第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓后土地使用和為的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法用地，切實(shí)保護(hù)國(guó)家土地資源和資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《重慶市國(guó)有土地使用權(quán)出讓辦法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓（含轉(zhuǎn)讓劃撥付和出讓土地使用行為的監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 市、縣（市）國(guó)土管理部門按照出讓土地審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)出讓土地的交接、出讓金的支付和土地使用行為實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市轄區(qū)國(guó)土管理部門配合市國(guó)土管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出讓土地的交接、出讓金的支付和土地使用行為實(shí)行跟蹤管理。

　　市國(guó)土管理部門有權(quán)對(duì)全市出讓土地的交接、出讓金的支付和土地使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同雙方必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定交接土地、支付出讓金和依法使用土地。

　　合同雙方交接土地時(shí)應(yīng)一道實(shí)地驗(yàn)明出讓土地的界址、面積等，交簽訂交地備忘錄。

　　第五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同一方未按合同約定交接土地或支付出讓金和使用土地的，合同另一方有權(quán)依法解除合同。

　　出讓合同解除后，應(yīng)按出讓土地審批權(quán)限向所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門備案，并抄送同級(jí)規(guī)劃部門。

　　第六條 受讓方應(yīng)按合同約定的土地用途和建設(shè)規(guī)模使用土地。受讓方改變土地用途和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，應(yīng)取得出讓方的同意，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件向出讓方請(qǐng)求對(duì)出讓合同的相關(guān)條款進(jìn)行修訂或重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓金的調(diào)整按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┦茏尫皆谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)向出讓方請(qǐng)求修訂或重新簽訂出讓合同的，出讓金按初始合同簽訂時(shí)政府公布的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

　?。ǘ┦茏尫轿丛谝?guī)定期限內(nèi)向出讓方請(qǐng)求修訂或重新簽訂出讓合同，經(jīng)國(guó)土管理部門查出的，出讓金按改變后的土地用途或擴(kuò)大后的建設(shè)規(guī)模，以查出時(shí)政府公布的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，查出時(shí)的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低于初始合同簽訂時(shí)的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按初始合同簽訂時(shí)的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)土管理部門并可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法收回土地使用權(quán)。

　　第七條 未經(jīng)出讓方同意和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，受讓方擅自改變土地用途和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，除按本辦法第六條規(guī)定補(bǔ)交出讓金外，國(guó)土管理部門有權(quán)責(zé)令限期糾正，并可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款的處罰，直至依法收回土地使用權(quán)。

　　第八條 受讓方應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。未按期開發(fā)建設(shè)超過合同約定期限一年未滿兩年的，按《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定應(yīng)繳納合同約定出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，可依法收回土地使用權(quán)，但因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

　　第九條 受讓方未按合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書，或未完成開發(fā)投資總額的25％以上（屬成片開發(fā)未形成建設(shè)用地條件，屬自行負(fù)責(zé)拆遷安置未拆除地上原有建筑物和未落實(shí)安置方案）的，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

　　第十條 受讓方轉(zhuǎn)讓按合同約定取得的土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)出讓合同所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　自行負(fù)責(zé)拆遷安置的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂拆安置責(zé)任轉(zhuǎn)移協(xié)議，并報(bào)經(jīng)拆遷行政管理部門審查確認(rèn)后，方可申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 受讓方將其受讓的土地使用權(quán)與他人合資全作開發(fā)并共同享有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)簽訂合資合作開發(fā)協(xié)議，并自協(xié)議簽訂后30日內(nèi)將合資合作開發(fā)事項(xiàng)書面告知出讓方。

　　合資合作雙方應(yīng)在合資合作開發(fā)協(xié)議簽訂后30日內(nèi)向原出讓的國(guó)土管理部門登記備案。

　　第十二條 出讓方應(yīng)按合同約定參懷出讓土地開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到合同約定條件的，由受讓方向國(guó)土管理部門申請(qǐng)換領(lǐng)《國(guó)有土地使用權(quán)證書》。

　　第十三條 履行出讓合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可向促裁機(jī)構(gòu)促裁，也可直接向人民法院起訴。

　　合同當(dāng)事人違反本辦法的規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不接受國(guó)土管理部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予的處罰，又不申請(qǐng)復(fù)議或提請(qǐng)?jiān)V訟的，國(guó)土管理部門可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十四條 國(guó)土管理人員在實(shí)施監(jiān)督管理過程中，玩忽職守濫用職權(quán)、循私舞弊、收受賄賂的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由重慶市國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自1996年7月1日起施行。

1996年6月10日