ模┏稚鲜雠徒煌ㄐ姓鞴懿块T核發(fā)的經(jīng)營許可證明，到有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按國家有關(guān)規(guī)定分別向所在地市、縣稅務(wù)、保險部門辦理稅務(wù)登記和保險事宜；

　?。ㄎ澹┓菭I業(yè)性道路運輸單位和個人，臨時（不滿三個月）從事營業(yè)性道路運輸?shù)模?jīng)所在地市、縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給臨時營運證，即可經(jīng)營；

　?。┥暾埥?jīng)營聯(lián)運服務(wù)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　設(shè)立道路運輸企業(yè)需要進行基建的，須按前款有關(guān)規(guī)定的程序報批籌建手續(xù)；籌建結(jié)束后，向原審批機關(guān)提出開業(yè)申請和向原登記機關(guān)辦理開業(yè)登記。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的道路運輸單位和個人以及臨時從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按其注冊的營運車輛數(shù)和車型，由車籍所在地市、縣交通行政主管部門發(fā)給營運證，一車一證，隨車攜帶，全國通行。

　　第十條 從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人要求停業(yè)的，應(yīng)向原批準(zhǔn)機關(guān)和原登記機關(guān)提出停業(yè)申請，經(jīng)審查同意并繳銷經(jīng)營許可證明、營運證、營業(yè)執(zhí)照后，方可停業(yè)。

　　第十一條 本規(guī)定發(fā)布前已開業(yè)，但尚未辦理開業(yè)手續(xù)的從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi)，按本規(guī)定，到有關(guān)交通行政主管部門補辦手續(xù)。

　　第三章 貨物運輸管理

　　第十二條 從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，在保證完成指令性運輸任務(wù)的前提下，有獨立進行貨物運輸?shù)淖灾鳈?quán)。

　　第十三條 縣以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等運輸任務(wù)，按指令性計劃下達，由同級交通行政主管部門負責(zé)組織實施，運輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，實行責(zé)任運輸，保證按期完成任務(wù)。重點港、站集散物資和大宗物資逐步推行合同運輸。一般市場物資運輸實行誰受托、誰承運的原則，托運人可擇優(yōu)托運，不允許搞地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。

　　第十四條 省交通行政主管部門可根據(jù)需要在貨物集散地建立貨物運輸配載服務(wù)中心，以利于貨物暢流，合理配載，減少空駛，節(jié)約能源。

　　第十五條 國家和省人民政府規(guī)定的禁運、限運物資，必須按規(guī)定辦理準(zhǔn)運手續(xù)，方準(zhǔn)運輸。危險貨物運輸按《公路危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。

　　第四章 旅客運輸管理

　　第十六條 公路客運經(jīng)營分工原則：

　?。ㄒ唬┦鵂I專業(yè)運輸企業(yè)，以擔(dān)負省際和省內(nèi)各市、縣之間的長途旅客運輸為主；

　?。ǘ┦?、縣國營、集體運輸企業(yè)和個體運輸戶（含聯(lián)戶）主要負責(zé)本市、縣轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)客運，以開通縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間的農(nóng)村客運線路為主；

　?。ㄈ┏鞘泄财囍饕獮槌鞘泄步煌ǚ?wù)，超出市、城區(qū)經(jīng)營公路旅客運輸，須經(jīng)有關(guān)市、縣交通行政主管部門同意，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)；

　　（四）開辦跨市、縣旅游區(qū)的直達旅游班車，須經(jīng)車籍所在地市、縣交通行政主管部門審核，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 凡經(jīng)營公路旅客運輸?shù)能囕v按規(guī)定實行“三定”（定線路、定班次、定站點，?？吭谂R時營業(yè)性站點的車輛實行定線路、定站點）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一結(jié)算。）

　　第十八條 公路客運（含旅游）班車線路、站點、班次由交通行政主管部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)過城市的行駛路線、停車站點設(shè)置，由當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T會同有關(guān)部門研究確定。

　　第十九條 從事公路客運的車輛，都應(yīng)在車前右側(cè)懸掛經(jīng)營線路或區(qū)域標(biāo)志牌，車身兩側(cè)標(biāo)有經(jīng)營單位名稱，車內(nèi)懸掛經(jīng)營范圍的票價表。旅游車須懸掛旅游車標(biāo)志牌。

　　第二十條 公路班車客運和旅游客運，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行停開，也不得隨意減少班次、?？空军c、旅游點或變更線路、區(qū)域。旅游班車須按公告的線路行駛、?？?，并應(yīng)保證乘客有足夠的游覽時間。

　　第二十一條 多家道路運輸企業(yè)和個體運輸戶在同一線路上經(jīng)營公路班車客運，各級交通行政主管部門要根據(jù)需要統(tǒng)一排定班次。任何單位和個人不得以不正當(dāng)手段損害他人的正常經(jīng)營活動。

　　第二十二條 出租車由交通行政主管部門統(tǒng)一管理。小型出租車必須在車頂安裝出租車標(biāo)志燈和空車待租標(biāo)志，車內(nèi)必須裝有經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格的計價器。出租車應(yīng)按乘客指定的到達地點，選擇最佳路線行駛。未經(jīng)租用人同意，不得再招攬他人同乘。

