各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　天津市人民政府工作規(guī)則

　　為了做好市政府工作，根據(jù)憲法、地方人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定和市政府的工作要求，特制定本規(guī)則。

　　一、市政府的職權(quán)

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出議案，報(bào)告工作。

　　（二）執(zhí)行上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令。

　　（三）根據(jù)法律和法規(guī)，制定規(guī)章，發(fā)布決定和命令，規(guī)定行政措施。

　　（四）規(guī)定市政府各委辦局的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各委辦局、各直屬單位和下級人民政府的工作。

　　（五）改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

　?。彾ㄐ姓C(jī)構(gòu)的編制，批準(zhǔn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街的建置和區(qū)域劃分。

　?。ㄆ撸┮勒辗珊鸵?guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員。

　?。ò耍┚幹坪蛨?zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算。

　?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)和管理全市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。

　?。ㄊ╊I(lǐng)導(dǎo)和管理民族、宗教事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利。

　?。ㄊ唬┍Ｗo(hù)社會(huì)主義全民所有制的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利。

　　（十二）保障國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的權(quán)益。

　?。ㄊ┍Ｗo(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益。

　　（十四）領(lǐng)導(dǎo)和管理本市的對外經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化和友好交往。

　?。ㄊ澹┺k理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、市長、副市長的職責(zé)

　?。ㄒ唬┦姓畬?shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。

　?。ǘ┦虚L負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

　?。ㄈ┦姓l(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，任免人員，由市長簽署。

　?。ㄋ模└笔虚L按照各自分工或受市長的委托，協(xié)助市長做好工作。

　?。ㄎ澹┦虚L、副市長在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮市政府各部門和各級人民政府的作用；注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾，傾聽人民群眾的意見，關(guān)心人民群眾疾苦，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡心竭力為人民辦實(shí)事；要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，克服政府工作中的官僚主義和形式主義。

　?。┦虚L出國訪問期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長（常務(wù)副市長）代理市長職務(wù)，主持市政府工作。

　　三、市政府會(huì)議制度

　　市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議制度。

　?。ㄒ唬┦姓w會(huì)議由市長、副市長、秘書長、市政府序列各局局長及各委辦主任組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）決定和部署市政府的重要工作；（2）討論經(jīng)濟(jì)形勢、重要規(guī)章、市政府工作中的重大事項(xiàng)、涉及全市人民生活的重要問題；（3）傳達(dá)、通報(bào)中央、國務(wù)院的重要指示，分析形勢，溝通情況，研究貫徹意見；（4）討論其它需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議，一般每年召開兩次，必要時(shí)可召開擴(kuò)大范圍的市政府全體會(huì)議。

　　（二）市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）提請市政府全體會(huì)議討論通過的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告（稿），提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案和地方性法規(guī)（草案），由市政府發(fā)布的重要行政規(guī)章；（2）市政府各部門正副職和由市政府管轄的干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；（3）市政府的年度或階段性的重要工作安排和市政府的重點(diǎn)工作；（4）貫徹中央、國務(wù)院重要文件的措施、意見，或國務(wù)院召開了某一方面的工作會(huì)議，要求地方政府聽取匯報(bào)和研究貫徹意見的；（5）涉及面較大的經(jīng)濟(jì)改革出臺(tái)方案，行政區(qū)劃的調(diào)整，成批成建制由外地遷入本市或成批農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口問題；（6）重大突發(fā)事件的處理；（7）涉及全市人民生活的重大問題；（8）市長或常務(wù)副市長提請市政府常務(wù)會(huì)議討論的其他問題。

　　市政府常務(wù)會(huì)議，一般每月召開兩次。

　?。ㄈ┦虚L或市長委托常務(wù)副市長召開并主持市長辦公會(huì)議或聯(lián)合辦公會(huì)議，研究、處理市政府日常工作中的重要問題及分管副市長難以決定需集體討論的問題。市長辦公會(huì)議或聯(lián)合辦公會(huì)議，定期或不定期召開。

