各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意中國(guó)人民銀行市分行《關(guān)于落實(shí)收緊信貸、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深入挖潛，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展措施的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

　　關(guān)于落實(shí)收緊信貸、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深入挖潛，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展措施的報(bào)告

　　市人民政府：

　　我市一九八八年第二次銀行聯(lián)席會(huì)議，于三月十九日在人民銀行市分行召開(kāi)?，F(xiàn)將會(huì)議研究的落實(shí)收緊信貸、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深入挖潛，支持我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施報(bào)告如下：

　　一、我市的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)都很好。至二月末，我市工業(yè)總產(chǎn)值完成五十二億零三百萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)8.8％；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)二億八千五百萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)15.5％；商品零售總額增長(zhǎng)25.9％。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

　　截至二月末，我市銀行存款除企業(yè)存款和農(nóng)村存款呈規(guī)律性下降外，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款仍穩(wěn)定增長(zhǎng)，共增加四億四千三百萬(wàn)元，增長(zhǎng)8％，比去年同期增加六千四百萬(wàn)元。在各項(xiàng)貸款中，外貿(mào)貸款與年初基本持平，地方工業(yè)企業(yè)貸款僅增加五千五百萬(wàn)元，均低于同期工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口增長(zhǎng)幅度。至二月末，現(xiàn)金收支相抵，凈投放九百七十四萬(wàn)元，其中二月份回籠四千二百萬(wàn)元。

　　一九八八年，我們既要貫徹“收緊信貸”的方針，又要保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，任務(wù)相當(dāng)繁重。根據(jù)安排，今年我市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃增長(zhǎng)7.5％，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4％，實(shí)際可能會(huì)高出計(jì)劃；外貿(mào)口岸出口要達(dá)到十六億美元以上，才能保證上繳中央外匯基數(shù)的完成；地方固定資產(chǎn)投資控制在計(jì)劃規(guī)模之內(nèi)；市場(chǎng)零售物價(jià)指數(shù)努力控制在計(jì)劃以內(nèi)。我市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行外貿(mào)體制改革，住房制度改革，發(fā)展副食品基地，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都可能在人民幣和外匯資金方面提出新的要求。隨著形勢(shì)的發(fā)展，平衡資金的任務(wù)會(huì)越來(lái)越重。

　　今年國(guó)家下達(dá)我市信貸、現(xiàn)金兩大計(jì)劃是：存款增加二十一億二千萬(wàn)元；貸款增加二十六億五千二百萬(wàn)元，連同去年結(jié)轉(zhuǎn)的貸款規(guī)模九千四百萬(wàn)元，共計(jì)二十七億四千六百萬(wàn)元；貨幣回籠一億元。其中各專業(yè)銀行信貸規(guī)模二十六億元，由于各行要拿出約四億元使買建設(shè)債券、財(cái)政債券及上繳存款準(zhǔn)備金，如能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)存款和發(fā)債二十二億五千萬(wàn)元，還有七億五千萬(wàn)元需要自找來(lái)源，自求平衡，才能實(shí)現(xiàn)各自的信貸規(guī)模。據(jù)人民銀行市分行測(cè)算，上述信貸劃劃與我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要尚差八億七千萬(wàn)元。這樣，資金缺口總計(jì)約有十六億元。為實(shí)現(xiàn)今年的信貸規(guī)模和支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各專業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)只有通過(guò)深化金融體制改革，增強(qiáng)銀行自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力組織存款，加強(qiáng)資金融通，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深入挖掘資金潛力等一系列手段，才能保證工作任務(wù)的完成。

　　為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)金融界提出的要求，我們必須樹(shù)立起三個(gè)方面的思想觀念：

　　一是睛球向內(nèi)的觀念。在收緊信貸的情況下，人民銀行已經(jīng)沒(méi)有能力包專業(yè)銀行的資金，要求各總行增撥資金也是相當(dāng)困難的，對(duì)此，不能抱有任何幻想，必須從年初起下決心、下力量通過(guò)扎實(shí)的工作，從挖潛、加速周轉(zhuǎn)要資金，從收回貸款要資金，從調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、擇優(yōu)限劣要資金，從加強(qiáng)管理、提高資金使用效益要資金?？傊痪湓?，從加強(qiáng)銀行的集約化經(jīng)營(yíng)要資金。

