各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市經(jīng)委、市體改辦擬訂的《關(guān)于搞活我市工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的若干政策規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于搞活我市工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集作企業(yè)的若干政策規(guī)定

　　為了進(jìn)一步深化集體企業(yè)的改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特作出如下規(guī)定。

　　一、集體所有制企業(yè)通過(guò)歷年的勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有，任何部門不能平調(diào)，企業(yè)職工不能私分。在不改變集體所有制性質(zhì)的前提下，企業(yè)可以實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)。

　　二、從一九八七年起，主管部門不再向企業(yè)收取合作事業(yè)基金或集中稅后利潤(rùn)。一九七九年以來(lái)企業(yè)上繳的合作事業(yè)基金或上繳主管部門的稅后留利，視為本系統(tǒng)的集體事業(yè)發(fā)展基金，歸本系統(tǒng)內(nèi)集體企業(yè)共有，暫由主管部門代管，并積極籌備組建集體企業(yè)財(cái)務(wù)公司，財(cái)務(wù)公司組建后，則由該公司統(tǒng)管這部分資金。這部分資金中被集體企業(yè)占用的，可作為扶植借款，由主管部門（財(cái)務(wù)公司）視情況從一九八七年起收取一定的占用費(fèi)，但年占費(fèi)最多不得超過(guò)4％。主管部門收取的這部分占用費(fèi)，連同原來(lái)的結(jié)余資金，只能用于支持需要重點(diǎn)發(fā)展的集體所有制企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，為集體企業(yè)培訓(xùn)各類急需人才，給特別困難的集體企業(yè)以必要的救濟(jì)等，不能用于同集體企業(yè)無(wú)關(guān)的其他事業(yè)。

　　三、集體企業(yè)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自主確定產(chǎn)品方向，參加各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。企業(yè)自行安排生產(chǎn)計(jì)劃，年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)主管部門備案。上級(jí)主管部門和綜合部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，溝通信息，為企業(yè)服務(wù)，但不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。否則，造成經(jīng)濟(jì)損失，干預(yù)者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　政府部門向集體企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃時(shí)，必須保證主要原材料供應(yīng)和銷售，保證企業(yè)有合理的利潤(rùn)。

　　四、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地逐步推行由職工大會(huì)或職代會(huì)民主選舉或招聘集體企業(yè)廠長(zhǎng)的制度。選出或招聘的廠長(zhǎng)，報(bào)上級(jí)主管部門委任。廠長(zhǎng)每屆任期三至五年?？梢赃B選連任或續(xù)聘。實(shí)行選舉或招聘廠長(zhǎng)條件不成熟的企業(yè)，可繼續(xù)由上級(jí)委任廠長(zhǎng)，但要明確任職期限，期滿后由職工大會(huì)或職代會(huì)決定去留。廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政管理全面負(fù)責(zé)，要定期向職工大會(huì)或職代會(huì)報(bào)告工作，并接受監(jiān)督。對(duì)選舉或聘任的廠長(zhǎng)，職工大會(huì)或職代會(huì)有獎(jiǎng)罰的權(quán)力，也有罷免或解聘的權(quán)力。對(duì)上級(jí)委任的廠長(zhǎng)，職工大會(huì)或職代會(huì)有權(quán)向委派部門提出罷免意見。

　　五、國(guó)務(wù)院明文規(guī)定價(jià)格放開的產(chǎn)品一律由企業(yè)自行定價(jià)。市管產(chǎn)品中對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不大或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品，或由企業(yè)自行定價(jià)，或規(guī)定浮動(dòng)價(jià)格，允許企業(yè)在規(guī)定的幅度內(nèi)自行定價(jià)。具體目錄由市物價(jià)局分批提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　六、從一九八七年起城市集體服務(wù)事業(yè)費(fèi)由原來(lái)的3％降到2％。

　　七、集體企業(yè)由于本身不能抗拒的特殊原因造成虧損的，可提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門同意，在下年給予減免所得稅照顧。減免稅部分不能轉(zhuǎn)為福利基金和分紅基金。

　　八、集體企業(yè)從外單位招聘具有一技之長(zhǎng)的管理技術(shù)人員，可自定聘金。被聘人員的聘金，按不超過(guò)企業(yè)職工平均收入一至三倍的水平掌握，但最多不得超過(guò)三倍，報(bào)酬總額一般不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的2％，允許計(jì)入成本。稅務(wù)部門對(duì)這部分列入成本的工資，依據(jù)招聘合同進(jìn)行審查監(jiān)督。

　　九、集體企業(yè)用于設(shè)備更新改造、技措、技改的貸款，凡還款有困難的，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬稅前還貸比例。

　　十、人均年創(chuàng)利達(dá)到本市行業(yè)平均先進(jìn)水平的企業(yè)，在利稅增長(zhǎng)幅度高于工資收入增長(zhǎng)幅度的前提下，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，在下列辦法中自選分配方式：工資總額隨稅利浮動(dòng)、聯(lián)利計(jì)獎(jiǎng)、超額計(jì)件、無(wú)限計(jì)件、實(shí)物工資含量等，按實(shí)在成本中列支，由主管部門和稅務(wù)部門批準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行。

　　凡是生產(chǎn)正常，管理有一定基礎(chǔ)的有盈利的企業(yè)，經(jīng)主管部門審批后，可以實(shí)行基本工資總額包干的辦法。

　　微利虧損企業(yè)，經(jīng)主管部門和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實(shí)行保本開支、見利分成的辦法。具體規(guī)定見市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)一九八七年有關(guān)工資獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》（津經(jīng)企〔1987〕44號(hào)）。

　　十一、企業(yè)稅后留利的三金分配比例，由主管部門核定。遇有特殊情況，經(jīng)主管部門同意，可以在20％的幅度內(nèi)由企業(yè)自行調(diào)整。

1987年3月19日