各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1988〕85號(hào)）印發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

　　為了整頓稅收秩序，加強(qiáng)稅收管理，堅(jiān)持以法治稅，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政收入，現(xiàn)結(jié)合我市情況，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作如下通知：

　　一、各地區(qū)、各部門(mén)要把加強(qiáng)稅收工作作為當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育所屬單位和個(gè)人，認(rèn)真履行納稅義務(wù)，自覺(jué)遵章納稅。同時(shí)，要支持稅務(wù)部門(mén)依法征稅，任何地區(qū)、部門(mén)都無(wú)權(quán)變更稅法，不得超越權(quán)限亂開(kāi)減免稅的口子。

　　二、各地區(qū)、各部門(mén)要立即開(kāi)展清理整頓減免稅的工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)違反稅法規(guī)定和超越權(quán)限的，要立即糾正；減免稅到期的，要立即恢復(fù)征稅。清理檢查的結(jié)果于四月十五日以前書(shū)面上報(bào)市人民政府。

　　三、各部門(mén)應(yīng)密切配合稅收工作，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政收入。鐵路、交通、民航、郵電等有關(guān)部門(mén)，要積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路卡口、郵局設(shè)置稅務(wù)檢查站，做好對(duì)應(yīng)稅貨物進(jìn)行檢查登記的工作；工商、金融部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，為稅務(wù)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)給予各種必要的支持和方便；公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)稅法尊嚴(yán)，保障正常的納稅秩序，對(duì)那些嚴(yán)重偷稅、抗稅和圍攻、毆打、侮辱稅務(wù)干部，干擾稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的單位及個(gè)人，要依法從嚴(yán)從快公開(kāi)處理。

　　四、為了進(jìn)一步做好稅收宣傳工作，決定于四月份在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、大會(huì)、文藝演出等多種形式，宣傳遵章納稅的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，宣傳稅收法規(guī)和稅收政策，宣傳稅務(wù)部門(mén)的作用、職責(zé)和工作任務(wù)，要公開(kāi)處理一批嚴(yán)重偷稅、抗稅及圍攻、毆打稅務(wù)人員，擾亂稅收正常秩序的違法犯罪分子。通過(guò)這些活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民的法制觀念，樹(shù)立自覺(jué)遵章納稅的社會(huì)風(fēng)氣。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稅收宣傳月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，妥善安排，使宣傳活動(dòng)真正落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果，并在今后的工作中堅(jiān)持做好經(jīng)常性的稅收宣傳工作。

　　五、各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要為政清廉，不謀私利，秉公辦事，遵守職業(yè)道德。要認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收法令，全面執(zhí)行“公開(kāi)辦稅”制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　附：

　　一、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1989〕1號(hào)）；

　　二、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于各部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1989〕2號(hào)）。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定

　　稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿和監(jiān)督手段。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)此要高度重視，支持和加強(qiáng)稅收工作。在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革中，必須采取有力措施，整頓稅收秩序，加強(qiáng)稅收管理，堅(jiān)持以法治稅，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政收入。為此，特作如下決定：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法，認(rèn)真清理整頓減稅免稅。國(guó)家稅法必須統(tǒng)一，稅權(quán)不能分散，統(tǒng)一稅法的原則必須始終如一地堅(jiān)持而不能有任何動(dòng)搖和變通。任何地區(qū)、部門(mén)和個(gè)人都無(wú)權(quán)變更國(guó)家稅法，不得亂開(kāi)減稅免稅的口子。地方各級(jí)人民政府所做的減免稅規(guī)定，都要逐項(xiàng)審查。凡違反稅法規(guī)定和超越權(quán)限的，要立即糾正；在管理權(quán)限以?xún)?nèi)減稅免稅不當(dāng)?shù)?，也?yīng)停止執(zhí)行。定期減免稅到期的，要立即恢復(fù)征稅。對(duì)國(guó)家嚴(yán)格控制的某些特殊消費(fèi)品、長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品，一律不得減稅免稅。具體清理整頓減稅免稅的政策規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后另行下達(dá)。各級(jí)政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)所做的減稅免稅規(guī)定，都必須下達(dá)正式文件。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)超越權(quán)限的減稅免稅規(guī)定有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。今后，對(duì)越權(quán)批準(zhǔn)減稅免稅的，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

