各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市體改辦、市商委、市財政局、市勞動局《關(guān)于國營小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　近幾年來，在改革、開放、搞活的方針政策指導(dǎo)下，我市商業(yè)體制改革有了很大進展。到去年底，全市實行以租為主，兼有改、轉(zhuǎn)和提成工資制的小型零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)已達一千三百八十七家，占總數(shù)的65.5％，有十三個集體所有制的小型修配、服務(wù)門市部出賣給職工個人經(jīng)營。這些小型企業(yè)改革以后，提高了職工勞動積極性，增加了銷貨額，改善了服務(wù)質(zhì)量，在上繳稅收增加的同時，企業(yè)和職工個人收入也有了增長。實踐證明，我市小型國營零售商業(yè)體制改革，方向是正確的，成績是顯著的。

　　但是，已經(jīng)實行的國營零售商業(yè)企業(yè)體制改革還是初步的，工作中的一些困難和問題需要加以解決。為大力推進租賃形式改革，進一步完善企業(yè)的經(jīng)營機制，把已經(jīng)規(guī)定下放給企業(yè)的權(quán)力真正放下去，市有關(guān)部門在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，反復(fù)研究、磋商的基礎(chǔ)上，制定了本《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》對實行租賃經(jīng)營企業(yè)的范圍、性質(zhì)、形式、內(nèi)部管理，企業(yè)出租的原則和具體租賃辦法，出租方和承租者的權(quán)利和義務(wù)以及租賃雙方合同的變更、解除和終止等，都作了規(guī)定，明確了有關(guān)政策，提出了具體辦法，對進一步推動租賃為主的小型商業(yè)企業(yè)改革，鞏固商業(yè)改革的成果，必將發(fā)揮積極的作用。

　　商業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，小型企業(yè)搞活了，對增強整個經(jīng)濟活力，十分有利。各區(qū)、縣人民政府，商業(yè)各部門，必須給予高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要針對零售商業(yè)企業(yè)點多、面廣，地區(qū)、行業(yè)情況各異的特點，認真組織好商業(yè)、財政、銀行、物價、工商行政管理等部門，做到密切配合，協(xié)同一致地解決改革中的配套措施和出現(xiàn)的各種問題，把這一改革步步推向深入。

　　關(guān)于國營小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的若干規(guī)定為了完善租賃辦法，進一步搞活國營小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)，改革企業(yè)經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效益和社會效益，特作如下規(guī)定。

　　第一章 總 則

　　第一條 凡按第二步利改稅確定的原則，劃為小型企業(yè)的國營零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、修理業(yè)企業(yè)和以零活加工為主的服裝加工門市部（以下簡稱小型企業(yè)），均可實行租賃經(jīng)營。

　　第二條 小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營，不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)、行政隸屬關(guān)系和財政稅收渠道，職工保留原有身份。

　　第三條 租賃形式可采取集體租賃和個人租賃兩種。集體租賃的，執(zhí)行集體企業(yè)財務(wù)會計制度和稅收政策。飲食、服務(wù)、修理、服裝業(yè)的小企業(yè)，實行集體租賃的，執(zhí)行集體企業(yè)八級超額累進稅率，享受集體企業(yè)的優(yōu)惠照顧。個人租賃的，執(zhí)行個體企業(yè)的財務(wù)會計制度和稅收政策。

　　第四條 租賃經(jīng)營的企業(yè)，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅。

　　第五條 集體租賃的企業(yè)，要實行民主管理，企業(yè)經(jīng)營、分配等重要問題須經(jīng)民主討論決定。承租代表由本店職工推選或采取招聘的辦法產(chǎn)生。其收入可以高于一般職工。

　　第二章 租賃辦法

　　第六條 企業(yè)的出租權(quán)屬于企業(yè)主管部門。企業(yè)出租的原則是先內(nèi)后外，公開招標(biāo)，先在本企業(yè)、本系統(tǒng)招標(biāo)，再向社會公開招標(biāo)。租賃方式由租賃雙方協(xié)商確定。

　　第七條 凡擁護黨的路線、方針、政策，有一定經(jīng)營管理能力和經(jīng)濟保證的職工，均可投標(biāo)承租。

　　第八條 出租方和承租方必須簽訂租賃合同。所有的租賃合同都必須經(jīng)公證部門公證。

　　第九條 租賃期一般應(yīng)為三至五年。待租賃期滿，由租賃雙方?jīng)Q定終止或繼續(xù)租賃。

　　第十條 租賃費依據(jù)租賃者實際占用的資金、房屋、企業(yè)設(shè)施及不同的經(jīng)營環(huán)境、商譽的高低來確定。統(tǒng)一規(guī)定為以下三項：

