經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，1987年12月8日至11日在?？谂e行了關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的座談會(huì)。國(guó)務(wù)院十六個(gè)部門、海南建省籌備組及廣東省的負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議，新華社香港分社及香港中資集團(tuán)的負(fù)責(zé)同志也參加了會(huì)議。

　　海南島地處南海前沿，戰(zhàn)略地位十分重要，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)的寶島，又是著名的老革命根據(jù)地，有黎、苗等兄弟民族的聚居區(qū)。把這里的經(jīng)濟(jì)和文教科技事業(yè)盡快搞上去，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)防，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，有著深遠(yuǎn)的意義。建國(guó)以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，海南貫徹執(zhí)行中央關(guān)于以對(duì)外開(kāi)放促島內(nèi)開(kāi)發(fā)的方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。中央和國(guó)務(wù)院最近提出，海南建省以后，實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策，進(jìn)一步放寬搞活，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐。這是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的正確決策，是貫徹落實(shí)黨的十三大精神的重要步驟，也符合海南有瓊州海峽與大陸相隔的地理特點(diǎn)。會(huì)議就有關(guān)的方針政策性的問(wèn)題進(jìn)行討論后，提出了建議，紀(jì)要如下：

　　一、海南省要緊緊把握住發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，深化改革，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，興島富民，爭(zhēng)取在三、五年內(nèi)趕上全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)水平，到本世紀(jì)末達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，進(jìn)而為趕上東南亞經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平而努力。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須立足于開(kāi)發(fā)利用豐富的濕熱帶自然資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，同時(shí)積極吸收利用外資，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立具有海南特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高技術(shù)水平、產(chǎn)品水平和服務(wù)水平，積極改善經(jīng)營(yíng)管理，面向國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，朝著參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　要結(jié)合海南實(shí)際，探索自己的發(fā)展路數(shù)，不要盲目照搬其他地區(qū)的模式。要作好通盤的長(zhǎng)期規(guī)劃和分步驟的實(shí)施計(jì)劃，先從沿海開(kāi)始，搞二、三塊地方，一塊一塊地分片開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一片收益一片，切忌急于全面鋪開(kāi)。要十分注重效益，在發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下，使群眾得到實(shí)惠。尤其要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的各項(xiàng)政策，扶助民族自治縣因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)。

　　二、海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)積極利用外資，尤其要大力吸收港澳資金，并積極發(fā)展與內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

　　鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（統(tǒng)稱境外客商），與海南省開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。除了舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)），采用經(jīng)濟(jì)特區(qū)等行之有效的方式以外，其他國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的好辦法，在海南省也都可以試驗(yàn)采用。

　　海南省要積極與內(nèi)地發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，鼓勵(lì)內(nèi)地的公司、企業(yè)到海南投資舉辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)島內(nèi)資源，發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大出口。

　　海南省的國(guó)家所有土地實(shí)行有償使用制度，土地使用權(quán)可以有償出讓或轉(zhuǎn)讓。國(guó)有土地使用權(quán)出讓，一次簽約期限最長(zhǎng)為七十年，期滿后可以申請(qǐng)續(xù)約。境內(nèi)和境外的投資者（統(tǒng)稱投資者）可以在海南成立合營(yíng)或獨(dú)資的開(kāi)發(fā)公司，成片開(kāi)發(fā)土地（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。投資者開(kāi)發(fā)的土地，在土地使用權(quán)的有效期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓，也可用作向銀行抵押貸款。

　　鼓勵(lì)投資者在海南島投資建設(shè)港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、煤礦、電站、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這些投資多、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，減免所得稅的優(yōu)惠待遇可以更加放寬；其投資者，還可以同時(shí)投資舉辦與這些項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的效益高、資金回收快的企業(yè)和服務(wù)事業(yè)，實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)，綜合平衡外匯收支。

　　海南省的某些重要自然礦產(chǎn)資源，報(bào)經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)后，可以合資、合作進(jìn)行探勘開(kāi)發(fā)。

　　經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)，投資者可以承包經(jīng)營(yíng)海南島的某些全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)；可以對(duì)招標(biāo)拍賣的全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)投標(biāo)；可以向海南島實(shí)行股份制的全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)參股。境外客商參股在百分之二十五以上的企業(yè)，可以享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　在海南島可以設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和境外客商投資的財(cái)務(wù)公司，并適當(dāng)放寬其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。這些銀行和財(cái)務(wù)公司的設(shè)立及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，由中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。

