各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市計委擬訂的《天津市化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　天津市化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營暫行辦法

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》（國發(fā)〔1988〕68號）和治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的要求，為制止多頭插手倒買倒賣化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，克服市場價格混亂的狀況，維護農(nóng)民利益，促進(jìn)我市農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)對化肥、農(nóng)藥、

　　農(nóng)膜實行專營擬訂如下暫行辦法：

　　一、專營管理范圍

　　化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜都屬專營商品。其中由市統(tǒng)一計劃管理的專營品種范圍是：

　?。ㄒ唬﹪矣媱澐峙洹⑹羞M(jìn)口和統(tǒng)一協(xié)作的化肥，以及天津堿廠生產(chǎn)的氯化銨。

　?。ǘ﹪矣媱澐峙浜褪羞M(jìn)口原料加工的各種農(nóng)膜（包括地膜）。

　　（三）國家計劃分配和市產(chǎn)各種農(nóng)藥，以及本市需要的其他主要農(nóng)藥品種。

　　對郊縣產(chǎn)小化肥（碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復(fù)混肥等），一般塑料薄膜，非國家計劃管理和非市產(chǎn)的一般農(nóng)藥，不列入市統(tǒng)一計劃管理的專營范圍。

　　二、專營單位和方式

　?。ㄒ唬I單位：天津市供銷合作社所屬的市和郊區(qū)、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司及基層供銷社生產(chǎn)資料門市部是我市化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營的經(jīng)營單位。除按本暫行辦法允許生產(chǎn)廠銷售其國家和市計劃外自產(chǎn)的專營商品外，其他任何部門、單位和個人，一律不準(zhǔn)經(jīng)營上述專營商品。

　?。ǘI方式：

　　1.凡屬納入市計劃管理的專營商品，統(tǒng)一由市供銷社農(nóng)資公司負(fù)責(zé)銜接、收購、進(jìn)口或管理，由市各級專營單位經(jīng)營。國家和市計劃外的專營商品，其生產(chǎn)企業(yè)可與市專營單位合同定購或聯(lián)銷、代銷，也可自產(chǎn)自銷。

　　2.天津堿廠生產(chǎn)的氯化銨，要優(yōu)先滿足本市需要。本市農(nóng)業(yè)需要部分納入市計劃，由市供銷社農(nóng)資公司負(fù)責(zé)管理，各郊縣供銷社按計劃直接與天津堿廠簽訂供、需合同收購，郊縣及所屬專營單位經(jīng)營。計劃外部分由廠自行銷售。

　　3.郊、縣小化肥生產(chǎn)要有許可證，產(chǎn)品要優(yōu)先滿足本地需要，產(chǎn)品不經(jīng)市農(nóng)委批準(zhǔn)，不許出市。其銷售可由生產(chǎn)廠自銷，也可與專營單位合同訂購、聯(lián)銷、代銷，具體采取哪種方式，由生產(chǎn)廠所在的郊、縣政府定。

　　4.市產(chǎn)農(nóng)藥要保證本市需要。對納入市計劃的產(chǎn)品，生產(chǎn)所需要的主要原材料，要積極向國家申請解決，其不足部分由市優(yōu)先予以安排。對承擔(dān)國家計劃上調(diào)任務(wù)的產(chǎn)品，如國家分配原材料不足，生產(chǎn)廠可帶料加工或自籌解決，這部分產(chǎn)品可由生產(chǎn)廠銷給供料的專營單位和使用單位。

　　5.國家和市計劃外、生產(chǎn)廠帶料加工或自籌原料生產(chǎn)的農(nóng)膜，可由其生產(chǎn)企業(yè)銷給供料的專營單位或使用單位。

　　三、專營的價格管理

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　　1.國家戴帽子分配的棉、糧獎勵掛鉤肥，工業(yè)生產(chǎn)用肥，給外地的專用化肥，救災(zāi)肥，以及市政府確定的蔬菜掛鉤肥，仍執(zhí)行國家原規(guī)定的各種供應(yīng)價。

　　2.市協(xié)作化肥，由市物價局按國家物價規(guī)定逐筆核定零售價。

　　3.天津堿廠生產(chǎn)的氯化銨由市物價局按國家規(guī)定核定出廠價和零售價。

　　4.除上述規(guī)定外，其它才入市統(tǒng)一計劃管理的化肥價格（包括郊縣自籌外匯進(jìn)口的化肥），按加權(quán)平均實行同品種的綜合銷售價。實行綜合銷售價后，郊縣進(jìn)口化肥所交納的自籌外匯調(diào)劑費要和市進(jìn)口化肥的外匯調(diào)劑費一致，與實際外匯調(diào)劑費所差的部分，待進(jìn)口化肥以綜合銷售價返回到郊縣時，由郊、縣物價部門據(jù)實審批，核加到零售價。

　　（二）農(nóng)藥：不實行綜合銷售價，仍由市物價局按國家規(guī)定核定出廠價和零售價。

　?。ㄈ┺r(nóng)膜：納入國家和市計劃的，由市物價局按國家規(guī)定核定出廠價和綜合銷售價。國家和市計劃外自籌原料生產(chǎn)的農(nóng)膜價格，由市物價局逐筆核定出廠價和零售價。

　?。ㄋ模I商品的進(jìn)零差：納入市統(tǒng)一計劃管理的專營商品，市各級專營單位的進(jìn)零差，統(tǒng)一在零售價的基礎(chǔ)上，實行“倒扣”計算。規(guī)定批零差為：

