各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為了認真貫徹十三大精神，堅持改革、開放，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進一步促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的進程，特制定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補充規(guī)定。

　　一、關于稅收問題

　?。ㄒ唬┬罗k的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從投產(chǎn)后取得第一筆營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅兩年，所得稅兩年。免稅期間雖已投產(chǎn)但仍未形成生產(chǎn)能力的，免稅到期后納稅仍有困難的還可以適當延長減免照顧期限。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品，獲國優(yōu)、部優(yōu)、市優(yōu)的所創(chuàng)的利潤，從獲得優(yōu)質產(chǎn)品稱號起，兩年內分別減征所得稅20％、10、5％。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工評定專業(yè)技術職稱后，增加的技術職務津貼允許列入成本。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的業(yè)務洽談費，按銷售收入總額提取0.3％至0.5％，在銷售費用中列支。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)財政部（86）財稅335號文件精神，我市免征鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獎金稅。

　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于培養(yǎng)本企業(yè)職工上大、中專的經(jīng)費，先使用提取的教育基金（企業(yè)留用部分），不足部分稅前列支。

　?。ㄆ撸┯袟l件的區(qū)、縣用稅前列支的辦法，建立以工建農(nóng)基金。鄉(xiāng)村兩級從所屬企業(yè)利潤中提取5％至10％；戶聯(lián)辦企業(yè)、個體辦企業(yè)根據(jù)其收入的不同情況每個職工每年提取五十元至二百元，具體數(shù)額由各區(qū)、縣掌握。提取的以工建農(nóng)基金，原則上鄉(xiāng)提鄉(xiāng)有，村提村有。

　?。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的計稅工資標準可以適當提高，提高的標準根據(jù)區(qū)、縣財政承受能力，經(jīng)測算由市財政局制定具體辦法，同時各區(qū)、縣要制定明確規(guī)定，嚴格控制消費基金的過快增長。

　　二、關于資金問題

　?。ň牛┰谌嗣胥y行市分行的統(tǒng)一指導下，農(nóng)業(yè)銀行市分行、工商銀行市分行、建設銀行市分行、中國銀行天津分行等，都要千方百計籌措資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以發(fā)行股票、債券吸引農(nóng)村閑散資金；債券的利息率可以適當提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以舉辦各種形式的基金會，發(fā)展民間借貸，調劑資金余缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的折舊基金、大修理基金余額可以作為周轉金用于發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ㄊ┯墒胸斦l(fā)放低息貸款三千萬元，有借有還，周轉使用，用于支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造和新建項目。

　?。ㄊ唬┺r(nóng)業(yè)銀行市分行要適當降低信用社上交存款準備金的比例，信用社實行多存多貸，自求平衡，互相拆借。

　?。ㄊ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用群眾集資籌集的資金，搞技措項目的，由區(qū)、縣有關部門審查同意后，視同銀行貸款。

　?。ㄊ┱_處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累與分配的關系。企業(yè)的稅后利潤用于擴大再生產(chǎn)或補充流動資金的部分，最低不少于60％。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除按規(guī)定提取的各項費用外，任何單位都不能以任何名義和任何方式，向企業(yè)攤派各種費用和實物。

　　三、關于橫向經(jīng)濟聯(lián)合問題

　?。ㄊ模┓艑捖?lián)辦企業(yè)的審批權限。凡資金、能源、原材料不需要市里平衡的，投資總額在三百萬元（含三百萬元）以下的聯(lián)辦項目，經(jīng)聯(lián)辦雙方協(xié)商同意后，由區(qū)、縣審查批準，報市主管局備案，兩周內不提出異議的即視為同意。投資總額在三百萬元以上的聯(lián)辦企業(yè)，由區(qū)、縣和行業(yè)主管局共同審批，雙方在審批中發(fā)生不同意見的，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導小組辦公室協(xié)調、仲裁。

　　（十五）市內工業(yè)的名、特、優(yōu)和短線產(chǎn)品，需要擴大生產(chǎn)能力和其他需要擴散的產(chǎn)品項目，在與外地同等條件下，應首先安排在郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)或聯(lián)合辦企業(yè)。

　?。ㄊ┦袃绕笫聵I(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新辦的聯(lián)營工業(yè)企業(yè)，從投產(chǎn)后取得第一筆營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅兩年，所得稅兩年。市內企事業(yè)單位免稅到期后五年內從分得的利潤中先提取50％免征所得稅留給企業(yè)用于“三金”。