　　二是為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的觀念。按照趙紫陽(yáng)同志關(guān)于發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，天津要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使更多的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參予競(jìng)爭(zhēng)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)金融界提出了一系列新的問(wèn)題。我市金融界應(yīng)全力支持天津產(chǎn)品登上國(guó)際市場(chǎng)的臺(tái)階，凡是有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的，我們都要從政策上和資金上給予支持，同時(shí)改進(jìn)內(nèi)部管理，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以適應(yīng)沿海發(fā)展戰(zhàn)略提出的要求。

　　三是改革、搞活的觀念。經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，要求金融體制改革迎頭趕上，配套進(jìn)行。一九八八年資金緊缺的形勢(shì)，既給金融體制改革帶來(lái)了困難，也為改革帶來(lái)了契機(jī)，只有以改革總攬全局，以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入，才能跟上形勢(shì)的發(fā)展，在困境中尋出生機(jī)，走出一條既能在宏觀上控制住，又能在微觀上搞得活的路子。應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)在新的一年中使金融體制改革有個(gè)較大的突破。

　　二、一九八八年著重抓好以下八方面工作

　?。ㄒ唬┮愿母锟倲埲郑涌旖鹑隗w制改革步伐。一九八八年的金融體制改革已有具體實(shí)施方案，重點(diǎn)要在以下三點(diǎn)上有所突破：

　　1.人民銀行市分行要進(jìn)一步搞好宏觀監(jiān)測(cè)和資金運(yùn)籌。密切注意資金動(dòng)向，協(xié)助各專業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)利用時(shí)間差、空間差、行際差靈活調(diào)度和擺布資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的資金需要。要在編制“全社會(huì)信用規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，搞好全市金融宏觀指標(biāo)監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)資金流向和融資方式，逐步減少信用放款，擴(kuò)大直接融資比重，使銀行信用向多樣化發(fā)展。

　　2.進(jìn)一步發(fā)展資金市場(chǎng)。一九八八年資金市場(chǎng)要在兩方面突破：一是選擇一部分效益好、信譽(yù)高的大中型企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)直接向社會(huì)融資，發(fā)行為期三、六、九、十二個(gè)月的短期融資債券，用于流動(dòng)資金，月息不超過(guò)6.6％。為此，人民銀行市分行要積極籌辦證券公司、評(píng)級(jí)公司，會(huì)同專業(yè)銀行做好宣傳及其他技術(shù)準(zhǔn)備。二是發(fā)展中、長(zhǎng)期資金市場(chǎng)。一九八七年，我市發(fā)行各種債券已達(dá)七億九千二百萬(wàn)元，一九八八年預(yù)計(jì)將達(dá)到十億元以上，因此必須大力發(fā)展證券市場(chǎng)，使債券買賣暢通，并試行發(fā)行股票。人民銀行還要研究拿出一部分資金吞吐票據(jù)、債券，進(jìn)行間接調(diào)控，以避免直接調(diào)控造成較大的經(jīng)濟(jì)震動(dòng)。與此同時(shí)，辦好天津市融資公司，繼續(xù)大力搞好資金的橫向融通，充分利用資金市場(chǎng)網(wǎng)開(kāi)一面，力爭(zhēng)在資金緊張的情況下，融資水平高于去年。

　　3.要加快專業(yè)銀行企業(yè)化的步伐。為了適應(yīng)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，必須進(jìn)一步搞好銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，完善和落實(shí)銀行的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。要開(kāi)展劃小獨(dú)立核算單位的試點(diǎn)，使基層銀行真正做到有責(zé)有權(quán)，使效益和利益掛起鉤來(lái)，調(diào)動(dòng)起廣大金融職工的積極性，加強(qiáng)對(duì)客戶的服務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的活力。市保險(xiǎn)公司要不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，鞏固老險(xiǎn)種，擴(kuò)大新險(xiǎn)種。要建立天津市人壽保險(xiǎn)公司，發(fā)展退休養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他人壽保險(xiǎn)。

