各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導同志同意市防汛抗旱指揮部辦公室報送的《天津市防汛工作安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望即遵照執(zhí)行。

　　天津市防汛工作安排意見

　　防汛工作是關(guān)系國計民生的大事，稍有不慎，就會給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失。根據(jù)我市防洪工程標準很低的實際情況，必須動員全市廣大人民，立足于防大汛、防大澇，在每年的汛期到來之前，提前做好各項防汛準備工作，防患于未然。為確保市區(qū)安全渡汛，現(xiàn)將我市防汛工作安排如下：

　　一、健全指揮機構(gòu)，落實防汛責任制

　　為加強防汛工作的領(lǐng)導，糾正“汛期臨時抓、汛后沒人管”的現(xiàn)象，各區(qū)縣要建立健全防汛指揮機構(gòu)，由區(qū)縣人民政府主要負責同志任指揮。防汛指揮機構(gòu)應成為常設機構(gòu)，工作人員要相對穩(wěn)定，以利于堅持搞好防汛工作。市內(nèi)各局、企事業(yè)單位要建立臨時的防汛指揮機構(gòu)并配備相應的工作人員。各級防汛工作人員均于每年六月一日上崗辦公。

　　為防御洪澇災害，做好搶險準備，請?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)于每年六月底前負責組建五十萬民兵搶險隊伍（和平區(qū)、大港區(qū)各一萬五千人，南郊區(qū)二萬人，其他區(qū)縣各三萬人），其中市內(nèi)各區(qū)分別安排二千人負責市區(qū)河道的防汛搶險。在各區(qū)、縣和各系統(tǒng)防汛搶險的名額中，可從實際出發(fā)組建專業(yè)搶險隊伍。請?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)和駐津部隊負責永定河、大清河系口門爆破分洪任務。

　　引灤工程、于橋水庫、北大港水庫和各重要閘、站，要與有關(guān)區(qū)縣、大型廠礦企業(yè)、駐軍共同協(xié)商，聯(lián)合組成防汛領(lǐng)導小組和專業(yè)搶險隊伍。

　　防汛工作必須實行各級行政首長責任制。永定河、大清河、海河、薊運河的防汛工作，要分別建立市領(lǐng)導干部崗位責任制。沿河各區(qū)縣、企事業(yè)單位，對所負責的河段，實行各級行政領(lǐng)導對堤防整修、清障和防汛任務三統(tǒng)一的領(lǐng)導崗位責任制。特別是關(guān)系到保證市區(qū)防汛安全的永定河護路堤，北運河老米店以下左堤，永定新河右堤，子牙新河左堤，獨流減河左堤、中亭堤，子牙河右堤，海河市區(qū)兩岸，于橋水庫，北大港水庫和爾王莊水庫大堤，在任何情況下不準發(fā)生潰決。中小型水庫和其他各河堤防在設計標準內(nèi)也不準發(fā)生潰決，做到有限保證，無限負責，要把任務落實到人，包堤段、包閘站、包水庫和水利工程，一包到底。

　　各廠礦、企業(yè)、倉庫等單位也要認真落實各級責任制，同時安排好自身的防汛搶險工作。

　　各分、滯洪洼淀所在地有關(guān)區(qū)縣，要按本區(qū)縣制定的群眾安全轉(zhuǎn)移方案和應急措施，認真落實各級責任制，保證分、滯洪后人民生命財產(chǎn)的安全。

　　二、抓好汛前檢查，落實渡汛措施

　　各區(qū)縣和市有關(guān)部門，要在汛前對行洪河道、堤防、水庫、排水泵站、閘涵等工程設施進行全面嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對已安排的各項渡汛工程，必須抓緊組織施工，搶在大汛前完成。

　　電力、通訊、鐵路部門，要組織專門力量對重要干線進行防汛安全大檢查和維修，并制定出應急搶險方案。電力部門要切實保證汛期防汛部門的用電要求，氣象部門要及時提供本市和鄰省、市的氣象資料，郵電部門要保證汛期正常的通訊聯(lián)絡暢通，并及時準確地傳遞水情電報。商業(yè)、

