各郊區(qū)、縣及塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委擬訂的《天津市城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了減輕城鎮(zhèn)地震災(zāi)害，根據(jù)國(guó)家有關(guān)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 我市郊區(qū)、縣及塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府所在地，應(yīng)按照本規(guī)定，編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃。

　　第三條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的基本目標(biāo)是：逐步提高城鎮(zhèn)的綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，使城鎮(zhèn)在遭到相當(dāng)于國(guó)家規(guī)定的基本烈度的地震影響時(shí)，要害系統(tǒng)不受較重破壞，重要工礦企業(yè)能正?；蚝芸旎謴?fù)生產(chǎn)，人民生活基本正常。

　　第四條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃期和規(guī)劃區(qū)的范圍，要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致。

　　第五條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的重點(diǎn)，要根據(jù)城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、功能、歷史、地理位置、地震地質(zhì)、地震活動(dòng)等因素，著重提出減輕地震災(zāi)害的措施和對(duì)策。

　　第六條 有編制規(guī)劃任務(wù)的區(qū)縣，要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，并組織規(guī)劃、城建、設(shè)計(jì)科研、院校和有關(guān)部門(mén)參加，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用。

　　第七條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃中的震害預(yù)測(cè)，必須通過(guò)技術(shù)鑒定，抗震設(shè)防小區(qū)劃，要報(bào)送抗震主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批并組織實(shí)施，報(bào)天津市抗震防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第八條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平等各種因素的變化，定期（三年至五年）進(jìn)行修訂。

　　第九條 編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，要列入?yún)^(qū)、縣財(cái)政計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。國(guó)家和市人民政府酌情給予補(bǔ)助。

　　第二章 編制步驟和方法

　　第十條 要廣泛搜集、調(diào)查與城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)有關(guān)的各種基礎(chǔ)資料，并加以分析整理，作為編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)和單位，有義務(wù)提供各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。

　　第十一條 對(duì)城鎮(zhèn)及附近地區(qū)可能發(fā)生地震的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、判斷，并以國(guó)家地震部門(mén)提供的基本烈度為依據(jù)，編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。

　　第十二條 要根據(jù)地震基本烈度，結(jié)合本地區(qū)的地震地質(zhì)、場(chǎng)地條件、地形地貌和歷史震害等條件，做出抗震設(shè)防小區(qū)劃?？拐鹪O(shè)防小區(qū)劃，應(yīng)包括城鎮(zhèn)不同地區(qū)可能遭遇的地震影響或破壞勢(shì)（可用烈度或地震動(dòng)參數(shù)表示），同時(shí)劃分出可能出現(xiàn)的滑坡、震陷、液化、水患等不利地段?？拐鹪O(shè)防小區(qū)劃以500×500米或每平方公里為一單元小區(qū)，便于規(guī)劃、工程建設(shè)的應(yīng)用。

　　第十三條 進(jìn)行震害預(yù)測(cè)，要根據(jù)城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)有所側(cè)重，對(duì)地震時(shí)城鎮(zhèn)可能造成的主要震害做出估計(jì)，并提出減輕震害的措施，工程震害預(yù)測(cè)的重點(diǎn)，要放在城鎮(zhèn)生命線工程、重要工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程。一般工業(yè)與民用建筑的震害預(yù)測(cè)，則可在房屋普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史地震震害經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。在城鎮(zhèn)震害預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做出人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響的預(yù)測(cè)。

　　第十四條 在完成第十條至第十三條工作的基礎(chǔ)上，找出城鎮(zhèn)抗御地震災(zāi)害的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。編制出城鎮(zhèn)減輕地震災(zāi)害的措施與規(guī)劃。

　　編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃，以圖紙，表格和文字相結(jié)合的形式表達(dá)，要有指導(dǎo)性、科學(xué)性、普及性并便于實(shí)施。

　　根據(jù)當(dāng)前地震形勢(shì)，對(duì)不具備編制抗震防災(zāi)規(guī)劃條件的城鎮(zhèn)，可先編制初步規(guī)劃，再逐步完成抗震防災(zāi)規(guī)劃。

　　第三章 規(guī)則的主要內(nèi)容

　　第十五條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃，是全面防止和減輕地震災(zāi)害的規(guī)劃，其主要內(nèi)容是：

　　（一）抗震防災(zāi)規(guī)劃綱要。這是抗震防災(zāi)規(guī)劃的總綱，主要包括：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和防災(zāi)能力，地震對(duì)城鎮(zhèn)的影響及危害程度，抗震防災(zāi)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，目標(biāo)和措施，規(guī)劃的主要內(nèi)容和依據(jù)等。