　　二、企業(yè)、單位和個(gè)人都必須依照稅法規(guī)定納稅。對(duì)于納稅人取得的一切經(jīng)營(yíng)收入，包括隨同產(chǎn)品（商品）銷(xiāo)售取得的各種收入，都必須如實(shí)計(jì)入銷(xiāo)售收入照章征稅。對(duì)于納稅人取得的其他應(yīng)稅收入和從事其他應(yīng)稅項(xiàng)目，都要按照有關(guān)稅法規(guī)定征稅。一切納稅人，都要按照稅法規(guī)定辦理稅務(wù)登記，進(jìn)行納稅申報(bào)，接受稅務(wù)檢查，依法繳納稅款。凡有代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)人，都要認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。

　　三、任何地區(qū)、部門(mén)都不得截留、挪用、擠占國(guó)家稅款。企業(yè)、單位取得的收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅法規(guī)定先繳納稅款。對(duì)截留、挪用、擠占國(guó)家稅款的，除追繳稅款外，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理，保證國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)。各級(jí)銀行應(yīng)按規(guī)定保證國(guó)家稅款及時(shí)足額劃解入庫(kù)，不得占用。

　　四、嚴(yán)格帳簿、發(fā)票管理。一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，都必須按照規(guī)定建立健全帳簿，使用合法憑證，如實(shí)記帳，正確核算。對(duì)不按規(guī)定建帳、記帳或弄虛作假、偷稅漏稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何企業(yè)、單位和個(gè)人都不得自行印制、出售和承印發(fā)票。對(duì)違反發(fā)票使用、管理規(guī)定的，應(yīng)按稅法規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　五、賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的檢查權(quán)。為了有效地掌握納稅人納稅情況，查處偷稅漏稅行為，稅務(wù)人員可以到納稅人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法檢查商品貨物的銷(xiāo)售和納稅情況；可以檢查納稅人在鐵道、交通、民航、郵電等部門(mén)運(yùn)寄商品、貨物的納稅情況。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、交通要道和貨物集散地，會(huì)同有關(guān)部門(mén)設(shè)置聯(lián)合檢查站；未設(shè)聯(lián)合檢查站的地方，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以單獨(dú)設(shè)置稅務(wù)檢查站，執(zhí)行稅收稽查任務(wù)。

　　六、強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。納稅人偷稅漏稅和拖欠稅款經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，正式書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行扣繳入庫(kù)。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者，可以按照規(guī)定扣留納稅人的部分貨物，限期繳納；對(duì)逾期仍未繳納的，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可將所扣留的貨物變價(jià)抵繳其應(yīng)繳納的稅款、滯納金、罰款。

　　七、切實(shí)保障稅務(wù)人員正常履行公務(wù)。對(duì)沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)，圍攻、毆打、侮辱稅務(wù)人員，干擾稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)。為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主。地、市、縣稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)立即由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局垂直領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家稅務(wù)局對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項(xiàng)，將另行通知。稅務(wù)所是市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。

　　九、加強(qiáng)稅收的宣傳和社會(huì)監(jiān)督，搞好協(xié)稅護(hù)稅。要利用各種宣傳工具，大力宣傳稅收政策、法律，提高納稅人的納稅觀念。各級(jí)公安、金融、鐵道、交通、民航、郵電等部門(mén)，以及企業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)和單位、個(gè)人都要切實(shí)支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。要發(fā)動(dòng)廣大群眾維護(hù)國(guó)家稅收，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅有功人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十、稅務(wù)機(jī)關(guān)要為政清廉。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收法令，依法辦事，依率計(jì)征。稅務(wù)人員不準(zhǔn)接受納稅人贈(zèng)送的禮物，不準(zhǔn)利用職權(quán)壓低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品、索賄受賄，不準(zhǔn)向納稅人借錢(qián)借物，不準(zhǔn)擅自減稅免稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立舉報(bào)制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)貪污受賄，少收或不收稅，以及違法瀆職的，要嚴(yán)加追究，依法從重處理。

