各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市法制辦、體改委擬訂的《天津市公物拍賣管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市公物拍賣管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，管好國(guó)家財(cái)產(chǎn)，減少財(cái)政流失，規(guī)范公物拍賣，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1992〕48號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條 拍賣是指拍賣企業(yè)受委托人的委托，將拍賣標(biāo)的公開叫價(jià)，通過(guò)競(jìng)買人出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，將拍賣標(biāo)的拍歸出價(jià)最高的競(jìng)買人的買賣活動(dòng)。

　　第三條 拍賣活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，采取公開競(jìng)價(jià)的方式，堅(jiān)持時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先、價(jià)高者得的原則。

　　第二章 拍賣范圍

　　第四條 拍賣范圍：

　?。ㄒ唬└骷?jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及有關(guān)單位依法查處的違法、違章、走私、罰沒(méi)等物品，依法不返還的追回贓物，以及變價(jià)、抵押等需處理的各類物品（包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）；

　?。ǘ╄F路、港口、民航、郵電、公路等交通運(yùn)輸部門和公安、財(cái)政、海關(guān)等部門獲得的無(wú)主物品；

　　（三）司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)依照法律程序需強(qiáng)制執(zhí)行公開處理的物品或變價(jià)抵押品；

　?。ㄋ模﹪?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)立學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等需公開出售的更替淘汰物品；

　?。ㄎ澹┬计飘a(chǎn)的國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托拍賣的物品（包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）。

　　第五條 大宗商品、重要生產(chǎn)資料及專營(yíng)、專賣商品，可采取招標(biāo)或定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)；糧、油和鮮活商品，應(yīng)委托政府指定的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣；罰沒(méi)物品中的違禁品和假冒商品，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定交由專管部門處理，不得使其流入市場(chǎng)。

　　第六條 執(zhí)法部門罰沒(méi)的金銀首飾類物品須經(jīng)有關(guān)部門鑒定后方可拍賣。

　　第七條 文物部門以及銀行、保險(xiǎn)公司、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)需處理的各類抵押品（包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，不含有價(jià)證卷）、理賠后回收的物品的拍賣辦法，按國(guó)務(wù)院有關(guān)精神另行規(guī)定。

　　第三章 拍賣機(jī)構(gòu)

　　第八條 市成立由有關(guān)部門組成的拍賣工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)本市拍賣業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)全市拍賣業(yè)的管理和拍賣機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)公物拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組指定的國(guó)營(yíng)拍賣機(jī)構(gòu)，并應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟泄ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特業(yè)許可證；

　　（二）具有一定數(shù)量的從事拍賣業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）獨(dú)立核算、照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　第四章 拍賣活動(dòng)

　　第十條 委托拍賣公物的單位應(yīng)先填制需變價(jià)出售的公物清單，持單位證明，與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》，并將公物清單同時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十一條 拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)委托拍賣的公物進(jìn)行審核、整理、分類、編號(hào)，根據(jù)物品的種類和委托方的要求，可采取有底價(jià)和無(wú)底價(jià)兩種拍賣方式。

　　第十二條 有底價(jià)拍賣，應(yīng)由專業(yè)拍賣技術(shù)人員與財(cái)政部門、委托方共同議定拍賣標(biāo)的底價(jià)，底價(jià)確定后，單方無(wú)權(quán)變更。凡通過(guò)拍賣行拍賣的企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定拍賣底價(jià)。無(wú)底價(jià)拍賣，由拍賣機(jī)構(gòu)按無(wú)底價(jià)拍賣程序組織。

　　第十三條 對(duì)多次變更底價(jià)仍未拍賣出去的公物，經(jīng)委托方和拍賣機(jī)構(gòu)協(xié)商，可作價(jià)收購(gòu)處理。

　　第十四條 公物拍賣可采取綜合拍賣或?qū)ｍ?xiàng)拍賣等形式。對(duì)專項(xiàng)拍賣，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)專業(yè)部門共同組織進(jìn)行。

　　第十五條 拍賣機(jī)構(gòu)須在公開拍賣前七日公布拍賣物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等情況和看貨、拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第十六條 商業(yè)、物資經(jīng)營(yíng)單位參與競(jìng)買重要生產(chǎn)資料和專營(yíng)、專賣商品時(shí)，必須持有準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)該類商品的工商執(zhí)照和有關(guān)許可證明。

　　第十七條 定向拍賣的競(jìng)買人范圍，由托委單位和拍賣機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十八條 拍賣成交后，競(jìng)買人應(yīng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)公證的《拍賣成交確認(rèn)書》。拍賣一經(jīng)成交，各方均不得反悔，違者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條 已拍賣出的各類物品（包括機(jī)動(dòng)車輛、房屋等），有關(guān)部門應(yīng)憑拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣憑證或發(fā)票辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)（包括牌照、產(chǎn)權(quán)證等）轉(zhuǎn)移變更手續(xù)。

　　第二十條 拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將拍賣出的公物清單和成交額報(bào)送委托單位和同級(jí)財(cái)政部門。

　　第五章 拍賣的收費(fèi)與收入的處理

　　第二十一條 拍賣機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以服務(wù)為主、合理收費(fèi)的原則，視業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)和成交額大小，在市物價(jià)局規(guī)定的3％－20％的幅度內(nèi)，按成交額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。拍賣機(jī)構(gòu)的收入來(lái)源只限于拍賣手續(xù)費(fèi)和與拍賣直接有關(guān)的其他合法收入。

　　第二十二條 拍賣收入為物品實(shí)際拍賣成交額減除拍賣手續(xù)費(fèi)。

　　第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)物品拍賣后所得收入，由委托拍賣的執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)、足額上繳財(cái)政，不得挪用或截留。罰沒(méi)收入上繳財(cái)政和執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案費(fèi)用問(wèn)題，按國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　其他委托單位處理各類物品的拍賣收入，由拍賣機(jī)構(gòu)返還委托單位?？铐?xiàng)的使用按市財(cái)政局現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 違章處理與監(jiān)督

　　第二十四條 拍賣機(jī)構(gòu)的工作人員不得參加競(jìng)買活動(dòng)，也不得授意他人為其競(jìng)買。對(duì)違反規(guī)定者，須追回其競(jìng)買所得物品，并視情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人給予相當(dāng)購(gòu)買物品價(jià)值20－30％的罰款。

　　第二十五條 工商、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，由工商、公安、稅務(wù)等部門依法處理。

　　第二十六條 市財(cái)政、工商、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法和監(jiān)督措施，定期組織檢查落實(shí)。

　　第二十七條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)過(guò)公開拍賣私自處理公物的，將視其情節(jié)，追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十八條 未經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)。擅自經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門查處，除沒(méi)收其非法所得外，視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 過(guò)去公物處理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條 本辦法由市政府法制辦、市體改委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自頒布之日起生效。原《關(guān)于我市公物拍賣管理的暫行辦法》（津政辦發(fā)〔1990〕31號(hào)）同時(shí)廢止。

1993年6月14日