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)占用費，按實際占用的固定資產(chǎn)單項折舊率的總和計算；

　　（二）國撥流動資金占用費，按銀行貸款利率計算；

　?。ㄈ┘壊钫{(diào)節(jié)金，根據(jù)企業(yè)所處的地段、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、營業(yè)設(shè)施、行業(yè)等級和商譽、經(jīng)濟效益的不同，由出租方制定出分檔調(diào)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)實際負擔(dān)能力，由租賃雙方協(xié)商確定。

　　固定資產(chǎn)占用費、國拔流動資金占用費在稅前列支。級差調(diào)節(jié)金不超過上述兩項占用費30％的在稅前列支，超過30％部分在稅后列支。對地處偏僻、經(jīng)營困難或原來虧損的企業(yè)，可在一定時期內(nèi)減收、緩收或免收租賃費。

　　第十一條 為保證租賃期間企業(yè)財產(chǎn)情況完好、庫存商品結(jié)構(gòu)合理，租賃企業(yè)必須向主管部門繳納租賃保證金。

　　（一）凡承租者在租賃前都要按占用國家財產(chǎn)總值的5％交納保證金，承租后，再從企業(yè)的稅后留利中按年提取10％作為保證金。個人租賃的，保證金由承租人繳納；集體租賃的，保證金由承租代表或集體共同交納。保證金可以是現(xiàn)鈔、存款，也可以是有價證券等。

　?。ǘ┍ＷC金交銀行管理，由銀行為租賃者擔(dān)保。在銀行未開辦這項業(yè)務(wù)前，承租人應(yīng)將保證金交企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?。

　?。ㄈ┍ＷC金只作為企業(yè)租賃期間財產(chǎn)完好的保證。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}，保證金應(yīng)如數(shù)退還給承租方。

　　第十二條 由租賃雙方和財稅、銀行部門對出租企業(yè)的原有財產(chǎn)和商品進行清理盤點，確定冷背呆滯商品的范圍、品種和數(shù)量，并登記造冊，作為租賃合同的附件。對按原價銷售冷背呆滯商品的，可給予一定的獎勵。獎金來源按銷售的庫存冷背呆滯商品占壓一個半月利息（即商品原值的1％）計提；經(jīng)批準(zhǔn)的殘損變質(zhì)商品損失，列損益處理；銷價低于進價的損失，經(jīng)主管部門及有關(guān)財稅部門審核批準(zhǔn)后，沖抵應(yīng)上繳的租賃費。對歷年積累的福利金超支部分，由出租方及上級主管部門集中的企業(yè)稅后留利或其他專用基金結(jié)余彌補。

　　第十三條 飲食服務(wù)業(yè)租賃企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行“修理費”、“物料消耗”、“家俱用具攤銷”三項費用預(yù)提制度，按主管公司規(guī)定的比例自提自用，年終結(jié)轉(zhuǎn)使用，企業(yè)主管部門不再集中。

　　第十四條 實行租賃的企業(yè)，原則上采取成建制租賃辦法。

　?。ㄒ唬┏凶庹邎猿忠鬁p員的，由承租企業(yè)對減員給予一定數(shù)額的生活補助費，交主管公司，由主管公司給予安置。補助費標(biāo)準(zhǔn)一般不超過本人基本工資的60％。期限一般不超過六個月，個別安置有困難的最長不得超過一年。具體標(biāo)準(zhǔn)由承租企業(yè)同主管公司協(xié)商確定。

　?。ǘ┏凶夥教岢稣{(diào)入人員要求的，凡是本系統(tǒng)相同所有制的，主管部門應(yīng)給予支持。個人承租者的家屬，如是本局系統(tǒng)的職工，允許調(diào)在一起租賃經(jīng)營。

　　第十五條 集體租賃的企業(yè)，在計算所得額時，某工資、獎金按照市財政局規(guī)定的列支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年增長部分可在稅前提取20％留給企業(yè)，用于補充生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。

　　第十六條 某些行業(yè)在租賃前由于國家訂價，經(jīng)營無利享受財政補貼或其他優(yōu)惠政策的，租賃后仍執(zhí)行國家訂價的，原優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　第十七條 租賃企業(yè)在清查、核實所占用的資金和商品基礎(chǔ)上與銀行重新建立信貸關(guān)系。

　　第十八條 企業(yè)租賃后，持有效的租賃合同向工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。企業(yè)的所有制不變，只注明“集體租賃”或“個人租賃”。承租后要向保險公司按核實后的原值全部參加保險。承租前已參加保險的，承租者可憑租賃合同到所在區(qū)縣保險公司辦理變更手續(xù)。