　?。ǘ├^續(xù)把大力組織存款放在首要位置。一九八八年各家銀行要在繼續(xù)抓緊對(duì)公存款的同時(shí)，下力量發(fā)展城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款，提高資金自給率。經(jīng)人民銀行市分行反復(fù)調(diào)研測(cè)算，今年我市城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款的奮斗目標(biāo)定為增加十五億元比較適宜，比一九八七年多增加六千萬(wàn)元。其中城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄增加十二億元，農(nóng)村儲(chǔ)蓄增加三億元，分別比去年增長(zhǎng)27.4％和27％。如連同發(fā)行各種債券，預(yù)計(jì)吸收居民手中閑散資金將達(dá)二十二億元左右，占城鄉(xiāng)居民貨幣收入的比重將由一九八七年的19.96％上升到20％以上。分配給各行的儲(chǔ)蓄任務(wù)是：工商銀行市分行八億二千萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)銀行市分行五億元（其中城鎮(zhèn)二億元，農(nóng)村三億元），中國(guó)銀行天津分行六千萬(wàn)元，建設(shè)銀行市分行四千萬(wàn)元，人民銀行市分行（郵政儲(chǔ)蓄）八千萬(wàn)元。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年除繼續(xù)推廣儲(chǔ)蓄承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，發(fā)展多種新型的儲(chǔ)蓄種類，開(kāi)展聯(lián)辦、代辦等業(yè)務(wù)外，主要是大力發(fā)展儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄的電腦化，搞好儲(chǔ)蓄服務(wù)。一九八八年我市將新增儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)六十五家，其中工商銀行十二家，農(nóng)業(yè)銀行二十五家，建設(shè)銀行十六家，中國(guó)銀行七家，城市信用社五家。郵政儲(chǔ)蓄計(jì)劃實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)蓄額兩個(gè)翻番（即存款增加一億元，網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)六十四個(gè)）。

　　在組織存款的同時(shí)，各行今年還要組織發(fā)行金融債券、國(guó)家基本建設(shè)債券、財(cái)政債券。銀行對(duì)財(cái)政增發(fā)的債券將實(shí)行包銷，包銷不出去的要由銀行兜底。這個(gè)任務(wù)也是相當(dāng)繁重的，應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。此外，為支持我市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要做好其他各種債券的發(fā)行工作。

　?。ㄈ┱{(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)限劣。一九八七年末，我市銀行各項(xiàng)貸款余額已達(dá)二百五十八億八千萬(wàn)元。一九八五年至一九八七年三年共增加貸款一百一十八億五千五百萬(wàn)元，比一九八四年末貸款余額增長(zhǎng)84.5％，三年存貸借差擴(kuò)大五十八億三千萬(wàn)元，比一九八四年末擴(kuò)大一點(diǎn)二八倍，因此搞活現(xiàn)有的信貸資金是銀行工作的重要一環(huán)，而辦法就在于調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。一九八八年調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的工作，要特別注意為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、支持天津產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)，各行要根據(jù)資金來(lái)源和規(guī)模情況，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和品種按照擇優(yōu)限劣的條件進(jìn)行分類排隊(duì)，該支持的支持，不該支持的要嚴(yán)格給予限制。

　　首先，在行業(yè)上，要支持糧棉油及肉禽蛋的生產(chǎn)和收購(gòu)；支持交通、能源及原材料基礎(chǔ)工業(yè)的生產(chǎn)；支持出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)和收購(gòu)；支持“三資”企業(yè)和“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，促使我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合及集團(tuán)性行業(yè)發(fā)展。