　　本決定不適用于涉外稅收的征收管理。

　　附一：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅意見(jiàn)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將清理整頓情況于一九八九年三月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院：

　　去年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》以后，各地對(duì)越權(quán)減免稅進(jìn)行了檢查、清理，有些問(wèn)題作了糾正，取得了一定效果。但有些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)局部利益，對(duì)越權(quán)減免稅問(wèn)題清理不認(rèn)真、不徹底，該糾正的未予糾正。今年以來(lái)，有的地區(qū)又超越權(quán)限繼續(xù)新開(kāi)減免稅口子，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于稅權(quán)不得分散，不許亂開(kāi)減免稅收的口子，已經(jīng)減免的要進(jìn)行認(rèn)真清理的要求，現(xiàn)對(duì)清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅提出如下意見(jiàn)：

　　一、為了嚴(yán)格控制某些特殊消費(fèi)品、長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品的盲目發(fā)展，無(wú)論什么性質(zhì)和類(lèi)型的企業(yè)，生產(chǎn)銷(xiāo)售的煙、酒、鞭炮、焰火、鐘、表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇、電冰箱、摩托車(chē)、洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)器、電子琴、鋼琴、電視機(jī)、錄音機(jī)、放音機(jī)、錄像機(jī)、電子游戲機(jī)、易拉罐及易拉罐飲料、鋁合金門(mén)窗及建筑裝飾材料、電度表、糖精、粘土磚瓦、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、焚化品，各地一律不得減免產(chǎn)品稅、增值稅。對(duì)小毛紡廠、小棉紡廠、小絲織廠、小煉油廠、小油漆廠、小軋材廠、小煙廠、小酒廠，一律不得減免產(chǎn)品稅、增值稅、所得稅。

　　上述各項(xiàng)，已經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的，一律從一九八九年一月一日起停止執(zhí)行，恢復(fù)征稅。今后，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，如需增加不得減稅免稅的其他項(xiàng)目，授權(quán)國(guó)家稅務(wù)局確定。

　　二、對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)價(jià)格已放開(kāi)的消費(fèi)品和國(guó)家限制進(jìn)口的產(chǎn)品，不得減免進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，在出口時(shí)實(shí)行徹底退稅，因此一律不得減免生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅、增值稅。

　　三、清理整頓各類(lèi)公司的減免稅。對(duì)綜合性公司、金融性公司和流通領(lǐng)域的公司都要依法征稅。應(yīng)納的產(chǎn)品稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅，一律不得減稅免稅；已經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。開(kāi)辦初期繳納所得稅確有困難的，減免所得稅期限不得超過(guò)一年；已批準(zhǔn)減免所得稅超過(guò)一年的，改按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　四、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的減免稅照顧仍繼續(xù)執(zhí)行，各地在稅收管理權(quán)限以?xún)?nèi)必須嚴(yán)格控制減免產(chǎn)品稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅。對(duì)各地越權(quán)批準(zhǔn)減免稅的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。對(duì)少數(shù)開(kāi)辦初期納稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格審核，可給予一年減免所得稅照顧。對(duì)擅自改變所得稅稅率或減成征收的，都必須恢復(fù)征稅。所得稅前的列支范圍必須嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，不得自行放寬。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅的審批，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行體制規(guī)定辦理，不得層層下放審批權(quán)。嚴(yán)禁企業(yè)減免稅期滿(mǎn)后，采取改換廠名、改換產(chǎn)品名稱(chēng)或商標(biāo)等手段，騙取繼續(xù)減稅免稅。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按偷稅論處。

　　五、任何地區(qū)、部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的涉外稅收政策，不得超越權(quán)限自定涉外稅收優(yōu)惠規(guī)定。凡違背統(tǒng)一稅法和國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)自行減免稅的，一律無(wú)效，應(yīng)予撤銷(xiāo)，并公開(kāi)糾正。

　　六、為了大力壓縮基建規(guī)范，要充分發(fā)揮建筑稅的宏觀調(diào)控作用，對(duì)自籌建設(shè)投資要嚴(yán)格征收建筑稅。除稅法統(tǒng)一規(guī)定的減免稅外，各地區(qū)、各部門(mén)一律不得擅自減稅免稅。