　　物資部門要對倉庫防雨排水設施進行檢查維修，防止發(fā)生淹泡。房管部門要對危房、漏房進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修、加固，防止大風、暴雨、冰雹發(fā)生時塌房傷人。

　　水電部海河水利委員會海河下游管理局，要在大汛前完成海河閘、工農(nóng)兵閘、西河閘、進洪閘、屈家店閘和海河、獨流減河、永定新河的堤防加固、工程設施檢修及?？谇逵俟ぷ?。

　　西郊、南郊區(qū)負責對大沽排污河的汛前檢查，并做好防汛搶險的準備。

　　沿海各郊區(qū)應密切注視風暴潮的預報，盡快完成海擋的建設，并做好防潮搶險的準備。

　　防汛安全檢查工作要反復進行，做到汛期不過，檢查不停，防患于未然。

　　堅決鞏固清障成果，嚴禁在行洪河道灘地種植高桿作物和設置苗圃。對在清障范圍內(nèi)已清除的河障，一律不準恢復。對沒有按任務要求完成或新增的生產(chǎn)堤、阻水壩埝及房屋等，要在今年六月十五日前徹底清除，恢復原設計行洪斷面。為市區(qū)調(diào)水、保水而打的臨時壩埝（包括各二級河道入海河口的壩埝）視水情酌定。

　　要認真貫徹《中華人民共和國水法》和市人民政府頒發(fā)的《天津市河道堤防管理暫行辦法》。凡行洪河道未經(jīng)市水利主管部門同意，不準興建任何建筑物。

　　要加強對河道堤防的管理，認真執(zhí)行各級政府已頒布的關(guān)于堤防管理的規(guī)章。各區(qū)縣都要拿出一定的義務工，填堵浪窩、雨淋溝，平整堤身，保證河道堤防工程完整。

　　三、加強城市防汛和農(nóng)田除澇工作

　　市區(qū)分部負責海河市區(qū)段的排水和防洪工作。鑒于海河行洪能力逐年降低的現(xiàn)狀，請于每年六月十五日前完成市內(nèi)各臨時泵點的架設，并加強維護檢查和管理，落實責任制。

　　在市區(qū)降大雨并受風暴潮頂托時，市區(qū)分部及沿河所在區(qū)、街或企事業(yè)單位，要有長時期高水位的思想準備，并及時采取搶險加固措施。

　　要妥善解決海河排水、蓄水、保水矛盾。為保護海河水質(zhì)不受污染，任何工廠、企業(yè)不得隨意向海河排放污水，并要妥善保管好有害原料、產(chǎn)品和廢渣、廢液，防止遇水擴散污染水源。為避免汛期淹泡市區(qū)，市區(qū)雨水、污水的排放由市區(qū)分部嚴格掌握。

　　要妥善解決城鄉(xiāng)間的排水矛盾。農(nóng)村要給工廠、企業(yè)、倉庫等單位排水出路。對因排水淹沒農(nóng)田所造成的損失，由排水單位給予合理賠償，需占用農(nóng)業(yè)渠道、泵站排水的，由排水單位與有關(guān)郊區(qū)、鄉(xiāng)人民政府簽訂協(xié)議，并承擔排水費用。

　　各郊區(qū)、縣排水泵站、閘涵，汛前在做好檢查維修試車的基礎(chǔ)上，要落實崗位承包責任制，保證汛期充分發(fā)揮效益。要自籌資金抓好二級河道清淤工作，以利及時排除農(nóng)田積水。

　　四、做好防御大洪水的準備

　　防御大洪水，除加強現(xiàn)有防洪工程管理外，還必須實行工程和非工程措施相結(jié)合，提高防洪效益，減少洪災損失。

　　非工程措施主要是利用已明確的永定河泛區(qū)、老三角淀、淀北、東淀、賈口洼、團泊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃堡洼等進行分洪、滯洪，加強洪水的預警系統(tǒng)和興建必要的安全措施，組織群眾撤退轉(zhuǎn)移等。各分洪、滯洪所在區(qū)、縣及有關(guān)單位，要從大局出發(fā)，事先做好各項準備工作。