　　其次，做好企業(yè)和產(chǎn)品的擇優(yōu)限劣。對(duì)工業(yè)企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，資金占用水平如何，能否按期歸還貸款等條件確定優(yōu)先支持、適當(dāng)支持和限制發(fā)展的信貸政策。對(duì)商業(yè)企業(yè)，要根據(jù)商品銷售資金率、庫(kù)存商品適銷率、資金利用率、流動(dòng)資金增補(bǔ)比例及信用情況等幾項(xiàng)指標(biāo)分類排隊(duì)，采取相應(yīng)信貸對(duì)策。對(duì)外貿(mào)企業(yè)，要積極配合外貿(mào)體制改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理好、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系清楚、債權(quán)債務(wù)落實(shí)的要積極給予支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要優(yōu)先支持出口創(chuàng)匯型和與大工業(yè)配套、生產(chǎn)市場(chǎng)緊俏適銷產(chǎn)品的企業(yè)，等等。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，要區(qū)別不同情況，有的將不予貸款、限期清理收回逾期貸款和關(guān)停企業(yè)貸款。在產(chǎn)品上，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)暢銷、換匯高的產(chǎn)品生產(chǎn)和收購(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)滯銷、庫(kù)在量大的商品要嚴(yán)格控制貸款，要促其積極處理，壓低庫(kù)存占用。

　　第三，對(duì)固定資產(chǎn)貸款，繼續(xù)貫徹“三保三壓”的方針?；窘ㄔO(shè)貸款，要嚴(yán)格按照總行批準(zhǔn)的項(xiàng)目和計(jì)劃發(fā)放貸款。技術(shù)改造貸款，在下達(dá)的規(guī)模內(nèi)按照先續(xù)建、后新建的原則擇優(yōu)安排。在續(xù)建項(xiàng)目中，主要用于效益好特別是當(dāng)年能投產(chǎn)見(jiàn)效的。要優(yōu)先安排國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)和已淘汰產(chǎn)品的改造項(xiàng)目不予貸款。對(duì)效益差的老項(xiàng)目要逐個(gè)排隊(duì)研究解決辦法。

　　總之，通過(guò)以上信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞活一部分老貸款，緩解資金供求矛盾，積極促進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模├^續(xù)深入挖掘資金潛力。一九八七年，我市各家銀行會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府提出的十項(xiàng)措施，收到了顯著成效，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年存貸借差猛增的狀況，出現(xiàn)了多增產(chǎn)、多出口、少增資的好局面。但是，企業(yè)中仍存在著一定潛力。據(jù)初步匡算，一九八八年我市流動(dòng)資金缺口在十三億元左右。解決的途徑是：郵政儲(chǔ)蓄存款增加一億元爭(zhēng)取留給地方使用；通過(guò)企業(yè)發(fā)行短期融資債券直接向市場(chǎng)籌集流動(dòng)資金二億元；發(fā)行金融債券解決一億五千萬(wàn)元；繼續(xù)以補(bǔ)償貿(mào)易形式吸引外地資金一至二億元；督促企業(yè)繼續(xù)按照去年市人民政府的固定補(bǔ)充自有流動(dòng)資金一億元；同時(shí)增加利用外資發(fā)展生產(chǎn)部分，減少一部分人民幣流動(dòng)資金貸款。其余所差的約六億元流動(dòng)資金缺口，要靠挖潛、加速資金周轉(zhuǎn)2％至3％解決。

