各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)小型零售門市部、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　供銷合作社系統(tǒng)小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營，是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，促進企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的有效形式，各區(qū)、縣人民政府，各級供銷合作社，要給以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗，使之不斷完善。實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，要努力搞活經(jīng)營，擺正國家、企業(yè)、職工、消費者之間的關(guān)系，嚴格遵守國家的有關(guān)政策、法令，切實維護消費者利益，不斷提高服務(wù)水平。

　　關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)小型零售門市部、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定

　　根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委、商業(yè)部、財政部〈關(guān)于深化國營商業(yè)體制和供銷合作社體制改革意見〉的通知》（國發(fā)〔1987〕55號）精神，結(jié)合我市情況，對供銷合作社系統(tǒng)的小型飲食、服務(wù)、修理和零售門市部租賃經(jīng)營，作如下規(guī)定：

　　一、租賃經(jīng)營總則和辦法

　　第一條 供銷合作社系統(tǒng)小型零售門市部以及勞務(wù)為主的飲食、服務(wù)、修理和專門從事社會廢舊物資收購的小型企業(yè)，均可實行租賃經(jīng)營。區(qū)公司（總店）和基層供銷合作社及經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、薄膜等生產(chǎn)資料的門市部和農(nóng)副產(chǎn)品收購站，不實行租賃經(jīng)營。個別較大的零售企業(yè)，經(jīng)主管部門審查，報請上級單位批準，可搞租賃經(jīng)營試點。

　　第二條 小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營，企業(yè)集體所有制性質(zhì)不變，隸屬關(guān)系不變，供銷合作社的辦社宗旨不變，職工身份不變。租賃經(jīng)營期間，職工連續(xù)計算工齡。

　　第三條 租賃經(jīng)營的企業(yè)，實行獨立核算，自主經(jīng)營，照章納稅，自負盈虧。租賃經(jīng)營的小型門市部會計人員不足，可由其主管企業(yè)以會計聯(lián)合辦公形式解決。會計人員必須對租賃企業(yè)負責(zé)，其工資、獎金、福利和辦公費用等，一律由承租企業(yè)負擔(dān)。

　　第四條 租賃經(jīng)營可以采取多種形式，除全員集體租賃外，也可以合伙租賃、個人租賃、一人租多店、大店租小店等。全員集體租賃的，執(zhí)行集體經(jīng)濟即供銷合作社的財務(wù)會計制度和稅收政策。合伙租賃或個人租賃的，執(zhí)行個體企業(yè)的財務(wù)會計制度和稅收政策。

　　全員集體承租的租賃企業(yè)，其稅后留利的公益金、公積金、獎勵基金（簡稱“三金”）分配比例，如按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行確有困難，需作適當調(diào)整的，可以區(qū)、縣聯(lián)社、市公司為單位，提出調(diào)整意見，報經(jīng)市供銷合作社批準后，由各區(qū)、縣聯(lián)社、市公司針對不同門店的具體情況，在不突破統(tǒng)一批準的總比例的前提下，自行掌握安排。

　　第五條 租賃經(jīng)營的企業(yè)，要實行民主管理。企業(yè)經(jīng)營、分配等重要問題，須經(jīng)民主討論決定。集體租賃的承租代表由本店職工推選或采取招聘的辦法產(chǎn)生，由職工推選的承租代表，應(yīng)由職工填具委托書，以取得法人資格。承租代表的收入，一般允許高于職工平均收入的一至三倍。具體辦法，由租賃企業(yè)職工討論商定，并寫入合同。

　　第六條 小型門市部的出租權(quán)屬于其主管部門。主管部門在選擇承租人時，應(yīng)進行嚴格的資格審查，并聽取和審議承租人提出的經(jīng)營策略、發(fā)展目標和治店方案，并征求本店職工對承租人的意見。企業(yè)出租要引進競爭機制，公開招標，以內(nèi)部為主。先在本企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部招標，再向社會公開招標，擇優(yōu)確定。租賃方式由租賃雙方協(xié)商確定。小型企業(yè)的租賃批準權(quán)，屬于郊區(qū)、縣供銷合作社、市公司。

　　第七條 凡擁護黨的路線、方針、政策，熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù)，懂經(jīng)營，會管理，守信譽的職工均可投標承租。