　?。ǘ┩恋乩靡?guī)劃。根據(jù)規(guī)劃的抗震設(shè)防小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)等成果，區(qū)劃出對(duì)抗震有利和不利的區(qū)域范圍，不同地區(qū)適宜于建筑的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑層數(shù)和不宜進(jìn)行工程建設(shè)的地段范圍。

　?。ㄈ┍苷鹗枭⒁?guī)劃。要規(guī)劃出城鎮(zhèn)的主、次道路及街坊級(jí)避震通道、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、避震疏散場(chǎng)地（如公園、綠地、體育場(chǎng)、空曠場(chǎng)地等）。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)生命線工程防災(zāi)規(guī)劃。包括城鎮(zhèn)交通、通訊、供電、供水、煤氣、熱力、醫(yī)療、消防、物資供應(yīng)等系統(tǒng)提高抗震能力和防災(zāi)措施的規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┓乐勾紊鸀?zāi)害規(guī)劃。包括水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、溢毒、放射性輻射和海嘯等次生災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，防災(zāi)措施規(guī)劃。

　?。┛拐鸺庸桃?guī)劃。包括提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有工程設(shè)施，建、構(gòu)筑物和設(shè)備的抗震能力的規(guī)劃。

　?。ㄆ撸┱鹎皯?yīng)急準(zhǔn)備及震后搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)劃。包括應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩個(gè)部分。主要有人員疏散與避震，生命線工程的安全保障，傷員的救護(hù)治療，消防，防止次生災(zāi)害，搶險(xiǎn)與搶修、救災(zāi)物資、器材和生活必需品的儲(chǔ)備，交通與治安管制等。

　?。ò耍┛拐鸱罏?zāi)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練的規(guī)劃。

　　第十六條 編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)初步規(guī)劃，是根據(jù)現(xiàn)有其資料和經(jīng)驗(yàn)編制的粗線條規(guī)劃，其主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)城鎮(zhèn)及附近地區(qū)的歷史地震及其災(zāi)害，地震地質(zhì)及場(chǎng)地條件等，以國(guó)家規(guī)定的基本烈度為依據(jù)，對(duì)地震危險(xiǎn)性做出初步分析；

　?。ǘ└鶕?jù)城鎮(zhèn)工程設(shè)施和人口分布狀況，闡明未來(lái)地震可能造成的主要災(zāi)害，城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的主要薄弱環(huán)節(jié)和當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題；

　　（三）減輕地震災(zāi)害的主要措施、實(shí)施方法與步驟。重點(diǎn)放在抗震加固，避震疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急預(yù)案等方面。

　　第四章 規(guī)則的基礎(chǔ)資料

　　第十七條 城鎮(zhèn)基本情況：

　　（一）城鎮(zhèn)環(huán)境、歷史變遷及其發(fā)展概況；

　　（二）城鎮(zhèn)人口、密度及地區(qū)分布，季節(jié)和晝夜人流分布，人口年齡構(gòu)成及老幼齡人口的分布；

　　（三）城鎮(zhèn)公園、綠地、空曠場(chǎng)地和人防工程的分布及其可利用情況；

　　（四）城鎮(zhèn)生活必需品的儲(chǔ)備能力及其分布；

　　（五）指揮機(jī)構(gòu)及重要公共建筑的分布；

　?。┲匾奈铩⒐袍E分布及防災(zāi)能力；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境污染源的分布及危害情況；

　　（八）歷史地震記載及震害資料。

　　第十八條 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)及周?chē)貐^(qū)的工程地質(zhì)勘探資料和典型地質(zhì)剖面圖；

　?。ǘ┑谒南档群窬€圖；

　?。ㄈ┨钔练植紙D；

　?。ㄋ模┑叵滤患胺植?；

　　（五）古河道分布；

　　（六）可液化土層分布。

　　第十九條 地形地貌資料：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃區(qū)內(nèi)的地形測(cè)量圖；

　?。ǘ┛赡艹霈F(xiàn)震陷、滑坡、崩塌的地區(qū)及分布；

　?。ㄈ┑孛娉两祷蚵∑鸬挠^測(cè)資料；

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)海岸線變化的觀測(cè)資料。

　　第二十條 建筑物、工程設(shè)施和設(shè)備的抗震能力：

　　（一）建筑物、工程設(shè)施的分布、結(jié)構(gòu)和抗震能力；

　?。ǘ┎煌瑫r(shí)期的建筑特點(diǎn)、設(shè)防情況和施工質(zhì)量；

　?。ㄈ┧こ碳捌浞罏?zāi)能力；

　?。ㄋ模┕I(yè)構(gòu)筑物及設(shè)備的抗震能力分析；

　?。ㄎ澹┥€工程的抗震能力及分析；

　?。┯锌赡馨l(fā)生在地震次生災(zāi)害的分析。

1988年8月14日