　　1.化肥：進(jìn)零差為13.2％；

　　2.農(nóng)藥：進(jìn)零差為14.5％；

　　3.農(nóng)膜：進(jìn)零差為9％。

　　四、專營商品的儲備

　　從有利于我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，逐步建立化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的儲備制度是必要的。為此暫確定農(nóng)藥、農(nóng)膜各儲備五百噸，分五年實現(xiàn)（每年增儲一百噸），化肥暫不定排儲備。每年增儲所需的二百萬元資金由市農(nóng)業(yè)銀行專項貸款，貸款利息由市財政予以解決，年底一次結(jié)清。

　　此項儲備任務(wù)由市供銷社農(nóng)資公司承擔(dān)，儲備物資由市計委報請市政府批準(zhǔn)后方可動用。

　　五、專營商品的統(tǒng)一計劃和合配

　　（一）計劃編制：專營商品的生產(chǎn)計劃由市各主管工業(yè)局商市供銷社、農(nóng)林局編制；商品分配計劃由市供銷社商主管工業(yè)局和市農(nóng)林局編制，計劃編制后上報市計委，經(jīng)市計委商有關(guān)部門后，上報國家計委。

　　上述計劃，主管局上報國家有關(guān)部時，必須商上述市有關(guān)部門，并經(jīng)市計委審查同意后方可上報。

　　（二）計劃下達(dá)：根據(jù)國家計委下達(dá)的計劃，市計委負(fù)責(zé)商有關(guān)部門編制我市專營商品的年度生產(chǎn)和商品分配計劃，報經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后，作為市計劃。生產(chǎn)計劃下達(dá)給各主管工業(yè)局，商品分配計劃下達(dá)給市供銷社，并抄送各有關(guān)部門。

　　（三）計劃執(zhí)行：根據(jù)市計劃，各主管工業(yè)局負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，并由生產(chǎn)廠按計劃將產(chǎn)品交市供銷社農(nóng)資公司統(tǒng)一收購或管理。

　　根據(jù)市下達(dá)的商品分配計劃，有關(guān)與糧、棉、菜掛鉤的專營商品及其他國家戴帽下達(dá)的專營商品，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，由市供銷社和市各主管部門聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行，市各級專營單位直接供應(yīng)；其他專營商品（包括郊縣自籌外匯進(jìn)口加工的）統(tǒng)由市供銷社商市農(nóng)林局分季、分批執(zhí)行。

　　由市農(nóng)資公司按計劃調(diào)撥給郊縣供銷社，郊縣供銷社商郊縣計委、農(nóng)林局并將其中分配方案報經(jīng)郊縣政府審查批準(zhǔn)后，分配給基層供銷社。

　　六、專營工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┍緯盒修k法公布后，除暫行辦法允許經(jīng)營的單位外，其他部門、單位和個人都必須自文件下發(fā)之日起，一月之內(nèi)到原發(fā)照的市各級工商管理部門辦理變更登記，并從一九八九年二月底停止經(jīng)營這些專營商品，逾期繼續(xù)經(jīng)營者，由工商行政管理部門依法查處并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。其庫存的專營商品，凡價格符合規(guī)定、質(zhì)量合格的，可移交給市供銷社農(nóng)資公司或者限期于今年二月底前銷售完畢（市農(nóng)林局植保站限期于一九八九年六月底以前銷售完畢）。

　?。ǘ┛h以下（不含縣）的基層技術(shù)推廣單位，不屬專營單位，不準(zhǔn)進(jìn)行專營商品的商業(yè)經(jīng)營和倒買倒賣。其結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用的少量專營商品，可向所在的郊縣供銷社申報計劃，由郊縣各級專營單位按核批計劃就近供應(yīng)。農(nóng)民使用時，在執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I部門零售價的基礎(chǔ)上，經(jīng)所在郊縣物價部門批準(zhǔn)可收取少量、適當(dāng)?shù)挠袃敺?wù)費。

　?。ㄈ└魃a(chǎn)和專營單位，要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定，做好專營商品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作。不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門搞不正之風(fēng)。對違反者要嚴(yán)肅處理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按計劃組織生產(chǎn)，實行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠責(zé)任制。對沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)要堅決取締，對制造、銷售偽劣商品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人要依法嚴(yán)處。市各級專營單位要不誤農(nóng)時地做好專營商品的收購、調(diào)撥和經(jīng)營。分配供應(yīng)劃辦和價格要張榜公布，并接受農(nóng)民監(jiān)督。

　　（四）各級政府和有關(guān)部門要加強對專營工作的領(lǐng)導(dǎo)和專營計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。請市政府一位副秘書長牽頭，市計委、農(nóng)委、商委、經(jīng)委、市供銷社、化工局、二輕局、農(nóng)林局、工商局、財政局、物價局、農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門參加，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和供應(yīng)問題。市物資、電力、信貸、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門要積極支持專營工作，對生產(chǎn)廠和專營單位繼續(xù)給予現(xiàn)執(zhí)行的各種優(yōu)惠，并切實幫助解決生產(chǎn)和供應(yīng)中的實際困難。

　　本暫行辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行，原有各種規(guī)定與本暫行辦法有不同之處，均按本暫行辦法執(zhí)行，執(zhí)行中有關(guān)問題由市計委負(fù)責(zé)解釋。

1989年1月26日