第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)本市城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外。

　　第三條 市人民政府鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持集體企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四條 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于本企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有。集體企業(yè)的職工是集體企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理集體企業(yè)的權(quán)利。

　　第五條 集體企業(yè)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照《條例》第五條規(guī)定的基本原則，推行股份（金）合作制，提倡由職工自愿組合、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè)。具備條件的可實(shí)行有限責(zé)任公司制和股份有限公司制。

　　第六條 集體企業(yè)按《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》建立健全工會(huì)組織。集體企業(yè)工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作，主要負(fù)責(zé)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　第二章 集體企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

　　第七條 設(shè)立集體企業(yè)按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，由主辦單位直接向工商行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 集體企業(yè)的合并、分立應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則。

　　（一）合并、分立應(yīng)由集體企業(yè)按照集體企業(yè)章程自主決定，由工商行政管理部門依法核準(zhǔn)或者變更登記，政府及主管部門不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。

　?。ǘ┞?lián)營(yíng)和投資單位從集體企業(yè)撤回投資的，財(cái)產(chǎn)處理和盈虧責(zé)任按國(guó)家法律、法規(guī)和雙方簽訂的合同辦理。

　　第九條 集體企業(yè)終止：

　?。ㄒ唬┘w企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)解散的，須由集體企業(yè)決定并提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)集體企業(yè)主管部門核準(zhǔn)，向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，上級(jí)部門不得借故強(qiáng)令關(guān)閉集體企業(yè)、平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

　?。ǘ┘w企業(yè)終止，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清算集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)清算組由集體企業(yè)主管部門、集體企業(yè)法定代表人、工會(huì)主席、職工代表、聯(lián)營(yíng)或投資單位的代表等組成，根據(jù)需要吸收司法、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門參加。清算組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)等項(xiàng)工作。

　　清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照投資者出資比例或合同、章程的規(guī)定進(jìn)行分配。屬于集體資本分得的財(cái)產(chǎn)，?？顚Ｓ?，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職工培訓(xùn)等費(fèi)用。職工自謀生路不需主管部門安置工作的，可依照有關(guān)辦法將剩余財(cái)產(chǎn)按份分給職工個(gè)人。

　?。ㄈ┣逅憬M對(duì)終止集體企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)的清算和善后處理工作方案及結(jié)果，報(bào)區(qū)、縣、局和市人民政府城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第十條 集體企業(yè)在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)所有權(quán)

　　集體企業(yè)對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)、不受侵犯。任何侵吞、挪用、破壞集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為均屬違法行為，集體企業(yè)有權(quán)予以抵制并索賠損失。

　　集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織、任何形式的平調(diào)。已發(fā)生的平調(diào)，應(yīng)限期歸還資產(chǎn)所有者。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)

　　1.集體企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可自主安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，可自行調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和方式，但應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)登記。

　　2.集體企業(yè)可自主制定集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

　　3.各級(jí)人民政府及其主管部門不得向集體企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

　　4.集體企業(yè)可自主決定集體企業(yè)合并、分立、終止，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門備案。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品及勞務(wù)定價(jià)權(quán)

　　集體企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品和對(duì)外提供加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)可自行定價(jià)。除國(guó)家規(guī)定由物價(jià)部門和有關(guān)主管部門控制的價(jià)格外，其他任何部門均無權(quán)對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)。

　?。ㄋ模┎少?gòu)及銷售權(quán)

　　集體企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行采購(gòu)和銷售產(chǎn)（商）品；有權(quán)拒絕任何部門、單位指定的銷售渠道。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)出口權(quán)

　　集體企業(yè)有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定，自主決定其產(chǎn)品的出口形式，選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)；有權(quán)參與同外商談判，從事來料加工、來件組裝和產(chǎn)品出口；在境外投資、承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作、提供勞務(wù)、開辦企業(yè)；進(jìn)口自用設(shè)備和物資；具備條件的集體企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　?。┩顿Y決策權(quán)

　　集體企業(yè)可自主支配使用其資金，決定集體企業(yè)的投資方向，安排技改技措項(xiàng)目，購(gòu)置無形資產(chǎn)，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份。