　　三、海南省內(nèi)的外商投資企業(yè)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海十四個(gè)港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1984〕161號(hào)）中有關(guān)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠待遇。對(duì)產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1986〕95號(hào)）有關(guān)條款，實(shí)行進(jìn)一步的優(yōu)惠。境外客商投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，凡經(jīng)營(yíng)期在十五年以上的，從開(kāi)始獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收。重要項(xiàng)目需要給予更多優(yōu)惠的，海南省可報(bào)請(qǐng)財(cái)政部特批。

　　在海南的國(guó)內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)實(shí)行一樣的稅收制度，平等競(jìng)爭(zhēng)。其他省、自治區(qū)、直轄市在海南舉辦的企業(yè)獲得的利潤(rùn)調(diào)往內(nèi)地，從獲利年度起十年內(nèi)，不再補(bǔ)征所得稅。

　　四、海南省可以按自借自還的原則，從海外直接籌借資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。借款額度由海南省根據(jù)償還能力逐年編制計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委核定。經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，也可以向外發(fā)行債券。授權(quán)中國(guó)人民銀行海南省分行批準(zhǔn)少數(shù)有經(jīng)營(yíng)能力的金融機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)辦理上列業(yè)務(wù)。

　　五、大力扶持海南省拓展出口貿(mào)易，海南省自產(chǎn)產(chǎn)品出口，應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)和管理下放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

　　海南省有獨(dú)特的資源，可以生產(chǎn)許多與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品不同的產(chǎn)品。國(guó)家鼓勵(lì)和支持海南省充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，按照“貿(mào)工農(nóng)”方針發(fā)展生產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)具有自身特色的出口產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。海南省生產(chǎn)的商品，除屬于國(guó)際被動(dòng)配額和屬于銷往港澳地區(qū)實(shí)行配額、許可證的（品種可以適當(dāng)減少，由經(jīng)貿(mào)部與海南省商定），實(shí)行國(guó)家配額、許可證管理外，其余商品由海南放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。屬于國(guó)家配額、許可證管理的海南省自產(chǎn)商品出口所需的配額、許可證請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部予以滿足，由省每年向經(jīng)貿(mào)部申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部核定后切塊下達(dá)，由經(jīng)貿(mào)部派駐海南省的代表按海南省的分配方案發(fā)證，或委托海南省發(fā)證。海南外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)或代理內(nèi)地商品出口，屬于配額、許可證商品的，仍實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的管理辦法。

　　海南省人民政府可以批準(zhǔn)成立經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司和工貿(mào)公司、農(nóng)貿(mào)公司（企業(yè)集團(tuán)），這些公司（企業(yè)集團(tuán)）也可以出口海南省生產(chǎn)的屬于國(guó)家規(guī)定由專業(yè)外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。經(jīng)海南省審核報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，可以成立經(jīng)營(yíng)或代理外省外貿(mào)業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)營(yíng)或代理除國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍以外其他產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。

　　六、海南省可根據(jù)實(shí)際需要，自行審批和組織進(jìn)口省內(nèi)自用的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料和省內(nèi)市場(chǎng)短缺的商品。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕90號(hào)文件有關(guān)引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的規(guī)定中屬于暫停引進(jìn)的生產(chǎn)裝配線，海南確實(shí)需要的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委特批；屬于島內(nèi)自用的國(guó)家控制進(jìn)口的產(chǎn)品和統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，可以由海南省靈活掌握，自主審批，組織進(jìn)口。屬于提供島內(nèi)市場(chǎng)銷售的國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，由海南省每年編制計(jì)劃，報(bào)國(guó)家主管部門核定總額度，授權(quán)海南省在此限額內(nèi)掌握審批，并發(fā)放進(jìn)口許可證。屬于用進(jìn)口成套散件、關(guān)鍵件組裝生產(chǎn)的國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品，需要銷往外省的，在國(guó)家主管部門核定的內(nèi)銷額度內(nèi)，授權(quán)海南省審批并發(fā)放有關(guān)證件。海南省用自有外匯進(jìn)口屬于國(guó)家規(guī)定由專業(yè)外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的糧食、鋼材、化肥、木材、橡膠、化纖、原油、成品油、煙草等九種商品，每年向經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)進(jìn)口額度，在批準(zhǔn)的額度內(nèi)，授權(quán)海南省指定省內(nèi)有經(jīng)營(yíng)能力的外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)，并與專業(yè)外貿(mào)公司協(xié)調(diào)好對(duì)外成交價(jià)格。所有進(jìn)口，凡實(shí)行進(jìn)口許可證管理的，在經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的額度內(nèi)，都可由海南省經(jīng)貿(mào)部門發(fā)證，由特派員辦事處監(jiān)督。

