?。?989年6月21日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 1989年6月21日公布 1989年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

　　第三章 養(yǎng)殖業(yè)

　　第四章 捕撈業(yè)

　　第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市海域、灘涂、內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的方針，把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理安排內(nèi)水和近海捕撈力量。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事漁業(yè)科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條 市漁業(yè)行政主管部門主管全市的漁業(yè)工作。區(qū)、縣的漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

　　水庫的漁業(yè)工作由水行政主管部門管理，接受漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。于橋水庫的漁業(yè)工作，由縣漁業(yè)行政主管部門管理。

　　第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

　　第七條 本市對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

　　市和沿海各區(qū)的漁業(yè)行政主管部門分別設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并可以在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置漁政監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)或者派駐漁政檢查人員。內(nèi)陸的區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者漁政檢查人員。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要可以建立群眾性護(hù)漁管理組織，在區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法開展護(hù)漁管理工作。

　　第八條 機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)至二米等深線之間海域的漁業(yè)，由市漁業(yè)行政主管部門管理，但國家劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其黃渤海區(qū)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理的海域除外。二米等深線內(nèi)側(cè)的漁業(yè)，由沿海區(qū)漁業(yè)行政主管部門管理。非沿海的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由區(qū)、

　　縣漁業(yè)行政主管部門管理。區(qū)、縣之間共同河道的漁業(yè)，以河中心線劃分管理界限。市區(qū)一級(jí)河道的漁業(yè)，由市漁業(yè)行政主管部門管理。

　　第九條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督、檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行，查處違法行為；

　?。ǘ┚S護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，依法處理漁業(yè)糾紛；

　?。ㄈ┙M織管理漁業(yè)通訊；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助環(huán)保部門監(jiān)測漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄎ澹┞男蟹伞⒎ㄒ?guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第十條 漁政檢查人員必須秉公執(zhí)法，遵守紀(jì)律，完成漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。

　　第十一條 公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、水利、土地管理、規(guī)劃管理、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的實(shí)施。

　　第三章 養(yǎng)殖業(yè)

　　第十二條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)各自的權(quán)限，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂、確定給全民所有制單位或者集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。

　　第十三條 全民所有制單位使用的水面、灘涂，集體所有制單位使用的全民所有的水面、灘涂和集體所有的水面、灘涂，可以由集體或者個(gè)人承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，也可以聯(lián)營或者引進(jìn)外資從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十四條 單位和個(gè)人可以按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村對(duì)集體所有水面、灘涂的規(guī)劃，與集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂有償使用合同。

　　單位和個(gè)人利用低洼鹽堿荒地開挖漁塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，必須經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，養(yǎng)殖收益依法歸單位和個(gè)人所有。

　　第十五條 持有養(yǎng)殖使用證的單位，應(yīng)當(dāng)按照使用證規(guī)定的開發(fā)時(shí)限和用途從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由未開發(fā)和利用水面、灘涂滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)吊銷其養(yǎng)殖使用證。

　　簽訂使用合同的使用方或者簽訂承包合同的承包方，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的開發(fā)時(shí)限和用途從事養(yǎng)殖生產(chǎn)；無正當(dāng)理由未開發(fā)和利用水面、灘涂滿一年的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自填沒人工養(yǎng)殖漁塘。因國家建設(shè)需要必須填沒的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得所在區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門同意，并按照填沒面積，向所在區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門交納新漁塘開發(fā)建設(shè)費(fèi)后，方可辦理征地手續(xù)。

　　第十七條 因水面、灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由所在地人民政府處理；跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，由區(qū)、縣人民政府處理；跨區(qū)、縣的，由市人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　在水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭議解決以前，任何一方不得破壞生產(chǎn)。

　　第四章 捕撈業(yè)

　　第十八條 在本市從事捕撈生產(chǎn)的個(gè)人和登記注冊(cè)從事捕撈生產(chǎn)的漁船，必須申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證。

　　海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由市漁業(yè)行政主管部門報(bào)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。近海機(jī)動(dòng)漁船的捕撈許可證，由市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。近海非機(jī)動(dòng)漁船和內(nèi)陸水域的捕撈許可證，由區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。

　　第十九條 市漁業(yè)行政主管部門必須按照國家下達(dá)的船只、馬力控制指標(biāo)，發(fā)放近海機(jī)動(dòng)漁船的捕撈許可證。區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門必須按照市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的控制指標(biāo)，發(fā)放近海非機(jī)動(dòng)漁船的捕撈許可證。