　　據(jù)初步測(cè)算，我市工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)、建筑業(yè)的物資資金潛力大約在十三億元左右，其中工業(yè)四億元，商業(yè)三億元，外貿(mào)四億元，建筑業(yè)二億元。經(jīng)過(guò)努力預(yù)計(jì)可以搞活九億元。在九億元中，要拿出六億元“當(dāng)飯吃”。一九八八年清倉(cāng)利庫(kù)、挖掘流動(dòng)資金潛力的重點(diǎn)，一是壓縮工業(yè)產(chǎn)成品資金占用。一九八七年末我市預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用為八億六千一百萬(wàn)元，比上年增加一億二千七百萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.3％，加之結(jié)算資金占用依然較多，資金周轉(zhuǎn)速度雖比上年加速1.03％，但未完成市人民政府及總行確定的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加速2％的要求。二是壓縮不合理的內(nèi)外貿(mào)商品庫(kù)存。目前有問(wèn)題商品庫(kù)存偏多的現(xiàn)象仍然存在，要利用信貸杠桿，促進(jìn)調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)。三是要隨著物資體制改革的深入和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開(kāi)放，配合有關(guān)部門壓縮原材料庫(kù)存。根據(jù)我市情況，今年要繼續(xù)把壓縮鋼材庫(kù)存作為一個(gè)重點(diǎn)。一九八七年我市壓縮鋼材庫(kù)存四萬(wàn)八千噸，超額完成了中央下達(dá)的指標(biāo)。今年我市鋼材庫(kù)存可達(dá)九十多萬(wàn)噸，接近一年的用量。據(jù)測(cè)算我市鋼材有八至十萬(wàn)噸、一億元資金的潛力可挖。要適應(yīng)物資體制改革的需要，建立并發(fā)展產(chǎn)、供、需一條龍的方式，加強(qiáng)產(chǎn)、需間的聯(lián)系，加快物資周轉(zhuǎn)；同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)放搞活鋼材市場(chǎng)，有效地把企業(yè)庫(kù)存鋼材吸引到市場(chǎng)上來(lái)，減少資金占用；幫助工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓租賃閑置機(jī)構(gòu)設(shè)備。另外，銀行內(nèi)部要進(jìn)一步狠抓結(jié)算這個(gè)資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)進(jìn)行改革，并逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)算現(xiàn)代化，減少資金在途量。為了保證挖潛任務(wù)的落實(shí)，要采取以下措施：

　　1.由各專業(yè)銀行會(huì)同企業(yè)主管部門進(jìn)一步摸清潛力底數(shù)及確定挖潛目標(biāo)，仍采取兩條線的辦法加以落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)日常工作中挖潛目標(biāo)落實(shí)情況的檢查，并在適當(dāng)時(shí)候組織經(jīng)驗(yàn)交流，推廣挖掘資金潛力、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.一九八七年市人民政府制定的十項(xiàng)挖潛措施和一系列鼓勵(lì)挖潛的獎(jiǎng)懲政策，今年繼續(xù)實(shí)行并加以完善。各家銀行吸攬居民儲(chǔ)蓄按照要求實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的，繼續(xù)按照儲(chǔ)蓄增加額給以儲(chǔ)蓄人員增發(fā)萬(wàn)分之三的獎(jiǎng)金，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅；進(jìn)一步完善核定流動(dòng)資金限額的做法，并與完成資金周轉(zhuǎn)加速率掛鉤，層層分解到企業(yè)，進(jìn)行考核，參照一九八七年的做法實(shí)行獎(jiǎng)罰措施。對(duì)于積極處理積壓物資和有問(wèn)題商品的企業(yè)，繼續(xù)給予鼓勵(lì)，對(duì)不積極采取措施處理積壓物資和有問(wèn)題商品的，要采取加息的辦法。

　?。ㄎ澹┖葑ス潭ㄙY產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)多收回銀行貸款。一九八七年末，我市地方企業(yè)固定資產(chǎn)貸款余元已達(dá)六十八億九千六百萬(wàn)元，市人民政府確定的一九八七年收回固定資產(chǎn)貸款八億元的計(jì)劃只完成七億四千三百萬(wàn)元，至年末逾期貸款增到六億五千三百萬(wàn)元，加上一九八八年到期應(yīng)還貸款十五億九千三百萬(wàn)元，全年合計(jì)應(yīng)還貸款約二十二億元。市人民政府已經(jīng)確定今年還貸十億元，如能實(shí)現(xiàn)，到一九八八年末逾期貸款將增加到十二億元，因此收貸任務(wù)相當(dāng)重。今年固定資產(chǎn)規(guī)模計(jì)劃安排三十三億五千四百萬(wàn)元，其中基建十億三千七百萬(wàn)元，技改二十三億一千七百萬(wàn)元，控制在國(guó)家計(jì)劃規(guī)模之內(nèi)。經(jīng)測(cè)算，資金來(lái)源有三十億九千二百萬(wàn)元，其中銀行貸款十億七千八百萬(wàn)元，仍存在部分資金缺口，但是缺口小于去年。要實(shí)現(xiàn)銀行貸款規(guī)模，一方面靠大力組織存款，另一方面主體靠收回再貸解決。各家銀行要會(huì)同有關(guān)部門把還貸十億元的計(jì)劃作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)完成，其中上半年要用新增利潤(rùn)還貸四億八千萬(wàn)元，特別要保證三、四、五三個(gè)月各還貸一個(gè)億。為此，一九八八年固定資產(chǎn)項(xiàng)目新增效益必須首先歸還銀行貸款，拒不歸還的銀行要采取必要措施。提前歸還貸款的企業(yè)，可以采取優(yōu)惠政策，根據(jù)貸款實(shí)際年限降低利率檔次。