　　七、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)減免稅的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批制度。在辦理減免稅的工作中，要秉公辦事，不得以權(quán)謀私。特別對(duì)那些金額較大或影響面廣的減免稅項(xiàng)目，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，集體審議，逐級(jí)報(bào)批。嚴(yán)禁個(gè)人決定減免稅，違者嚴(yán)肅處理。

　　八、清理整頓減免稅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及到各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的經(jīng)濟(jì)利益。地方各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從全局利益和宏觀需要出發(fā)，認(rèn)真清理整頓。建議各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　附二：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于各部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

　　一、稅收法規(guī)是國(guó)家法律的重要組成部分，各級(jí)司法部門(mén)和宣傳、教育部門(mén)要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)搞好稅收政策法令的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、教科書(shū)和普法教育等多種形式普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)公民依法納稅觀念，培養(yǎng)公民自覺(jué)納稅習(xí)慣。

　　二、任何部門(mén)、地區(qū)、單位，不得下達(dá)與國(guó)家稅收法規(guī)相抵觸的文件。凡涉及稅收問(wèn)題，都必須事前和稅務(wù)部門(mén)協(xié)商，一律由稅務(wù)部門(mén)下達(dá)。要教育所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法，主動(dòng)接受稅務(wù)檢查，不得漏繳稅款，更不得偷稅、抗稅，違者要按稅法規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　三、各級(jí)公安部門(mén)要大力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，認(rèn)真查處圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)和毆打稅務(wù)人員的案件。在整頓稅收秩序過(guò)程中，要把打擊的重點(diǎn)放在聚眾打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)和以暴力傷害稅務(wù)人員的案件上。對(duì)妨礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，有意擾亂稅收秩序和治安秩序的，公安人員要及時(shí)出面制止；對(duì)毆打、侮辱稅務(wù)人員的，要按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。該拘留的拘留，絕不可作為一般民事糾紛來(lái)處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　四、為了有效地控制和查處偷稅漏稅行為，防止稅款流失，對(duì)有偷漏稅行為的納稅人，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)人員可以憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶(hù)許可證明，檢查納稅人在銀行、信用社和其他金融單位的存款帳戶(hù)，但要指定專(zhuān)人并遵守為儲(chǔ)戶(hù)保密的規(guī)定，以避免越權(quán)行事。有關(guān)金融單位應(yīng)積極支持配合，并提供有關(guān)情況。

　　五、為了堵塞稅收漏洞，各部門(mén)、各單位都有責(zé)任維護(hù)國(guó)家稅收，有義務(wù)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)制止偷漏抗稅行為。各地交通、鐵道、民航、郵電等部門(mén)，要配合稅務(wù)人員到所屬車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、郵電局（所）檢查了解納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)稅產(chǎn)（商）品的納稅情況，并積極提供方便條件以及有關(guān)單據(jù)、憑證等資料。具體的納稅監(jiān)督和檢查辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局同交通、鐵道、民航、郵電等有關(guān)部門(mén)共同制定。

　　六、為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理，各地工商行政管理部門(mén)要支持稅務(wù)機(jī)關(guān)在集貿(mào)市場(chǎng)上設(shè)置稅務(wù)征收檢查機(jī)構(gòu)，或者與公安、稅務(wù)等部門(mén)設(shè)置聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，積極支持和配合征收管理工作。

　　七、為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)稅務(wù)局正副局長(zhǎng)，由國(guó)家稅務(wù)局考核提名，國(guó)務(wù)院授權(quán)人事部審批任命。具體有關(guān)事宜，由人事部和國(guó)家稅務(wù)局另行通知。

　　八、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)稅收的征收管理工作，充實(shí)征管人員，提高干部素質(zhì)。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)同各部門(mén)的聯(lián)系，互通情報(bào)，交流信息，密切合作，相互支持。在執(zhí)行稅收任務(wù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)納稅人有其他違法違紀(jì)問(wèn)題或線(xiàn)索，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供情況，共同維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序。

1989年3月14日