?。?990年3月10日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 1990年3月10日公布 自公布之日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 會議的召開

　　第三章 議案的提出

　　第四章 議案的審議

　　第五章 工作報(bào)告的聽取和審議

　　第六章 質(zhì) 詢

　　第七章 發(fā)言和表決

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障天津市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合常務(wù)委員會工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

　　第二條 常務(wù)委員會議事的根本準(zhǔn)則是，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國家和人民的根本利益，貫徹天津市人民代表大會的決議，體現(xiàn)全市人民的意志，并接受全市人民的監(jiān)督。

　　第三條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

　　第二章 會議的召開

　　第四條 常務(wù)委員會會議每兩個(gè)月至少舉行一次。

　　第五條 常務(wù)委員會會議由主任召集并主持。必要時(shí)，主任可以委托副主任主持會議。

　　第六條 常務(wù)委員會會議的開會日期由主任會議決定；會議議程草案由主任會議擬訂，并提請常務(wù)委員會全體會議決定。

　　常務(wù)委員會會議期間，需要臨時(shí)調(diào)整會議議程，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

　　第七條 常務(wù)委員會會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行7日以前，將開會日期、建議會議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會組成人員和列席人員，并將會議準(zhǔn)備審議的主要文件同時(shí)發(fā)出。

　　臨時(shí)召集的常務(wù)委員會會議，可以臨時(shí)通知。

　　第八條 常務(wù)委員會舉行會議的時(shí)候，常務(wù)委員會組成人員必須按時(shí)出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，須在會前請假。

　　第九條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

　　第十條 常務(wù)委員會舉行會議的時(shí)候，市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

　　常務(wù)委員會副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會議。

　　各區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議。

　　根據(jù)需要，經(jīng)主任會議決定，可以邀請部分市人民代表大會代表和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員列席會議。

　　列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

　　第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的時(shí)候，經(jīng)主任會議決定，可以邀請社會有關(guān)方面人士旁聽會議。

　　旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

　　第十二條 常務(wù)委員會舉行會議的時(shí)候，先通過會議議程，然后按照議程逐項(xiàng)進(jìn)行。

　　第十三條 常務(wù)委員會會議以常務(wù)委員會組成人員全體會議的形式舉行，根據(jù)需要，也可以召開分組會議和聯(lián)組會議。

　　第十四條 常務(wù)委員會會議審議議案的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。

　　第三章 議案的提出

　　第十五條 市人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會審議的議案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第十六條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議審議；也可以先交常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會進(jìn)行研究、提出報(bào)告，或者交由提議案機(jī)關(guān)修改后，再提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第十七條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究、提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告，并向提議案人說明。

　　第十八條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu)代擬議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

　　第十九條 提請常務(wù)委員會審議的議案，除任免案外，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行15日以前提出。提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行30日以前提出。

　　第二十條 向常務(wù)委員會提議案機(jī)關(guān)或者提議案人，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

　　向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案，必須附地方性法規(guī)草案及其說明。

　　向常務(wù)委員會提出任命案，應(yīng)當(dāng)提供擬任命人員的基本情況和提請任命的理由。

　　向常務(wù)委員會提出免職案和撤職案，應(yīng)當(dāng)說明免職和撤職的理由。

　　第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

　　第四章 議案的審議

　　第二十二條 常務(wù)委員會會議審議議案，先在常務(wù)委員會全體會議上聽取提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者提議案人關(guān)于議案的說明，然后再對議案進(jìn)行審議。

　　第二十三條 向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)議案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程草案，或者交常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會進(jìn)行初審，根據(jù)初審意見報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程草案。

　　第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)議案，常務(wù)委員會先聽取關(guān)于該法規(guī)草案的說明和初審意見報(bào)告，再進(jìn)行審議。根據(jù)會議審議的意見，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出修改說明，在下一次或者以后的常務(wù)委員會會議上繼續(xù)審議、進(jìn)行表決。