　　上列進(jìn)口物資的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅，屬于省內(nèi)用于建設(shè)和生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、零部件、原材料（包括建筑材料）、燃料及貨運(yùn)車輛，旅游業(yè)、飲食業(yè)營(yíng)業(yè)用的餐料，企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)自用的（合理數(shù)量以內(nèi)）辦公用品和交通工具，可以免征；屬于供省內(nèi)市場(chǎng)銷售的商品（包括國(guó)家限制進(jìn)口商品），一律減半征收。省內(nèi)企業(yè)用進(jìn)口的材料加工的產(chǎn)品，在省內(nèi)市場(chǎng)銷售，對(duì)所含進(jìn)口料件按上述原則免征或補(bǔ)征稅款。

　　七、海南省生產(chǎn)的產(chǎn)品除用免稅進(jìn)口料件組裝生產(chǎn)的國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品需經(jīng)省人民政府審批外，其余可以自主內(nèi)銷外省。內(nèi)銷到外省的產(chǎn)品，所含免稅進(jìn)口料、件，應(yīng)照章補(bǔ)稅。

　　海南省免稅或半稅進(jìn)口的物資和商品限在省內(nèi)使用和銷售，個(gè)別的經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)才可轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，并照章補(bǔ)稅。

　　八、支持海南發(fā)展旅游事業(yè)。授予海南省旅游外聯(lián)權(quán)和簽證通知權(quán)。海南可以采取中外合資等多種形式開(kāi)發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和舉辦旅游飯店、旅游車（船）隊(duì)?？善刚?qǐng)國(guó)外飯店管理集團(tuán)管理一部分飯店，可以多搞一些“聯(lián)號(hào)式”管理。

　　九、海南省向海外派出貿(mào)易機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)，到海外辦企業(yè)，除到我有特殊規(guī)定的國(guó)家（地區(qū)）以外，均授權(quán)海南省審批，同時(shí)報(bào)外交部和經(jīng)貿(mào)部或國(guó)家旅游局備案。海南省因公出國(guó)人員，除副省長(zhǎng)級(jí)以上干部需報(bào)國(guó)務(wù)院審批，到未與我建交或沒(méi)有官方貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家（地區(qū)）的應(yīng)先商外交部以外，均由海南省審批。

　　與我國(guó)有外交關(guān)系或有官方貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家（地區(qū)）的外國(guó)人，到海南島洽談商務(wù)、從事科技交流、探親、旅游的，凡在海南島停留不超過(guò)十五天者，可以臨時(shí)在海口或三亞口岸辦理入境簽證。如有正當(dāng)理由需要延長(zhǎng)在海南島的停留期或轉(zhuǎn)往內(nèi)地，以及原僅申請(qǐng)到海南島如要轉(zhuǎn)往內(nèi)地的，可按有關(guān)法律和規(guī)定申辦簽證延期或加簽手續(xù)。

　　在海南島常駐的外國(guó)人和在海南島投資參加開(kāi)發(fā)建設(shè)的外國(guó)人以及他們的隨行眷屬，海南省有關(guān)部門可根據(jù)其申請(qǐng)，頒發(fā)前往海南島的多次入境簽證。

　　港、澳、臺(tái)灣同胞和華僑，凡持有國(guó)務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或其他有效證件的，前往海南島以及轉(zhuǎn)往內(nèi)地或出境無(wú)需辦理簽證，前往海南島的臺(tái)灣同胞，可以直接在海南省的有關(guān)口岸申領(lǐng)“臺(tái)灣同胞旅行證明”。