　　第八條 出租方和承租方必須簽定租賃合同，租賃合同須經(jīng)公證部門公證。

　　第九條 租賃期一般為三至五年，租賃期滿，由租賃雙方?jīng)Q定終止或繼續(xù)租賃。

　　第十條 結(jié)合供銷合作社的特點，租賃費依租賃者實際占用的資金、房屋、企業(yè)設(shè)施及不同的經(jīng)營環(huán)境級差收入來確定。統(tǒng)一規(guī)定為以下三項：

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)占用費，按實際占用的固定資產(chǎn)綜合折舊率計算；

　?。ǘ┝鲃淤Y金占用費，按銀行貸款利率計算；

　　（三）級差調(diào)節(jié)金，根據(jù)企業(yè)所處的地段、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、營業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟效益的不同，由出租方制定出分檔調(diào)節(jié)標準，有的可一定幾年不變，有的可確定適當增長幅度，逐年增加，由租賃雙方協(xié)商確定。

　　固定資產(chǎn)占用費及流動資金占用費在稅前列支。級差調(diào)節(jié)金在稅后列支。對地處偏僻、經(jīng)營困難或原來虧損的企業(yè)，可酌情在一定時期內(nèi)予以減收、緩收或免收租賃費的照顧。

　　第十一條 為保證租賃期間企業(yè)財產(chǎn)情況完好，庫存商品結(jié)構(gòu)合理，租賃企業(yè)必須向主管部門繳納租賃保證金。保證金分承租前和承租后兩項。租賃前，按占用國家財產(chǎn)總值的5％交納保證金；承租后，從企業(yè)稅后留利中按年提取10％作為保證金。個人租賃的，其保證金由承租人繳納。集體承租的，保證金由承租代表或集體共同繳納。屬職工全員集體租賃的，其保證金可酌情緩交或少交。

　　保證金交企業(yè)主管部門，實行統(tǒng)一管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。保證金只作為企業(yè)租賃期間財產(chǎn)完好的保證。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}，屬于個人交納的保證金，應(yīng)如數(shù)退還承租方。屬于稅后留利中提取的，應(yīng)返還承租企業(yè)，仍作“三金”分配。

　　第十二條 由租賃雙方對出租企業(yè)的原有財產(chǎn)和商品進行清理盤點，確定冷、背、呆滯商品的范圍、品種和數(shù)量，并登記造冊，作為租賃合同的附件。對按原價銷售冷、背、呆滯商品的，可給予一定的獎勵。

　　第十三條 為解決批準的殘損變質(zhì)商品損失及防止國家財產(chǎn)、設(shè)備的失修，租賃企業(yè)在稅前分別按銷貨額的5‰和3‰預(yù)提“商品削價準備金”和“簡易建筑修理費”，交主管企業(yè)統(tǒng)一保存、?？顚Ｓ茫杲K決算，結(jié)余部分退還承租方。

　　第十四條 試行租賃的企業(yè)，原有職工原則上由承租者全部接收。承租者堅持要求減員的，可由租賃企業(yè)交納一定數(shù)額的生活補助費，由主管部門調(diào)配安置。補助費標準和期限，同主管部門協(xié)商確定。

　　第十五條 租賃企業(yè)在清查、核實所占用的資金和商品的前提下，到銀行辦理銷貨存款戶開戶手續(xù)，貸款由主管部門統(tǒng)貸分用，上貸下?lián)堋?/p>

　　第十六條 企業(yè)租賃后，承租者持有效的租賃合同向工商管理部門辦理變更登記手續(xù)，企業(yè)的所有制不變，只注明“全員集體租賃”或“合伙租賃”、“個人租賃”。同時，要向保險公司按核實后的原值全部參加保險。承租前已經(jīng)參加保險的，承租者可憑租賃合同到所在區(qū)、縣保險公司辦理批轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　二、承租者的權(quán)利和義務(wù)

　　第十七條 承租人是租賃期間企業(yè)的法人代表，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全權(quán)負責(zé)。承租人有以下權(quán)利：

　　（一）有對租賃財產(chǎn)的使用權(quán)。承租者個人投資新增的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸承租人個人所有，用企業(yè)公積金、生產(chǎn)發(fā)展基金新增的資產(chǎn)歸企業(yè)所有。在租賃期間及延長租賃期間內(nèi)計提的固定資產(chǎn)占用費，留給租賃企業(yè)不上交。

　?。ǘ┯薪?jīng)營管理自主權(quán)。在不改變原來主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)工商部門同意，可一業(yè)為主，多種經(jīng)營，適當擴大經(jīng)營范圍。