　　第二十三條 嚴(yán)禁使用拖拉機經(jīng)營道路客運。

　　第五章 省際運輸管理

　　第二十四條 省際間公路客運（含旅游）班車、貨運班車，應(yīng)按對等互利、共同經(jīng)營的原則，由雙方運輸企業(yè)簽定協(xié)議，經(jīng)雙方省級交通行政主管部門同意后，方可營運。

　　第二十五條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重點港站集散物資、重點物資的跨省運輸，按照平等互利、共同經(jīng)營的原則，由雙方交通行政主管部門協(xié)商，確定運輸分工，組織雙方運輸企業(yè)或其他運輸單位共同完成，其余跨省物資運輸，按誰受托，誰承運的原則辦理。

　　第二十六條 外省在我省設(shè)立道路運輸業(yè)務(wù)聯(lián)系點、代辦點，均須持其省級交通行政主管部門證明，報我省交通行政主管部門審查同意，按本規(guī)定第八條辦理手續(xù)后方可營業(yè)。

　　第六章 機動車駕駛員培訓(xùn)與考核管理

　　第二十七條 機動車駕駛員培訓(xùn)由交通行政主管部門統(tǒng)一管理。舉辦機動車駕駛員培訓(xùn)的單位，須經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取機動車駕駛員培訓(xùn)資格證書后，方可進行機動車駕駛員培訓(xùn)。

　　機動車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)按統(tǒng)一的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱進行，并具有合格的師資、場地和設(shè)備。

　　第二十八條 機動車駕駛員須經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并經(jīng)公安交警部門考試合格，領(lǐng)取機動車駕駛證后，方準(zhǔn)駕駛車輛。

　　機動車駕駛員的考核與考試必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，嚴(yán)禁徇私舞弊。

　　第七章 搬運裝卸業(yè)管理

　　第二十九條 凡在車站、碼頭、庫場、廠礦和其他地方為道路運輸工具搬運裝卸，均屬道路運輸搬運裝卸業(yè)的管理范圍。

　　第三十條 從事道路運輸搬運裝卸業(yè)的單位和個人，必須按當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T核準(zhǔn)的作業(yè)范圍進行作業(yè)，執(zhí)行核定的費目和費率，嚴(yán)禁亂收費。

　　第三十一條 從事道路運輸搬運裝卸業(yè)的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，堅持文明生產(chǎn)，杜絕野蠻作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量。因搬運裝卸造成貨損貨差事故，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 允許貨主和承運者自行裝卸。企、事業(yè)單位的自有裝卸力量，其作業(yè)任務(wù)超出本單位范圍的，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T的行業(yè)管理范圍。

　　第三十三條 各級交通行政主管部門應(yīng)加強對重點港站集散物資、重點物資、大宗貨物的搬運裝卸管理。承擔(dān)港站搬運裝卸任務(wù)的地方裝卸企業(yè)，應(yīng)保證指令性物資搬運裝卸任務(wù)的完成，確保港站暢通。

　　第八章 運輸服務(wù)業(yè)管理

　　第三十四條 允許國營、集體企業(yè)和個人經(jīng)營客貨聯(lián)運、貨運委托、客運代辦、貨物包裝、倉儲理貨、存車、洗車等運輸服務(wù)業(yè)，并保護其正當(dāng)經(jīng)營活動。

　　第三十五條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)，必須具備同所經(jīng)營的范圍和項目相適應(yīng)的生產(chǎn)資金、機具設(shè)備、站場庫房和技術(shù)業(yè)務(wù)條件，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十六條 鼓勵和扶持興辦各種類型的運輸服務(wù)業(yè)，為運輸單位、個人和貨主、旅客提供服務(wù)。

　　第三十七條 營業(yè)性客貨運輸站點和停車場地（不含市區(qū)公共汽車的站點和停車場）的設(shè)立或調(diào)整，由各市、縣交通行政主管部門征得同級公安行政主管部門同意后予以審批并負責(zé)管理。

　　第九章 汽車摩托車維修行業(yè)管理

　　第三十八條 經(jīng)營汽車、摩托車維修業(yè)的單位和個人必須具備與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的維修檢測設(shè)備和符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的量具以及廠房、停車場地、合格的維修人員等技術(shù)條件。

　　第三十九條 汽車、摩托車維修單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的有關(guān)車輛修理的國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定。

　　第四十條 交通行政主管部門對汽車、摩托車維修行業(yè)管理，必須堅持“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的方針，促進行業(yè)內(nèi)的橫向聯(lián)合，走專業(yè)化修車的道路，使各種類型汽車、摩托車維修行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十章 汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理

　　第四十一條 汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站的設(shè)立，由省交通行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第四十二條 經(jīng)省交通行政主管部門和省標(biāo)準(zhǔn)計量部門審查認定的檢測站，是運輸車輛技術(shù)狀況監(jiān)督檢測和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不以盈利為目的。

　　第四十三條 檢測站的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬υ谟眠\輸車輛的技術(shù)狀況進行檢測診斷；