　　對法規(guī)性決定、決議的議案和修改地方性法規(guī)的議案，經(jīng)過常務(wù)委員會會議審議修改后，可以在當(dāng)次會議上進(jìn)行表決，也可以在下一次或者以后的常務(wù)委員會會議上繼續(xù)審議、進(jìn)行表決。

　　第二十五條 屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案，可以由常務(wù)委員會決定，提請市人民代表大會審議。

　　第二十六條 常務(wù)委員會會議審議任免案、撤職案的時(shí)候，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提議案機(jī)關(guān)委托的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明理由，回答有關(guān)問題。

　　第二十七條 常務(wù)委員會會議審議任免案，應(yīng)當(dāng)作出決議。

　　在常務(wù)委員會未通過任免案以前，提議案機(jī)關(guān)不得通知擬任免人員到任或者離職，不得以擬任職務(wù)執(zhí)行公務(wù)，不得公布。

　　第二十八條 常務(wù)委員會審議議案，必要時(shí)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

　　第五章 工作報(bào)告的聽取和審議

　　第二十九條 常務(wù)委員會全體會議聽取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告，聽取意見，回答詢問。

　　第三十條 常務(wù)委員會準(zhǔn)備聽取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開30日以前通知有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告材料一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行10日以前送常務(wù)委員會辦公廳。

　　第三十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對市人民政府及其所屬工作部門和市高級人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告作出決議。

　　第三十二條 常務(wù)委員會組成人員在審議工作報(bào)告時(shí)提出的重要建議、批評和意見，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)整理成書面材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理情況報(bào)告常務(wù)委員會。

　　第六章 質(zhì) 詢

　　第三十三條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其所屬工作部門和市高級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第三十四條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十五條 質(zhì)詢案由主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議審議，或者交由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第三十六條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會書面答復(fù)。

　　主任會議應(yīng)將質(zhì)詢的內(nèi)容以及答復(fù)的方式及時(shí)通知受質(zhì)詢機(jī)關(guān)。

　　受質(zhì)詢機(jī)關(guān)可以在本次常務(wù)委員會會議期間作出答復(fù)，也可以在下一次常務(wù)委員會會議閉會以前作出答復(fù)。

　　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，常務(wù)委員會組成人員可以提出詢問，發(fā)表意見；以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

　　提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定是否由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十七條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)以前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

　　第七章 發(fā)言和表決

　　第三十八條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第三十九條 常務(wù)委員會組成人員和列席人員，在常務(wù)委員會會議上的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞審議的議題進(jìn)行。對同一議題可以發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過10分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。發(fā)言內(nèi)容與議題無關(guān)或者事先未經(jīng)過會議主持人同意而超過規(guī)定發(fā)言時(shí)間的，會議主持人可以制止。

　　第四十條 在常務(wù)委員會會議通過地方性法規(guī)議案的時(shí)候，常務(wù)委員會組成人員對該地方性法規(guī)草案的多數(shù)條款沒有異議，只是對個(gè)別條款有爭議的，可以先就有爭議的條款進(jìn)行表決，然后再對整個(gè)地方性法規(guī)草案進(jìn)行表決。

　　常務(wù)委員會組成人員同意地方性法規(guī)草案，但是需要做文字技術(shù)性修改的，可以將該草案交付表決，文字技術(shù)性修改，授權(quán)主任會議審定。

　　第四十一條 常務(wù)委員會會議表決議案，采取無記名方式、舉手方式或者其他方式。任免案的表決采取無記名方式，應(yīng)當(dāng)逐人進(jìn)行，沒有異議的，也可以合并進(jìn)行。

　　第四十二條 常務(wù)委員會會議表決議案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

　　第八章 附 則

　　第四十三條 常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由專人記錄整理存檔。每次常務(wù)委員會會議情況寫成會議紀(jì)要，由秘書長簽發(fā)。

　　常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和決議、決定，依法報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》，發(fā)送市和區(qū)、縣國家機(jī)關(guān)以及市人民代表大會代表。

　　常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和決議、決定，及時(shí)在《天津日報(bào)》上公布。

　　第四十四條 本規(guī)則自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會會議制度若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

1990年3月14日