　　為了方便海南島與香港、澳門之間的人員來(lái)往，海南省人民政府可以商新華社香港分社制訂具體管理辦法，報(bào)外交部和國(guó)務(wù)院港澳辦公室核準(zhǔn)實(shí)行。

　　十、海南省的改革可以有更大的靈活性，要在國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下，建立有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主要是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的新體制框架。

　　全省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，要逐步形成國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，建立以間接管理為主的宏觀調(diào)節(jié)體系，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。要培育生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)，積極而穩(wěn)步地推進(jìn)價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立開(kāi)放型的市場(chǎng)體系和正常的市場(chǎng)秩序。要搞活企業(yè)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，除少數(shù)對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的企業(yè)和公用設(shè)施企業(yè)外，所有企業(yè)都要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。全民所有制企業(yè)，要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，推廣承包、租賃等多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，積極推行股份制，包括國(guó)家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股，也可以向本企業(yè)職工和在社會(huì)上發(fā)行股票。農(nóng)村的改革，要根據(jù)發(fā)展?jié)駸釒Ы?jīng)濟(jì)作物和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的需要，在完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。

　　適應(yīng)海南生產(chǎn)力的發(fā)展水平，應(yīng)使城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。允許海南省和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的群眾，以個(gè)人集資或合股經(jīng)營(yíng)的方式在海南省舉辦生產(chǎn)企業(yè)，從事社會(huì)服務(wù)業(yè)和商品零售業(yè)。允許舉辦以私有資金為主、雇用農(nóng)業(yè)工人的農(nóng)場(chǎng)。海南省人民政府對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保護(hù)其合法利益。

　　海南從建省開(kāi)始，就要按照政治體制改革的要求，堅(jiān)持黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，多搞經(jīng)濟(jì)實(shí)體。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要突破其他省、自治區(qū)現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)模式，注重精干、高效，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”。

　　十一、為有利于海南島進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，深化改革，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，建議國(guó)務(wù)院授予海南省更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)。

　　海南省內(nèi)屬于中央統(tǒng)一管理的外事、公安、邊防、稅務(wù)、海關(guān)、金融、郵電、民航等方面的工作，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門根據(jù)海南島的特殊情況，制定專項(xiàng)管理辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)實(shí)施。除此以外其他方面的業(yè)務(wù)，海南省人民政府可以按照國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況靈活處置。今后國(guó)務(wù)院各部門下達(dá)的文件和規(guī)定，如涉及國(guó)務(wù)院給海南省規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和特殊政策時(shí)，須先報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　中央在海南島的直屬企業(yè)，除少數(shù)特殊的以外，都要逐步下放移交給海南省管理。

　　海南省的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃由海南省人民政府為主制定和安排。固定資產(chǎn)自籌投資（包括內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目），由海南省人民政府根據(jù)需要與可能編制計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，只要資金來(lái)源落實(shí)，超過(guò)部分可以另算。

　　海南省總投資在兩億元以下的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，凡屬建設(shè)、生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、外匯等條件能夠自行平衡，并有償還能力的，均由海南省審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。其中屬于用進(jìn)口料件生產(chǎn)國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷外省的項(xiàng)目和產(chǎn)品出口屬于國(guó)家實(shí)行出口配額管理的項(xiàng)目事前應(yīng)征求國(guó)家主管部門意見(jiàn)。

　　擴(kuò)大海南省利用外資建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。凡出口產(chǎn)品百分之七十以上、不涉及國(guó)家配額的出口型項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施的外商投資項(xiàng)目，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不需要國(guó)家綜合平衡的，不限規(guī)模，都由海南省自行審批；其他外商投資項(xiàng)目和自借自還的國(guó)外貸款項(xiàng)目，投資額在三千萬(wàn)美元以下，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不需國(guó)家綜合平衡、不涉及國(guó)家出口配額的，也由海南省自行審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案；限額以上的報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。統(tǒng)借自還的國(guó)外貸款項(xiàng)目按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　海南省可建立外匯調(diào)劑市場(chǎng)，在外匯管理部門監(jiān)管下，各類企業(yè)可以相互調(diào)劑外匯，調(diào)劑價(jià)格浮動(dòng)，調(diào)劑范圍逐步放寬。