　　（二）對機動車維修行業(yè)的維修車輛進行質(zhì)量檢測；

　　（三）接受委托，對車輛改裝、改造、報廢及其有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、科研成果等項目進行檢測，提供檢測結(jié)果；

　?。ㄋ模┙邮芄?、環(huán)保、商檢、計量和保險等部門的委托，為其進行有關(guān)項目的檢測，提供檢測結(jié)果。

　　第四十四條 檢測站應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，確保檢測質(zhì)量。

　　第四十五條 檢測站使用的計量檢測儀器應(yīng)按技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定，組織周期檢定，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。

　　第十一章 運輸工具管理

　　第四十六條 各級交通行政主管部門應(yīng)對所轄范圍內(nèi)從事營業(yè)性道路運輸?shù)臋C動車輛進行登記注冊，掌握各類營運車輛基本情況。

　　第四十七條 各級交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活對運輸?shù)囊蠹坝土瞎?yīng)情況，按時向有關(guān)綜合部門提供全行業(yè)增加、更新車輛和車型品種的需求信息。

　　第四十八條 凡需要購置車輛從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按本規(guī)定第七條、第八條的要求向交通行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購置，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置的車輛，不準(zhǔn)參加營業(yè)性運輸。

　　營運車輛轉(zhuǎn)戶或報廢，必須及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T和公安交警部門辦理轉(zhuǎn)戶和報廢登記手續(xù)。凡按國家規(guī)定報廢的車輛，交通行政主管部門應(yīng)收回營運證，公安交警部門應(yīng)收回牌照。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)賣報廢車輛，再從事道路運輸。

　　第四十九條 經(jīng)營道路運輸?shù)目拓涇囕v，必須按規(guī)定進行相應(yīng)級別的維護或修理，以保持車輛技術(shù)狀況良好，保證安全生產(chǎn)，降低運行消耗。

　　第五十條 道路運輸單位和個人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T報送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員、生產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、油料消耗、營業(yè)收入等有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第十二章 價格及單證管理

　　第五十一條 各級交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)價格管理的規(guī)定，按照分級管理的權(quán)限，制定道路客貨運價和搬運裝卸、運輸服務(wù)、駕駛員培訓(xùn)、汽車摩托車維修、車輛檢測等費率，經(jīng)同級物價部門同意后，在本轄區(qū)內(nèi)公布實行。

　　第五十二條 凡從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，都必須使用統(tǒng)一的費用結(jié)算憑證和客票，嚴(yán)禁自制票據(jù)，違者客戶有權(quán)拒絕付款。

　　交通運輸票據(jù)的印制、發(fā)放、使用管理，按省交通行政主管部門和省財政稅務(wù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十三條 凡運輸汽車均須按規(guī)定使用統(tǒng)一行車路單。行車路單是行車命令，是記錄車輛運行和進行運輸統(tǒng)計的依據(jù)，須按規(guī)定自行填寫使用。

　　第五十四條 道路運輸業(yè)的經(jīng)營許可證明、營運證、統(tǒng)一行車路單由省交通行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。

　　第十三章 道路運輸管理費的征收和使用

　　第五十五條 道路運輸管理費是根據(jù)國家規(guī)定，向從事營業(yè)性道路運輸?shù)慕?jīng)營者征收用于道路運輸行業(yè)管理和服務(wù)的事業(yè)費。

　　第五十六條 道路運輸管理費按照道路運輸經(jīng)營者的營業(yè)額的1％計征。客貨運輸由車籍所在地的運管部門征收；搬運裝卸、機動車駕駛員培訓(xùn)、運輸服務(wù)、汽車摩托車維修、車輛檢測由生產(chǎn)作業(yè)地的運管部門征收。營業(yè)額難以計算的，可核定年度的營業(yè)收入，按月定額征收。

　　第十四章 監(jiān)督檢查和處罰

　　第五十七條 交通行政主管部門，可以在道路上對公路規(guī)費繳納、客貨運輸商務(wù)活動、營運證件、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量、運輸紀(jì)律及運價、票證等進行流動檢查；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，交通行政主管部門可以在道路上設(shè)立檢查站。

　　第五十八條 對違反本規(guī)定的單位或個人，由有關(guān)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、扣繳或吊銷營運證及營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓的處分。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 當(dāng)事人對交通行政主管部門所作的處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書送達后十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級交通行政主管部門申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可在處罰決定書送達三個月內(nèi)或復(fù)議決定書送達十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，交通行政主管部門可以提請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十條 運政管理人員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)著統(tǒng)一服裝，帶有統(tǒng)一標(biāo)志和證件，講究文明禮貌。

　　運政管理人員應(yīng)廉潔奉公、秉公執(zhí)法，嚴(yán)禁亂罰款、索賄受賄、以權(quán)謀私。違反道路運輸管理法規(guī)或玩忽職守，造成不良影響及經(jīng)濟損失的，應(yīng)給予行政處分和經(jīng)濟賠償。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五章 附 則

　　第六十一條 本規(guī)定由海南省交通行政主管部門負責(zé)解釋，省交通行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1992年9月22日