各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為了貫徹執(zhí)行經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)、科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針和推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合、促進科技人員合理流動的各項政策，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕6號），現(xiàn)就我市鼓勵科技人員合理流動，促進農(nóng)村科技進步的有關(guān)政策制訂如下暫行規(guī)定：

　　一、組織各科研設計單位、大、中專院校和大、中型企業(yè)與郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對口支援，雙方按有關(guān)政策鑒訂協(xié)議。鼓勵以技術(shù)、設備、資金入股的方式，建立科研設計單位，大、中專院校同郊區(qū)、縣農(nóng)村各級經(jīng)濟組織、生產(chǎn)單位相結(jié)合的科研、生產(chǎn)聯(lián)合實體和國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)合實體。

　　二、科研設計單位，大、中專院校和大、中型企業(yè)向承擔“星火計劃”項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)讓科技成果、提供技術(shù)服務和技術(shù)咨詢，報酬由雙方協(xié)商議定。企業(yè)單位可從留用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務的純收入中提取5％至10％的金額；事業(yè)單位可從留用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的純收入中提取5％至10％的金額，從提供技術(shù)服務和技術(shù)咨詢的純收入中提取10％至15％的金額，用于獎勵參加技術(shù)服務和技術(shù)咨詢的有關(guān)人員。上述金額不計入本單位獎金總額，不計征獎金稅。

　　三、允許、鼓勵科技人員以調(diào)離、辭職等方式，從科研機構(gòu)、高等院校及其他人才比較集中的事業(yè)單位和國家機關(guān)中出來，到郊區(qū)、縣承包、租賃、領(lǐng)辦中、小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興辦和經(jīng)營各種所有制形式的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，創(chuàng)辦各類中、小型企業(yè)、股份公司，或以其他方式到中、小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事科技或企業(yè)管理工作。

　　凡科技人員承包、租賃、領(lǐng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在信貸、稅收等方面仍享受本企業(yè)性質(zhì)所規(guī)定的同等待遇。

　　鼓勵電大、函大、職大、夜大、業(yè)大等成人高校畢業(yè)的職工和確有技術(shù)專長的職工、閑散科技人員及取得大、中專畢業(yè)文憑的待業(yè)青年，應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作。

　　科技人員辭職，須提前三個月向所在單位提出書面申請，經(jīng)單位或主管部門批準后，辦理辭職手續(xù)。擔任行政職務的科技人員，按干部管理權(quán)限審批。除擔任重點建設項目、重點科研攻關(guān)項目和近期離開工作崗位會給國家、單位造成重大損失者外，所在單位或主管部門應予批準，不得阻攔。

　　辭職人員的工齡，按辭職前和重新錄用后的工齡累積計算。

　　四、科研設計單位，大、中專院校和其他人才比較集中的事業(yè)單位中的科技人員，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的，經(jīng)所在單位批準，可以停薪留職。停薪留職人員每年按本人原工資總額的一定比例交給原單位，作為養(yǎng)老保險金。

　　停薪留職人員應與原單位和聘用單位分別鑒訂合同，明確各自承擔的義務和所負的責任。

　　停薪留職期限一般不超過兩年。停薪留職期滿后，科技人員可以辭去原單位工作或回原單位工作。

　　五、調(diào)動、辭職或應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員，可以保留城市戶糧關(guān)系，保留住房。住房屬原單位的，允許暫時借住。原單位住房確有困難的，由用人單位與原單位協(xié)商，妥善解決受聘人員的住房問題。

　　六、自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大、中專應屆畢業(yè)生，入學前為本市市區(qū)戶糧關(guān)系的，可先將戶糧關(guān)系落在市區(qū)；市區(qū)無住房或入學前不是本市市區(qū)戶糧關(guān)系的，可將戶糧關(guān)系落在所在郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）。

　　七、凡調(diào)動、辭職或應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員及大、中專畢業(yè)生，其人事關(guān)系和檔案均落在所在郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）等業(yè)務主管部門，不受編制限制。其中，屬調(diào)動的全民所有制單位科技人員，仍保留全民所有制身份；自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的大、中專畢業(yè)生，一般也保留全民所有制身份。

　　上述人員，由所在郊區(qū)、縣主管部門按有關(guān)規(guī)定評定相應專業(yè)技術(shù)職務任職資格，由用人單位按國家有關(guān)規(guī)定聘任。其工資待遇，由本人和聘用單位協(xié)商議定。每年由用人單位按照科技人員工資總額的一定比例，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）繳納一定數(shù)量的金額，作為養(yǎng)老保險基金。具體辦法由郊區(qū)、縣自定。

　　八、鼓勵和支持離休、退休科技人員（含離休、退休前在國家機關(guān)工作的）應聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作，報酬由用人單位和本人商定。離休、退休科技人員應聘期間，離休、退休金由原單位照發(fā)。

　　九、凡停薪留職、辭職、離休、退休科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的，其醫(yī)療費用、勞動保護或因公發(fā)生的傷亡事故等，均應由用人單位負責。

　　十、調(diào)動、辭職、停薪留職、應聘或離休、退休后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員，不得私自帶走或自行銷毀屬原單位的科技成果、圖紙及技術(shù)資料、設備、專用工具等。違者按有關(guān)政策規(guī)定追究責任。

　　十一、科研設計單位，大、中專院校和其他人才比較集中的事業(yè)單位的科技人員，在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村從事有報酬的兼職活動?？辈煸O計、建筑設計和醫(yī)療、衛(wèi)生等涉及人身安全和重大經(jīng)濟責任的兼職工作，應按照國務院和有關(guān)部、委、局的規(guī)定進行。

　　利用業(yè)余時間兼職的，收入一般歸已；利用非業(yè)余時間兼職的，應事先經(jīng)單位批準并向單位交一定比例的收入，具體辦法由本人和單位商定。

　　到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村兼職，使用本單位儀器設備、器材和圖紙、技術(shù)資料等，應事先經(jīng)本單位批準，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，交納費用。

　　在兼職勞動中，影響本職工作或損害本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的，單位可以終止其兼職活動，直至按有關(guān)政策規(guī)定追究責任。

　　十二、凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作及以各種形式辦企業(yè)和進行技術(shù)開發(fā)、服務活動的上述人員，所取得的全部收入，應依法交納個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　十三、對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作做出成績的科技人員，應當給予表彰和獎勵。他們所取得的科技成果和工作成績，均應記入本人業(yè)務技術(shù)考績檔案，作為提級、晉級的依據(jù)。符合國家和地方有關(guān)科技獎勵標準的，由用人單位申報獎勵。

　　十四、科技人員應當遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自離職。對已經(jīng)擅自離職的科技人員，應按《國務院關(guān)于促進科技人員合理流動的通知》（國發(fā)〔1986〕73號）規(guī)定，分別不同情況，妥善處理。

　　十五、科技人員在調(diào)動、辭職、兼職、停薪留職和應聘中發(fā)生的爭議問題，各級科技干部管理部門要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和本規(guī)定精神，協(xié)調(diào)解決，妥善處理。經(jīng)各區(qū)、縣、局協(xié)調(diào)仍未能達成一致意見的，由市科委牽頭，會同市人事局裁決。對裁決結(jié)論，雙方必須服從。

　　以上規(guī)定，原則上也適用于管理人員和到市內(nèi)中、小型企業(yè)、集體企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

　　凡以前各規(guī)定與本規(guī)定不一致的地方，以本規(guī)定為準。

　　本規(guī)定由天津市科學技術(shù)委員會負責具體解釋。

1987年4月13日