　?。ㄆ撸┵Y金籌措權(quán)

　　集體企業(yè)有權(quán)向?qū)I(yè)銀行及城市信用社申請(qǐng)貸款，可吸收職工和外單位及個(gè)人集資入股。

　?。ò耍┞?lián)營(yíng)、兼并權(quán)

　　1.集體企業(yè)根據(jù)需要可與外單位聯(lián)營(yíng)合作。

　　2.按照有關(guān)規(guī)定和自愿有償原則，可以兼并其他企業(yè)。

　　3.按照國(guó)家規(guī)定自愿組建，參加和退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)集團(tuán)。

　?。ň牛┕芾頉Q策權(quán)

　　依照國(guó)家規(guī)定有權(quán)確定適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，制定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度。

　?。ㄊ﹦趧?dòng)用工權(quán)

　　1.集體企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可自行制定用工計(jì)劃，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，不受本市城鎮(zhèn)區(qū)劃限制，但招收農(nóng)民和外省市人員為職工，須報(bào)市勞動(dòng)部門批準(zhǔn)。

　　2.集體企業(yè)可自主確定用工形式。集體企業(yè)錄用的正式職工，享有《條例》第二十五條規(guī)定的權(quán)利，履行第二十六條規(guī)定的義務(wù)。

　　3.集體企業(yè)根據(jù)需要可招聘臨時(shí)工、季節(jié)工和補(bǔ)差職工從業(yè)，實(shí)行合同化管理，約定其在集體企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　4.在集體企業(yè)工作的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的職工，仍保留其在原單位的全民所有制職工身份和待遇。其在集體企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利根據(jù)集體企業(yè)實(shí)際，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定。

　　5.集體企業(yè)有權(quán)拒絕上級(jí)或有關(guān)部門向集體企業(yè)強(qiáng)行安置職工。

　?。ㄊ唬┤耸鹿芾頇?quán)

　　1.集體企業(yè)按照章程選舉、罷免廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或董事會(huì)成員，報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

　　2.集體企業(yè)依照章程決定集體企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、集體企業(yè)人員編制、聘任或解聘各級(jí)管理人員。

　　3.依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰職工，解除勞動(dòng)合同。辭退、開除職工，應(yīng)報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

　　4.在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，集體企業(yè)有權(quán)引進(jìn)或聘用專業(yè)技術(shù)人員；有權(quán)決定本集體企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置；決定專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇。

　?。ㄊ┓峙渥灾鳈?quán)

　　集體企業(yè)實(shí)行以按勞分配為主、按股分紅為輔的分配制度。

　　1.集體企業(yè)有權(quán)選擇適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的工資制度和具體分配形式。

　　集體企業(yè)內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配的原則，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)成果、崗位技能掛鉤。

　　2.職工的工資、獎(jiǎng)金在成本列支。集體企業(yè)按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)幅度、職工工資收入增長(zhǎng)幅度低于集體企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則，自主確定工資總額，具體辦法由集體企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定，并征得主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意。集體企業(yè)在

　　規(guī)定范圍內(nèi)提取的工資、獎(jiǎng)金由集體企業(yè)自主分配。

　　3.集體企業(yè)有權(quán)制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪和對(duì)有特殊貢獻(xiàn)職工實(shí)行晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。除法律、法規(guī)規(guī)定的外，集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由集體企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。

　　4.集體企業(yè)的工資總額不再進(jìn)行審批，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門和所在勞動(dòng)部門備案，并應(yīng)領(lǐng)取工資總額使用手冊(cè)。

　　5.集體企業(yè)可按年度從工資總額的新增部分中提取10％作為集體企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由集體企業(yè)自主支配使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本集體企業(yè)一年工資總額的不再提取，提取的工資儲(chǔ)備基金不得重復(fù)列支。

　　6.集體企業(yè)有權(quán)制定稅后凈利潤(rùn)的分配比例和使用辦法。

　?。ㄊ┫硎軆?yōu)惠政策權(quán)