　　在認真掌握各洼淀底數(shù)、提出切實可行的安全轉(zhuǎn)移方案和應急措施的同時，大力開展宣傳工作，教育群眾克服麻痹思想，做好準備，避免分洪時驚慌失措。

　　為做好防大汛、除大澇的準備，要認真落實儲備搶險物資。請物資、建材等有關(guān)部門，在汛期凍結(jié)如下物資：草袋十萬條，片石二萬噸，樁木五百立方米，鉛絲五十噸，炸藥一百噸，葦席、毛竹等，由市防汛抗旱辦公室統(tǒng)一儲備。各區(qū)縣不另行凍結(jié)物資，仍采取群眾號料的方法，搶險時備用。各業(yè)務部門要加強對凍結(jié)物資的管理，避免損失。凍結(jié)物資的保管費用按照水電部、商業(yè)部、財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。下達到有關(guān)區(qū)縣凍結(jié)物資的保管費用，由市酌情予以補助。防汛用油請石油公司安排。應急渡汛工程用料請市計委安排，必要時由市防汛抗旱指揮部抽調(diào)人員集中辦公。

　　五、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度

　　各區(qū)縣、各單位，要嚴格執(zhí)行中共中央、國務院《關(guān)于防御特大洪水的緊急指示》，在洪水面前，廣大干部、群眾一定要以大局為重，特別是各級領(lǐng)導干部必須以身作則，加強組織紀律性，堅決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。在大水到來之際，需要防洪搶險和分洪、滯洪時，必須在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織指揮下進行。各區(qū)縣都要互通情況，互相支援，調(diào)動全民團結(jié)治水，不得各自為政，對于不服從調(diào)度指揮命令阻礙行洪的，要嚴加懲處。

　　屬水電部海河下游管理局直管的五個閘和三條河，在汛期由水電部海河水利委員會負責統(tǒng)一調(diào)度。其他主要河道及涵閘，一律由市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。

　　為確保市區(qū)安全，汛期海河二道閘和海河閘的調(diào)度運用，要服從行洪和市區(qū)排瀝的需要，入汛后海河閘水位控制在凍結(jié)基面一點五米以下，有關(guān)部門要提前做好降低水位的工作，以利市區(qū)排瀝。

　　每年從四月中旬開始，海河輪船閘應減少開啟次數(shù)，一天不超過兩次，汛期時一天一次。同時，要做到平潮啟閉。

　　每年汛期，薊運河閘上水位控制在半米（黃海）以下；潮白河里自沽閘全部提啟應汛，寧車沽閘上水位控制在半米（黃海）以下。

　　要確保引灤工程輸水安全。引灤明渠在大洪水時，要服從防洪調(diào)度安排，各單位不得自行扒口向引灤輸水河道排放瀝水、污水。

　　在做好防汛工作的同時，要視水情、雨情預報，在汛末適時安排好水庫、蓄水河道的蓄水工作。

　　于橋水庫汛期最低控制水位為十六點八六米（大沽水位，下同），相應庫容為零點九八億立米；汛期限制水位為十九點八七米，相應庫容為二點九八億立米；汛末最高蓄水位為二十一米，相應庫容為三點九億立米。

　　北大港水庫蓄水位為五點五米（折水文測站凍結(jié)基面為五點九二米），相應庫容為二點七八億立米。

　　獨流減河汛末蓄水位為四點五米，相應蓄水量為一點七億立米。

　　海河二道閘上汛末最高水位為二點二米。

　　潮白河里自沽閘上汛末蓄水位為六米，寧車沽閘上汛末水位為二點五米。

　　薊運河閘上汛末蓄水位為二點五米。

　　各郊區(qū)、縣對中、小型水庫，河道、坑塘洼淀，都要發(fā)揮以蓄代排的作用，不失時機地搞好蓄水。

1988年4月28日