　　此外，要研究實(shí)行綜合效益還貸，同時(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入還貸，務(wù)求多收回一些貸款。一九八七年，建筑安裝企業(yè)的拖欠工程款，經(jīng)過(guò)一年的清理收回了一億三千八百萬(wàn)元，但年末余額仍在二億元以上。一九八八年要力爭(zhēng)再清理一億元。

　?。┻m應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極開(kāi)拓外匯業(yè)務(wù)，加強(qiáng)外匯管理。目前，我市已批準(zhǔn)七家金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，但多數(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展剛剛起步，外匯移存問(wèn)題還未得到妥善解決。根據(jù)沿海城市要面向國(guó)際市場(chǎng)的要求，各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)首先要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理、出口貨源等情況的調(diào)查研究，及時(shí)提供信息，為有關(guān)部門決策服務(wù)；其次要在人民幣和外匯信貸上支持出口創(chuàng)匯型企業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是支持“三來(lái)一補(bǔ)”靈活貿(mào)易的發(fā)展，增加花色品種，幫助和促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)匯能力，擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)際上的覆蓋面。要支持外商投資企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，支持天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，改進(jìn)出口結(jié)算方式，推廣出口押匯業(yè)務(wù)，采取措施，加快收匯和提高出口創(chuàng)匯率，及時(shí)補(bǔ)虧，加速外匯、外貿(mào)資金周轉(zhuǎn)。涉外保險(xiǎn)要按照國(guó)際貫例，在繼續(xù)辦好進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)的同時(shí)，努力試辦各種新險(xiǎn)種，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　國(guó)家外匯管理局天津分局要抓緊制定和頒布我市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的地方性法規(guī)和辦法，主動(dòng)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，重點(diǎn)解決外匯移存問(wèn)題，為各金融機(jī)構(gòu)發(fā)展外匯業(yè)務(wù)、開(kāi)展合理競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要配合市有關(guān)部門做好利用十億美元外資工作，要發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)對(duì)外籌資的窗口作用，抓好項(xiàng)目定向，搞好項(xiàng)目評(píng)估，注重經(jīng)濟(jì)效益。外匯管理部門要準(zhǔn)確及時(shí)提供外債信息，加強(qiáng)對(duì)利用外資的計(jì)劃管理。

　　隨著我市經(jīng)營(yíng)外匯機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展和外貿(mào)體制改革的開(kāi)展，外匯管理工作的任務(wù)日益加重，國(guó)家外匯管理局天津分局要貫徹中央精神，協(xié)助市人民政府完成向中央承包掛帳一九八六年以前留成外匯額度的任務(wù)，并做好一系列具體工作。與此同時(shí)，要搞好留成外匯的分帳、上繳和核撥工作，健全登記統(tǒng)計(jì)制度，使上劃下?lián)芗皶r(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。國(guó)家外匯管理局已批準(zhǔn)我市成立外匯調(diào)劑中心，要抓緊承辦落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，待國(guó)務(wù)院有關(guān)文件下達(dá)后按照價(jià)格、范圍放開(kāi)的原則，廣籌匯源，辦好外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，搞活外匯資金，緩解外匯緊缺困難。要盡快健全調(diào)劑外匯管理辦法及施行細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)調(diào)劑外匯投向的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格審查，防止投機(jī)活動(dòng)。