　　集體企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)（商）品，享有與國(guó)有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇。

　　集體企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、殘疾人員、國(guó)有和集體企業(yè)富余職工的，有權(quán)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（十四）拒絕攤派權(quán)

　　集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向集體企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，集體企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核。

　　集體企業(yè)有權(quán)向政府及有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，并要求做出處理。

　　第十一條 集體企業(yè)必須承擔(dān)《條例》第二十二條規(guī)定的義務(wù)；貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策；接受政府及其有關(guān)部門監(jiān)督、檢查；按規(guī)定向主管部門、統(tǒng)計(jì)部門及有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)資料。

　　第四章 集體企業(yè)的民主管理

　　第十二條 集體企業(yè)應(yīng)建立、健全職工（代表）大會(huì)制度。

　?。ㄒ唬┞毠ぃù恚┐髸?huì)的組織原則是民主集中制。召開職工（代表）大會(huì)，必須有三分之二以上的職工（代表）出席。職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議決定必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過。

　?。ǘ┯鲇兄卮笫马?xiàng)有三分之一以上職工（代表）或廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的提議，可臨時(shí)召開職工（代表）大會(huì)。

　?。ㄈ┞毠ぃù恚┐髸?huì)代表應(yīng)由工人、科技人員、管理人員和集體企業(yè)的黨、政、工、青、婦各方面代表組成。

　?。ㄋ模┞毠ぃù恚┐髸?huì)代表的產(chǎn)生，應(yīng)以車間或班組為單位，由職工直接選舉或協(xié)商推選產(chǎn)生，職工代表不低于職工人數(shù)的10％。

　?。ㄎ澹┞毠ご韺?shí)行任期制，任期與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）相同，可連選連任。集體企業(yè)人員變化較大時(shí)，可改選或增補(bǔ)。職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本選舉單位的職工代表。職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

　　（六）集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)，可設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)規(guī)定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。集體企業(yè)工會(huì)可兼作職工（代表）大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)。不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè)，由職工（代表）大會(huì)決定，可由工會(huì)或職工民主管理小組負(fù)責(zé)處理職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作。

　　（七）職工（代表）大會(huì)應(yīng)按年度對(duì)集體企業(yè)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議實(shí)行監(jiān)督。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重失職的給予處罰。

　　第十三條 職工（代表）大會(huì)決定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問題主要包括：決定集體企業(yè)合并、分立、歇業(yè)、解散、改變所有制性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；決定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的重大變更；審議決定集體企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資方案；決定集體企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案和利潤(rùn)分配方案。

　　第十四條 集體企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）選舉、招聘的辦法：

　?。ㄒ唬┻x舉、招聘按照民主集中制的原則，實(shí)行民主選舉、平等競(jìng)爭(zhēng)，公開招聘。

　?。ǘ┻x舉、招聘的程序：

　　1.建立選舉、招聘的組織；

　　2.制定選舉、招聘的實(shí)施方案（經(jīng)職工代表大會(huì)通過）；

　　3.民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)，產(chǎn)生候選人；

　　4.召開職工（代表）大會(huì)聽取候選人治廠方案和施政演說；

　　5.召開職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉；

　　6.選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門備案。

　?。ㄈ┻x舉和招聘的方式。選舉可采用差額選舉，也可采用等額選舉方式。

　?。ㄋ模┧氖艘韵碌募w企業(yè)或由勞動(dòng)群眾合作創(chuàng)辦的集體企業(yè)，選舉、招聘的程序及辦法可以從簡(jiǎn)。

　?。ㄎ澹┰诒炯w企業(yè)職工中無法選舉產(chǎn)生符合條件的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的集體企業(yè)，經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，可申請(qǐng)上級(jí)主管部門推薦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

　　（六）推薦的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過，任期由職工（代表）大會(huì)決定。

　　第十五條 集體企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。

　?。ㄒ唬┘w企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制和任期期末審計(jì)制。

　?。ǘS長(zhǎng)（經(jīng)理）每屆任期3—5年，可以連選連任。在任職期間，主管部門不得隨意調(diào)動(dòng)。因經(jīng)營(yíng)管理不善，給集體企業(yè)造成損失，或因其他原因不稱職時(shí)，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論，可予罷免或解職。