　　十二、海南島加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的任務(wù)繁重，國(guó)務(wù)院各部門和有關(guān)地區(qū)要從各個(gè)方面繼續(xù)積極給予支持。

　　從1988年到1995年（含1995年，下同），國(guó)家對(duì)海南省實(shí)行“收支包干、定額補(bǔ)貼”的財(cái)政體制。在此期間，由中央財(cái)政每年給海南省地方財(cái)政一定數(shù)額的補(bǔ)貼，這項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼基數(shù)由廣東省和海南省劃清后，報(bào)財(cái)政部核定。

　　海南省的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，全部留給海南省用于安排此類項(xiàng)目的建設(shè)。

　　從1988年到1995年，國(guó)家對(duì)海南省實(shí)行糧食調(diào)入包干，每年調(diào)進(jìn)五億五千萬(wàn)斤（其中大米四億斤）貿(mào)易糧，海南省議購(gòu)頂?shù)趾贤ㄙ?gòu)一億二千萬(wàn)斤，并允許海南省自行進(jìn)口部分糧食，以保證軍需民食，發(fā)展?jié)駸釒Ы?jīng)濟(jì)作物。海南省要做好糧食購(gòu)銷安排，并逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　海南省的信貸計(jì)劃，由中國(guó)人民銀行總行實(shí)行切塊管理。海南省的銀行存款（不含中央財(cái)政存款）全部留作信貸資金，多存多貸。在1995年以前，中國(guó)人民銀行總行每年給海南兩億元低息開(kāi)發(fā)性貸款，中國(guó)銀行總行每年給五千萬(wàn)美元的外匯貸款，支持海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。各專業(yè)銀行總行與其所屬的海南省分行繼續(xù)保持資金往來(lái)關(guān)系，給海南省以支持。海南省各個(gè)專業(yè)銀行分行，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營(yíng)，并可同內(nèi)地銀行相互拆借資金。

　　海南省外貿(mào)自負(fù)盈虧，出口貿(mào)易收匯，1995年以前，海南省自產(chǎn)產(chǎn)品和用內(nèi)地的原材料、半成品，經(jīng)海南省加工增值百分之二十以上的產(chǎn)品出口收匯，全部留給海南省；海南省收購(gòu)其他省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，未經(jīng)加工或加工增值不足百分之二十的產(chǎn)品出口收匯，按國(guó)家規(guī)定的超基數(shù)增收外匯的留成比例留成。來(lái)料加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易收匯，旅游外匯，華僑、港澳同胞贍家僑匯以及捐贈(zèng)外匯，全部留給海南省。

　　國(guó)務(wù)院各部門對(duì)海南省的發(fā)展規(guī)劃，要加強(qiáng)指導(dǎo)；關(guān)系海南省發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重要的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持，并且抓緊抓好；國(guó)際援助性的項(xiàng)目和世界銀行優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，凡適合建在海南島的要盡先安排；各類專項(xiàng)撥款，不應(yīng)因海南省財(cái)政實(shí)行“定額補(bǔ)貼包干”而有所減少。

　　加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)是振興海南省的關(guān)鍵。海南省要把抓好中小學(xué)基礎(chǔ)教育和培養(yǎng)各類專業(yè)人才列入重要議事日程。今后幾年內(nèi)，國(guó)家分配大專畢業(yè)生和研究生，要滿足海南省的需要。國(guó)家教委要組織若干重點(diǎn)大學(xué)的院系，對(duì)口支援海南大學(xué)和其他高等院校。勞動(dòng)部和人事部要商海南省人民政府制定支援海南島人才的辦法，并組織實(shí)施。

　　海南建省后，廣東省要一如既往地支持海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別在兩省劃分各項(xiàng)財(cái)經(jīng)基數(shù)時(shí)，廣東省對(duì)海南省要在合理的基礎(chǔ)上多加照顧。

　　海南省的負(fù)責(zé)同志表示，要在中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地區(qū)、各部門的支援下，加強(qiáng)廣大干部的團(tuán)結(jié)和各民族人民的團(tuán)結(jié)，奮發(fā)開(kāi)拓，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)富庶、文教科技事業(yè)發(fā)達(dá)的新海南而努力。

1987年12月11日