　?。ㄈ┯袡?quán)本著按勞分配的原則確定本企業(yè)的分配辦法。租賃期間，原企業(yè)職工保留原有的工資級別，享有按照國家統(tǒng)一規(guī)定晉級的權(quán)利，終止合同后，享受其晉級后的工資待遇。

　?。ㄋ模┯袡?quán)按照國家政策規(guī)定確定用工形式。有權(quán)在勞動計劃外錄用合同工，租賃合同終止后，錄用合同即行解除。

　　（五）為發(fā)展租賃企業(yè)，有權(quán)按照市政府（1986）103號文件精神吸收社會集資，有權(quán)吸收本企業(yè)職工在本門市部集資入股，股金按規(guī)定實行保息分紅，息紅相加不得超過15％，其利息在稅前列支，農(nóng)民在基層供銷合作社入股的，其股金利息及年終分紅由基層供銷合作社負責(zé)，不得向租賃企業(yè)攤派。

　　第十八條 承租人有如下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷貒艺叻?，履行合同的各項條款，自覺接受有關(guān)部門和主管部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和審計。

　?。ǘ﹫猿稚鐣髁x經(jīng)營方向，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商，提高服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的利益。

　?。ㄈ┌磿r向出租方交納租賃費和保證金，以及按國家規(guī)定、合同簽定應(yīng)上交的各種稅收及調(diào)劑基金、管理費（不超過銷售額的1％）、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、職工退休統(tǒng)籌金、農(nóng)民合同工退休準備金等各項費用。保證職工入股的利息及稅后分紅的支付。

　?。ㄋ模┏袚?dān)對租賃財產(chǎn)的維護和保管責(zé)任。損壞的資產(chǎn)要照價賠償。承租的資產(chǎn)和場地不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和改行轉(zhuǎn)業(yè)。

　　（五）承租人應(yīng)保證企業(yè)的長遠利益，兼顧國家、集體、個人三者利益關(guān)系，稅后留利部分要按上級主管部門規(guī)定的提取原則和分配比例分配，不得變更。

　?。┙⒔∪珟つ?，加強會計核算，接受國家監(jiān)督，并按要求及時報送各項報表。

　　三、出租方的權(quán)利和義務(wù)

　　第十九條 出租方有如下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┌凑諊业挠嘘P(guān)政策規(guī)定，對租賃企業(yè)的工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、服務(wù)。對損害消費者利益的行為及時予以糾正。

　　（二）有權(quán)按有關(guān)規(guī)定收取租賃費、退休統(tǒng)籌金、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費等。租賃費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對稅前提取的各項基金，應(yīng)明確規(guī)定提取比例及提取辦法。

　　第二十條 出租方有如下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳鹬刈赓U企業(yè)的自主權(quán)。嚴格遵守合同規(guī)定，不得干涉租賃企業(yè)的自主經(jīng)營。

　?。ǘ樽赓U企業(yè)培訓(xùn)人員，開展業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理、信信交流等方面的服務(wù)。組織經(jīng)驗交流及有關(guān)政策法律的咨詢，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益和經(jīng)營管理水平。

　?。ㄈ┮猿鲎夥綖閱挝?，集中租賃企業(yè)一定比例的公益金，試行大病號醫(yī)療費統(tǒng)籌。

　　四、合同的變更、解除和終止

　　第二十一條 租賃期間，由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他特殊原因，確需變更合同的，經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致，可以修改合同或作出補充規(guī)定，并送有關(guān)部門備案。

　　第二十二條 承租方因經(jīng)營管理不善等原因造成企業(yè)虧損，在保證金不能抵頂虧損額的情況下，任何一方均可提出終止合同。承租方要按合同承擔(dān)出租方的損失。確因出租方嚴重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，給承租方造成損失，出租方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，負責(zé)經(jīng)濟賠償。

　　第二十三條 租賃期滿，由租賃雙方和財稅、審計、銀行等部門共同核查租賃企業(yè)的財產(chǎn)和商品庫存，發(fā)生的財產(chǎn)損失，由承租方承擔(dān)保證義務(wù)。雙方對有關(guān)善后處理事宜無異議后，方可解除租賃關(guān)系或延長租賃期。延長租賃應(yīng)重新簽訂合同。

　　第二十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。本規(guī)定下達前已簽訂的租賃合同繼續(xù)有效，待合同期滿后，繼續(xù)租賃時，再進行修改、完善。

1988年3月21日