　?。ㄈS長(zhǎng)（經(jīng)理）按《條例》行使職權(quán)，履行職責(zé)。

　　（四）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）必須執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議，并組織實(shí)施。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)職工（代表）大會(huì)決議有不同意見，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)提出復(fù)議，復(fù)議決定廠長(zhǎng)（經(jīng)理）必須執(zhí)行。

　?。ㄎ澹S長(zhǎng)（經(jīng)理）在任職期間，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)申請(qǐng)辭職，經(jīng)大會(huì)同意，接受審計(jì)后方可離職，并按國(guó)家法律、法規(guī)和集體企業(yè)規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在職工（代表）大會(huì)未作出決定前，不得擅自離職。

　　第五章 資產(chǎn)管理和盈虧責(zé)任

　　第十六條 集體企業(yè)依照《條例》第六條有關(guān)規(guī)定和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，清理評(píng)估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、劃分歸屬。

　?。ㄒ唬┘w企業(yè)的公共積累歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。

　?。ǘ┘w企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有。

　?。ㄈ┓龀謫挝唤杞o集體企業(yè)的資金，凡沒有約定有償或無償借用關(guān)系的，應(yīng)約定借用關(guān)系。

　　（四）扶持單位借給集體企業(yè)使用的設(shè)備、設(shè)施、工具等生產(chǎn)資料，凡無償借用的，應(yīng)保護(hù)其完整性，產(chǎn)權(quán)歸扶持單位所有；凡有償借用的，按經(jīng)營(yíng)租賃處理，合理支付租賃費(fèi)，一般收取相當(dāng)于折舊費(fèi)的租金，資產(chǎn)歸扶持單位所有；凡作價(jià)賣給集體企業(yè)的，應(yīng)合理作價(jià)，一次付清，資產(chǎn)歸集體企業(yè)所有；凡實(shí)行融資租賃的，由雙方簽定合同，分期支付融資租賃費(fèi)，待最后一筆租賃費(fèi)交完后，資產(chǎn)由扶持單位所有轉(zhuǎn)歸集體企業(yè)所有。

　?。ㄎ澹┓龀謫挝粚?duì)集體企業(yè)的扶持資金也可以作為投資或向集體企業(yè)參股，按投資比例與集體企業(yè)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。┣謇碓u(píng)估資產(chǎn)，資產(chǎn)盤虧、盤盈、報(bào)廢、毀損按財(cái)務(wù)制度規(guī)定列入營(yíng)業(yè)外收支。固定資產(chǎn)重估增值計(jì)入資本公積金。

　?。ㄆ撸﹪?guó)家為扶持集體企業(yè)發(fā)展，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行減免稅及稅前還貸形成的資產(chǎn)歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。新的免稅資金計(jì)入集體企業(yè)盈余公積金。

　　第十七條 集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，建立、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度；合理籌集資金，建立資本金制度，實(shí)行資本保全；對(duì)集體企業(yè)資產(chǎn)定期清查審計(jì)，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度。

　　第十八條 集體企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。全部財(cái)產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十九條 集體企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，如實(shí)反映集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，準(zhǔn)確核算成本和費(fèi)用。以不提或少提折舊費(fèi)、少計(jì)成本或掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的，必須限期糾正，主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)集體企業(yè)盈虧負(fù)有直接責(zé)任。職工按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)集體企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的集體企業(yè)，連續(xù)三年增產(chǎn)增收、資產(chǎn)增值的集體企業(yè)，職工（代表）大會(huì)或上級(jí)主管部門可做出決定，對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┘w企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。屬于一年經(jīng)營(yíng)虧損的，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金；虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。集

　　體企業(yè)連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的，集體企業(yè)不發(fā)獎(jiǎng)金，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。