　　（十七）市內企事業(yè)單位與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞聯(lián)辦工業(yè)企業(yè)的，在原企業(yè)銷售收入和利潤基數(shù)不變的基礎上，其新增的銷售收入和利潤的減免稅辦法，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ耍┦袃绕笫聵I(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)聯(lián)辦的工業(yè)企業(yè)減免稅到期后，從第一年起，五年內從分得的利潤中先提取50％免征所得稅，留給企業(yè)，用于“三金”。市內企事業(yè)單位用自有資金、技術入股、管理入股與郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦工業(yè)企業(yè)的，除享受津經(jīng)調〔87〕10號文件規(guī)定的政策外，減免照顧到期后可再享受上述規(guī)定。

　　（十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市全民企業(yè)、集體企業(yè)聯(lián)營的，原則上執(zhí)行國營企業(yè)和城市集體企業(yè)的財會制度。但是根據(jù)聯(lián)營企業(yè)的情況，經(jīng)工農(nóng)雙方協(xié)商同意后，區(qū)、縣稅務部門批準，也可以執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會制度。

　?。ǘ┏青l(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)執(zhí)行國營企業(yè)財會制度的，可采取所得稅前利潤留成或提取企業(yè)基金的辦法，留給聯(lián)辦企業(yè)一定的利潤，用于發(fā)展生產(chǎn)。執(zhí)行城市集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會制度的，一律采取提取企業(yè)基金辦法，即按工資總額提取5％作為企業(yè)基金，在利潤中提取10％作為企業(yè)后備基金，均在稅前列支。

　?。ǘ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以優(yōu)惠的條件吸引城市企、事業(yè)單位搞聯(lián)辦。在分紅比例、對工方派出人員的報酬等方面給予適當優(yōu)惠。

　　在職應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工程技術人員、管理人員，在應聘期間為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做出較大貢獻的可以重獎，并給派出單位一定比例的利潤。

　　四、關于出口創(chuàng)匯問題

　?。ǘ┩赓Q出口產(chǎn)品的加工任務，在同等條件下首先安排在郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在外省市收購的出口產(chǎn)品，有條件的要逐步轉到郊縣生產(chǎn)。

　?。ǘ┙伎h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用計劃外外資（十億美元貸款）發(fā)展出口創(chuàng)匯，享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策待遇。

　?。ǘ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)，凡生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品增長的利潤部分，減免所得稅30％。屬于來料加工裝配所得收入，從同類產(chǎn)品的第一筆業(yè)務收入月份起三年免征營業(yè)稅和所得稅。

　　五、關于物價問題

　?。ǘ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠市場調節(jié)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家有嚴格規(guī)定的以外，其產(chǎn)品的價格可隨行就市。

　　六、關于人才問題

　?。ǘ┐髮Ｔ盒e極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代培學生。要鼓勵大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的學生，戶口屬非農(nóng)業(yè)，工資人事關系屬全民性質，掛在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局），工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)給。

　　（二十七）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需從外地引進的科技、管理人才，每年由市人事局給一定的進市和農(nóng)轉非指標。其中凡從外省市調入專業(yè)技術人員，由區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出意見，人事部門審批，報市人事局審核辦理落戶手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的助理工程師和大專畢業(yè)生可以調入郊縣，其配偶及在學子女可以隨遷落戶；本市市區(qū)支援郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的助理工程師以上技術人員，愛人在外省市的可以照顧解決兩地分居都到郊縣落戶，配偶是農(nóng)村戶口的連同隨遷的在學子女可以轉為非農(nóng)業(yè)戶口。上述從外省市調入的人員和需要辦理農(nóng)轉非的，在市人事局辦理調入手續(xù)后，公安、糧食、商業(yè)等部門要給予辦理戶口、糧食關系及副食品供應等手續(xù)；市區(qū)的“五大”（電大、函大、職大、業(yè)大、夜大）畢業(yè)生支援郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以辦理吸收錄用干部手續(xù)，戶口可留在市內，五年內不得流動。

　?。ǘ耍┲гl(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職技術工人，經(jīng)所在單位批準后，可以調動、借用、招聘。屬于調動的，戶、糧關系可以在城市不動，回城后根據(jù)生產(chǎn)工作需要，可以到全民或集體所有制單位重新就業(yè)。

　?。ǘ牛┩诵菁夹g工人、技術人員、管理人員，應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，退休費原單位照發(fā)。應聘報酬，由本人和聘用單位商定。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從外省市引進我市不能解決的短門短線工種的技術工人或具有特殊技能的技術工人，由郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出意見，經(jīng)郊縣勞動局審查同意后，報市勞動局審查批準，允許在郊縣落戶。

　　以上若干政策補充規(guī)定適用于塘沽、漢沽、大港區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也適用于縣辦集體企業(yè)和市、郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）座落在郊區(qū)、縣的所屬集體企業(yè)。

　　本規(guī)定自一九八八年一月一日起執(zhí)行。以前與本規(guī)定有抵觸的以本規(guī)定為準。

1988年2月9日