各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市容委《關(guān)于進(jìn)一步治理和控制煙塵污染的工作安排》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步治理和控制煙塵污染的工作安排

　　為貫徹落實(shí)市人民政府一九八七年關(guān)于改善城鄉(xiāng)人民生活的決定，進(jìn)一步抓緊治理煙囪冒黑煙問題，提高環(huán)境質(zhì)量，給城鄉(xiāng)人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的勞動和生活環(huán)境，現(xiàn)將進(jìn)一步治理和控制煙塵污染的工作安排如下：

　　一、任務(wù)要求。我市治理煙塵污染已有一定基礎(chǔ)，又有許多有利條件。要乘勢而上，強(qiáng)化管理，抓緊治理，嚴(yán)格控制，在治理質(zhì)量和效果上有新突破、新提高，爭取今明兩年使天津成為無黑煙的城市。今年的任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有煙塵污染二十二個(gè)重點(diǎn)大戶，原則上要在今年內(nèi)完成治理工作，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別因涉及整體生產(chǎn)工藝改造或技術(shù)不過關(guān)，近期難以治理的爐窯設(shè)備，要經(jīng)環(huán)保部門檢查確認(rèn)，就現(xiàn)狀采取措施，把煙塵濃度降下來。

　?。ǘ┰陟柟毯吞岣咔皟赡陮?shí)行的控制煙塵污染小區(qū)成果的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大六片控制污染小區(qū)，總面積為二十四點(diǎn)七平方公里，在此范圍內(nèi)的爐、窯、灶設(shè)備完成治理，不冒黑煙。

　　（三）各區(qū)、縣的各類燃燒設(shè)備，通過治理，加強(qiáng)管理和控制，煙塵排放達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80％以上。市中心區(qū)要爭取做到多數(shù)爐、灶不冒黑煙。郊縣城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大有改善。

　　二、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)措施。要按照“誰污染、誰治理”的原則，排放煙塵污染的單位要負(fù)責(zé)抓緊治理。有關(guān)部門要主動配合，提供方便條件，控制煙塵污染。

　?。ㄒ唬└餍懈鳂I(yè)和行政事業(yè)單位，都要對所用的燃燒設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行檢查，從提高熱效、節(jié)約能源、消除煙塵污染等綜合效益出發(fā)，建立和健全責(zé)任制度，注重加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，控制煙塵污染。設(shè)備陳舊，造成煙塵超標(biāo)排放污染環(huán)境的，要抓緊改造治理，設(shè)施、設(shè)備的更新改造措施要盡快審定落實(shí)，納入計(jì)劃，及早動手實(shí)施。爐、窯、灶臺數(shù)多的系統(tǒng)和工廠企業(yè)，要組織同工種開展創(chuàng)先進(jìn)鍋爐房、先進(jìn)司爐工的競賽活動，依靠職工的主人翁責(zé)任感，凈化環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)兩個(gè)文明。

　?。ǘ┲匾暡捎孟冗M(jìn)技術(shù)。各級環(huán)保部門，要隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)單位選擇應(yīng)用花錢少、治理效果好的先進(jìn)技術(shù)和裝備。對于缺乏治理技術(shù)、影響治理進(jìn)度和控制污染效果的特殊爐窯設(shè)備，要組織科技人員攻關(guān)，努力突破。

　　（三）調(diào)整改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。凡確定并已完成供氣、供熱工程的單位，要抓緊落實(shí)使用。仍以煤炭為燃料的爐、灶設(shè)備，除進(jìn)行改造治理外，要大力推廣燒型煤。凡在冬季利用各類小火爐采暖的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部門（含門衛(wèi)、傳達(dá)室），以及獨(dú)身職工宿舍，車輛存放處（點(diǎn)）等，從今年入冬起均要改燒型煤，不準(zhǔn)燃燒帶煙散煤。市物資部門和市節(jié)煤辦公室要預(yù)先做好供應(yīng)安排。發(fā)現(xiàn)燃燒帶煙散煤冒黑煙污染環(huán)境的，除按規(guī)定征收排污費(fèi)或依法罰款外，并敦促立即改正。

　?。ㄋ模┮?guī)劃、消防、勞動等管理部門，在審定消煙除塵技術(shù)改造措施、司爐工培訓(xùn)和考核等方面，要協(xié)調(diào)配合，并同為治理和控制煙塵污染而努力。

　　三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。為確保消煙除塵工作的順利進(jìn)行，有效地控制煙塵污染，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理。

　　（一）抓好宣傳教育，提高全社會的環(huán)境意識。各區(qū)、縣，各行業(yè)系統(tǒng)單位，要廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，使廣大職工群眾認(rèn)識消煙除塵工作同人民群眾的生產(chǎn)勞動和生活健康的關(guān)系，同“雙增、雙節(jié)”、搞好兩個(gè)文明建設(shè)、發(fā)展大好形勢的關(guān)系，熱愛和關(guān)心公共環(huán)境建設(shè)，自覺地參加管理環(huán)境，控制煙塵污染，為天津的大好形勢增添光彩。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理。各級環(huán)保部門，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和檢查，對于污染源單位，要分別情況，確定限期治理，嚴(yán)格要求，監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)幫助，促進(jìn)治理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，以法治城。對于一九八六年以來確定限期治理而未完成治理任務(wù)的單位，要按規(guī)定加倍征收排污費(fèi)，直至完成治理，驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，酌情減免收費(fèi)。對于污染環(huán)境熟視無睹，放松日常運(yùn)行管理或拖延治理的單位，視情節(jié)程度，依法處罰。造成環(huán)境污染危害嚴(yán)重的，除處罰單位外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并強(qiáng)行治理。

　　（三）依靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動群眾管理環(huán)境，監(jiān)督治理污染。各區(qū)、縣要把前兩年依靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建立不冒黑煙小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推廣到各個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜確定環(huán)境目標(biāo)管理任務(wù)，動員和組織社會群眾加強(qiáng)環(huán)境管理，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類燃燒設(shè)備排放煙塵情況，建立群眾監(jiān)管小組，包干負(fù)責(zé)，督促污染源單位抓緊治理，控制環(huán)境污染。

　　治理和控制煙塵污染，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市長李瑞環(huán)在市人民政府第七次全體會議上的重要講話，更新觀念，提高認(rèn)識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要從維護(hù)和發(fā)展天津的大好形勢出發(fā)，顧全大局，把消除煙塵污染作為兩個(gè)文明建設(shè)和開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動的一項(xiàng)內(nèi)容來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作列入議程，制定節(jié)約能源、消除污染、改善環(huán)境質(zhì)量的綜合治理目標(biāo)，部署實(shí)施。各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更要嚴(yán)以律已，以身作則，帶頭執(zhí)法，先把自身的煙塵污染治理好，為基層和群眾做出表率，上下共同努力，建設(shè)文明、整潔、美麗的新天津。

1987年3月30日