　　漁業(yè)行政主管部門對(duì)捕撈許可證每年進(jìn)行一次年審。

　　捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第二十條 外地漁船在本市沿海海域和市區(qū)一級(jí)河道從事捕撈生產(chǎn)的，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。在本市管轄的其他水域從事捕撈生產(chǎn)的，必須經(jīng)水域所在區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條 單位和個(gè)人捕撈蘭蛤，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)限、區(qū)域和捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)。

　　嚴(yán)格控制對(duì)豐年蟲（鹵蟲）的捕撈，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十二條 更新、改造或者買賣捕撈漁船，必須經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。報(bào)廢后的漁船不得繼續(xù)用于捕撈生產(chǎn)。

　　第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第二十三條 市和區(qū)、縣的漁業(yè)行政主管部門對(duì)其管理的漁業(yè)水域，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

　　第二十四條 從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須依法向漁業(yè)行政主管部門交納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。

　　漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)作為專項(xiàng)資金用于本市漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。

　　第二十五條 在漁業(yè)水域內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）炸魚、毒魚和未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的電捕魚、魚鷹捕魚；

　?。ǘ┰诮麧O區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈；

　?。ㄈ┦褂媒玫牟稉品椒?、漁具和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；

　?。ㄋ模┻`反國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定向漁業(yè)水域棄置有害漁業(yè)資源的污染物和排放超標(biāo)準(zhǔn)的污水；

　?。ㄎ澹┰跐O業(yè)水域清洗、浸泡有毒器具和有害漁業(yè)資源的其他物體；

　?。┢渌：O業(yè)資源的行為。

　　第二十六條 禁止在本市沿海的漁業(yè)水域新建拆船廠或者從事拆船業(yè)。已經(jīng)建設(shè)的拆船廠必須有防止對(duì)漁業(yè)水域污染的設(shè)施和措施。

　　第二十七條 因科學(xué)研究需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈的，或者使用禁用的漁具和捕撈方法捕撈的，或者捕撈禁捕漁業(yè)資源品種的，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條 水產(chǎn)、工業(yè)、鹽業(yè)等部門，在魚、蝦、蟹、貝的重點(diǎn)繁殖區(qū)和增殖區(qū)的幼苗密集期直接引水、用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)部門規(guī)定的保護(hù)期或者保護(hù)措施，做好幼苗的保護(hù)工作。造成漁業(yè)資源損害的，由引水、用水單位負(fù)責(zé)賠償。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條 符合下列條件之一的，由各級(jí)人民政府和漁業(yè)行政主管部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰跐O業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)方面有突出貢獻(xiàn)的；

　　（二）在執(zhí)行漁業(yè)法律、法規(guī)，保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)中成績顯著的；

　?。ㄈ┰诎踩a(chǎn)、搶險(xiǎn)救生方面成績顯著的；

　?。ㄋ模z舉或者查處違反漁業(yè)法律、法規(guī)行為有功的。

　　第三十條 有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）炸魚、毒魚的，未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)電捕魚或者魚鷹捕魚的，在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈的，使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈的，使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的；

　?。ǘ┩挡丁寠Z他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的；

　?。ㄈ┪慈〉貌稉圃S可證或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行捕撈作業(yè)的；

　?。ㄋ模┻`反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的；

　?。ㄎ澹┩扛摹①I賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的。

　　第三十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條 在海上無證收購漁獲物的，除沒收漁獲物和違法所得外，并按照漁獲物價(jià)值和違法所得的一倍處以罰款。

　　第三十三條 擅自填沒人工養(yǎng)殖漁塘的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門按照填沒水面面積原造價(jià)的一至二倍征收新漁塘開發(fā)建設(shè)費(fèi)，用于新漁塘的開發(fā)建設(shè)。造成養(yǎng)殖損失的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際損失負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十四條 未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自買賣捕撈漁船的，除沒收非法所得外，并按照船價(jià)的50％以下對(duì)買賣雙方當(dāng)事人分別處以罰款。

　　第三十五條 違反國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定向漁業(yè)水域棄置有害漁業(yè)資源的污染物和排放超標(biāo)準(zhǔn)污水的，或者在漁業(yè)水域清洗、浸泡有毒器具和有害漁業(yè)資源的其他物體的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或者偷竊、哄搶和破壞漁具、漁船、漁獲物的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 漁政檢查人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違法亂紀(jì)的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 一切罰沒收入，必須依法全部上繳國庫。

　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在海上作業(yè)的，必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自1989年7月1日起施行。

1989年6月21日