　　（七）協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，建立“廠內(nèi)銀行”。一九八八年，我市將全面推行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在這一過(guò)程中，銀行要積極參與進(jìn)去。對(duì)銀行承包經(jīng)營(yíng)或租貸的企業(yè)，一定要落實(shí)債權(quán)、債務(wù)，企業(yè)要包流動(dòng)資金，要償還舊貸。要防止企業(yè)出現(xiàn)短期行為，使國(guó)家信貸資金蒙受損失。

　　為了提高資金使用效益，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)籌資金能力和水平，要結(jié)合承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)行，大力協(xié)助、推動(dòng)企業(yè)建立“廠內(nèi)銀行”，把銀行的監(jiān)督、控制、信貸、結(jié)算機(jī)制引入企業(yè)。這方面已有成功經(jīng)驗(yàn)，我市要爭(zhēng)取邁出較大的步伐，今年要在30％以上的企業(yè)推廣，明年在70％以上的范圍推開(kāi)。這個(gè)工作做好了，將成為優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)管理，節(jié)約資金，減少占用的有力手段，有利于提高資金使用效益，緩解資金供求矛盾。一九八八年，各家銀行都要把這方面的工作擺上位置，抓出成效。

　　（八）努力歸還中央銀行的短期貸款。收回短期貸款是中國(guó)人民銀行采取的調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、保證下半年旺季資金需要的重要措施之一，如果完成情況不好，會(huì)影響到我市下半年短期貸款指標(biāo)。根據(jù)總行下達(dá)的計(jì)劃，我市上半年收貸任務(wù)是七億八千萬(wàn)元，其中短期貸款五億七千萬(wàn)元，年度性貸款二億一千萬(wàn)元。為了保證下半年資金需要，根據(jù)各行實(shí)際情況，要先收回短期貸款。分配給各行歸還短期貸款的任務(wù)是，工商銀行市分行歸還一億七千萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)銀行市分行歸還一億三千萬(wàn)元；中國(guó)銀行天津分行歸還二億七千萬(wàn)元。各行收回年度性貸款雖然困難較大，但總行已明確年度性貸款收回后可留地方使用，為了使資金有周轉(zhuǎn)余地，也要力爭(zhēng)收回。歸還年度性貸款的任務(wù)，分配給工商銀行市分行一億元，中國(guó)銀行天津分行一億一千萬(wàn)元。歸還貸款后資金發(fā)生臨時(shí)困難的，中央銀行在可能范圍內(nèi)還要給以支持，各行要加強(qiáng)資金的調(diào)度，利用資金市場(chǎng)搞好融通，同時(shí)要把企業(yè)推向資金市場(chǎng)，開(kāi)展直接融資，走自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的路，以減輕銀行的壓力。

　　此外，今年中國(guó)人民銀行下達(dá)我市貨幣回籠計(jì)劃一億元。經(jīng)研究分配各行的任務(wù)是：人民銀行市分行回籠九千萬(wàn)元，其中上半年回籠三千萬(wàn)元；工商銀行市分行回籠十二億九千萬(wàn)元，其中上半年回籠八億元；農(nóng)業(yè)銀行市分行投放八億元，其中上半年投放三億三千萬(wàn)元；中國(guó)銀行天津分行回籠一千萬(wàn)元；建設(shè)銀行市分行投放四億九千萬(wàn)元，其中上半年投放二億元。各行要積極組織貨幣回籠，控制不合理投放，力爭(zhēng)完成回籠任務(wù)。同時(shí)各家銀行、金融機(jī)構(gòu)在信貸、現(xiàn)金兩大計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要注意動(dòng)向，搞好分析預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)苗頭，提出建議，并及時(shí)向各總行、市人民政府和人民銀行市分行反映，以便適時(shí)采取相應(yīng)措施。

　　以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

1988年4月13日