　　第三章 承租者的權(quán)利和義務(wù)

　　第十九條 承租人是企業(yè)租賃期間的獨立經(jīng)營者，是租賃企業(yè)的法定代表人，有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬碛袑ψ赓U財產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營管理自主權(quán)。租賃人投資添置設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租人所有。用企業(yè)公積金（或生產(chǎn)發(fā)展基金）添置設(shè)備，為企業(yè)所有，但在租賃期間（包括延長租賃期間）不計算固定資產(chǎn)占用費。

　?。ǘ┯袡?quán)本著按勞分配原則確定本企業(yè)的分配辦法。租賃期間內(nèi)原企業(yè)職工的原工資級別保留，只作為職工調(diào)出租賃企業(yè)和計算退休待遇的依據(jù)，并享有按照國家統(tǒng)一規(guī)定晉級的權(quán)利。終止合同后，享受其晉級后的工資待遇。

　　（三）有權(quán)按照國家政策規(guī)定，確定用工形式；有權(quán)在勞動計劃外錄用合同工、臨時工，不受招工指標(biāo)和地區(qū)的限制，也不統(tǒng)計在勞動工資報表之內(nèi)。租賃合同終止后，錄用合同即行解除。

　　第二十條 承租人有如下的義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策和規(guī)定，履行合同的各項條款，接受政府有關(guān)部門和主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　（二）堅持社會主義的經(jīng)營方向，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商，提高服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的利益。

　?。ㄈ┌磿r向出租方交納租賃費和保證金，以及按國家規(guī)定應(yīng)上交各項稅收及各項費用。

　?。ㄋ模┏袚?dān)對租賃財產(chǎn)的維護和保管責(zé)任，損壞要照價賠償。不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓承租的資產(chǎn)和場地。

　?。ㄎ澹┘骖檱?、集體、個人三者利益關(guān)系，維護企業(yè)的長遠利益。稅后留利部分要按主管部門和財稅部門核定的比例留足公積金。公益金提取比例，以保證正常開支的需要為原則。

　?。┙⒔∪珟つ?，加強會計核算，接受國家監(jiān)督，并按要求及時報送表報。

　　第四章 出租方的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十一條 出租方有如下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┌凑諊业挠嘘P(guān)政策規(guī)定，對租賃企業(yè)的工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。對損害消費者利益的行為，及時予以糾正。

　?。ǘ└鶕?jù)政府有關(guān)規(guī)定，收取租賃費、退休統(tǒng)籌金、管理費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費等。租賃費必須?？顚Ｓ茫饕糜诎l(fā)展和維修商業(yè)網(wǎng)點和彌補原企業(yè)掛帳損失，收取的固定資產(chǎn)占用費，只能用于固定資產(chǎn)補償，不得挪作他用。

　?。ㄈΨ颠€稅額、價格補貼，實行?？顚Ｓ?，以業(yè)養(yǎng)業(yè)。

　　第二十二條 出租方有如下的義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳鹬刈赓U企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，不得干涉租賃企業(yè)的自主經(jīng)營。

　?。ǘ┰诔鲎夥焦茌牱秶鷥?nèi)，集中租賃企業(yè)一定比例的公益金，實行大病號醫(yī)療費統(tǒng)籌。

　?。ㄈ樽赓U企業(yè)培訓(xùn)人員，對業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理、信息交流等方面提供服務(wù)，組織經(jīng)驗交流及有關(guān)政策法律的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

　　第五章 合同的變更、解除和終止

　　第二十三條 租賃期間，由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他特殊原因確需變更合同的，經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致，可以修改合同或作出補充規(guī)定，并送有關(guān)部門備案。修訂后的合同或補充規(guī)定與原合同具有同等法律效力。

　　第二十四條 承租方因經(jīng)營管理不善等原因造成企業(yè)虧損，在虧損額接近保證金額的情況下，任何一方均可提出終止合同，承租方要按合同承擔(dān)出租方的損失。如因出租方嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，給承租方造成損失，出租方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，負責(zé)經(jīng)濟賠償。

　　第二十五條 租賃期滿，由租賃雙方和財稅、審計、銀行等部門共同核查租賃企業(yè)的財產(chǎn)和商品庫存。如有財產(chǎn)損失，由承租方承擔(dān)保證義務(wù)。雙方對有關(guān)善后處理事宜無異議后，方可解除租賃關(guān)系或延長租賃期。延長租賃期要由雙方重新簽定合同。

　　第二十六條 本規(guī)定報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，在本規(guī)定下達前，已經(jīng)鑒訂的租賃合同繼續(xù)有效，待合同期滿后，繼續(xù)租賃時，再進行修改完善。

1987年5月25日