　　第二十一條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的集體企業(yè)，承包合同必須同時(shí)規(guī)定負(fù)盈與負(fù)虧的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn)，凡完不成責(zé)任目標(biāo)的，必須按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)責(zé)任人員以經(jīng)濟(jì)處罰，除減發(fā)工資、獎(jiǎng)金外，還應(yīng)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。經(jīng)營(yíng)者提前終止承包（或廠長(zhǎng)、經(jīng)理自動(dòng)辭職）必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，離職前必須接受審計(jì)，并承擔(dān)履約責(zé)任。

　　實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的集體企業(yè)，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃合同規(guī)定所應(yīng)交的租金時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定，以風(fēng)險(xiǎn)押金或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)欠交的租金。

　　第二十二條 投資者（職工）以其出資比例或合同、章程規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損責(zé)任的，集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，先按國(guó)家規(guī)定以下年度利潤(rùn)彌補(bǔ)，可延續(xù)五年彌補(bǔ)，仍不能彌補(bǔ)虧損的，以下年稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。嚴(yán)重虧損無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，先以集體企業(yè)盈余公積金彌補(bǔ)虧損，不足彌補(bǔ)，以實(shí)收資本金彌補(bǔ)，投資者按出資（股金）比例分擔(dān)虧損，償還債務(wù)。

　　職工違反集體企業(yè)規(guī)章，給集體企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)造成損失的，按照集體企業(yè)章程的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第二十三條 集體企業(yè)的投資者（所有者）對(duì)投入資本以及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)，享有權(quán)益。投資者（所有者）在集體企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前不得分配利潤(rùn)（或進(jìn)行股金分紅）。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例本著“同股同利”的原則進(jìn)行分利（或分紅）。

　　第二十四條 集體企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā)，自主決定盈余分配。集體企業(yè)稅后利潤(rùn)在扣除被沒收財(cái)物損失，違反稅法規(guī)定支付的滯納金、罰款和彌補(bǔ)集體企業(yè)以前年度虧損以后的凈利潤(rùn)按下列辦法分配：

　　1.提取10％的法定盈余公積金，用于彌補(bǔ)以后年度可能發(fā)生的虧損或轉(zhuǎn)增資本（股本）。凡沒有集體積累的集體企業(yè)或集體積累不劃轉(zhuǎn)資本金經(jīng)營(yíng)的，可提一定比例的任意公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大集體積累。

　　2.提取的公益金，用于本集體企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出。

　　3.自愿參加聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的可按約定提取15％的互助合作基金。主要用于聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目投資；支持成員單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)借款，資助受災(zāi)、特困企業(yè)撥款；興辦科研、教育及集體福利事業(yè)。

　　投資主體多元化集體企業(yè)，一般不提取互助合作基金，按原約定必須提交的，按約定執(zhí)行。

　　第六章 集體企業(yè)和政府的關(guān)系

　　第二十五條 政府依法對(duì)集體企業(yè)實(shí)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

　　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定政策、規(guī)章和指導(dǎo)性規(guī)劃；培育完善市場(chǎng)；建立、健全社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系；為集體企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境。

　　第二十六條 市集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)是本市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門。主要職責(zé)是：集體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)；推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的改革；協(xié)調(diào)重大問題；監(jiān)督檢查集體經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況；維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)立或確定本區(qū)（縣）城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門，職責(zé)任務(wù)由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)《條例》第五十二條規(guī)定的基本原則和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

　　第二十七條 市、區(qū)、縣人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門、專業(yè)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)管理部門、社會(huì)職能部門，按政府賦予的職責(zé)權(quán)限依法對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，提供服務(wù)。

　　第二十八條 集體企業(yè)主管部門或主辦單位必須尊重集體企業(yè)的權(quán)利，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，宏觀管理、微觀放活的管理體制。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 集體企業(yè)實(shí)行股份（金）合作制的實(shí)施辦法，另行制定。

　　第三十條 城鎮(zhèn)中的文化、教育、衛(wèi)生、科研等集體所有制事業(yè)單位貫徹《條例》，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十一條 市集體經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)《條例》和本細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)解釋本細(xì)則。

　　第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

1994年1月15日