　?。ㄋ模┦姓w會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議的議題由秘書長匯總報(bào)市長（或市長委托常務(wù)副市長）確定，會(huì)務(wù)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。每次會(huì)議均作會(huì)議記錄，全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，一般由秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。

　?。ㄎ澹└笔虚L受市長委托或按照分管的工作召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中一些專門問題，處理具體業(yè)務(wù)工作。必要時(shí)可召開聯(lián)合辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)涉及面較廣、情況較復(fù)雜的一些重要工作。

　?。┦虚L召開并主持區(qū)、縣長會(huì)議，部署工作，并就一些重大問題征求區(qū)、縣人民政府的意見。區(qū)、縣長會(huì)議，一般每半年召開一次。

　　（七）市長召開并主持市長、副市長碰頭會(huì)議，及時(shí)研究、通報(bào)市政府工作中的一些情況和問題。

　?。ò耍┦虚L生活會(huì)由市長召集并主持，市政府常務(wù)會(huì)議組成人員出席，主要是交流思想，開展批評和自我批評。市長生活會(huì)一般每半年召開一次。

　?。ň牛┦姓匍_的各類會(huì)議要有充分的準(zhǔn)備，事先做好協(xié)調(diào)工作，議題要在會(huì)前通報(bào)出席會(huì)議人員，開會(huì)時(shí)間要相對集中，以提高會(huì)議效率，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志既能集中時(shí)間參加會(huì)議，解決一些重大問題，又能有足夠的時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)下面工作。

　　四、文件審批制度

　　報(bào)市政府審批的文件，按照文件的審批程序和市長、副市長分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

　?。ㄒ唬┦姓鞑块T和各區(qū)、縣人民政府報(bào)送市政府審批的文件，必須按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除緊急、重大事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送文件，要統(tǒng)一經(jīng)市政府辦公廳呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批；其中涉及其他副市長分管的工作，需經(jīng)有關(guān)副市長審核提出意見。重要問題，分管副市長應(yīng)送常務(wù)副市長、市長審批。

　?。ǘ﹫?bào)市長、副市長個(gè)人的、需要市政府審批的文件，應(yīng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書或其他人員送市政府辦公廳有關(guān)部門登記后，按照文件的審批程序辦理。

　　（三）審批文件應(yīng)提出明確的指示意見，審核或?qū)徟钠渌I(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其它具體意見，圈閱則表示閱知。簽署文件要使用鋼筆或毛筆。

　?。ㄋ模┦姓鞑块T和各區(qū)縣政府要求市政府發(fā)布、批轉(zhuǎn)的文件，應(yīng)屬于關(guān)系全市總體規(guī)劃，重大改革方案、規(guī)章、政策性措施出臺(tái)，以及需要各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍執(zhí)行或周知的重大事項(xiàng)等宏觀管理方面的內(nèi)容。凡屬市政府各部門、各區(qū)縣正常工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)自行發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。

　?。ㄎ澹┮允姓x發(fā)文，由市長、副市長和秘書長簽發(fā)；副市長簽發(fā)文件時(shí)，涉及其他副市長分管的工作，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副市長審核后再簽發(fā)；屬于重大的問題，或涉及機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物及規(guī)劃、管理權(quán)限等調(diào)整利益關(guān)系的，由分管副市長審核后，送常務(wù)副市長、市長簽發(fā)；呈國務(wù)院的請示、報(bào)告，由市長（市長不在時(shí)由常務(wù)副市長）簽發(fā)。

　?。┦姓k公廳可以代市政府發(fā)文。屬于具體活動(dòng)的安排、單項(xiàng)工作的部署，具體政策措施的調(diào)整、轉(zhuǎn)發(fā)文件、答復(fù)聯(lián)系事項(xiàng)、通報(bào)情況、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議通知等，均以市政府辦公廳名義發(fā)文。文件一般由主管副市長和秘書長簽發(fā)，也可委托副秘書長、辦公廳主任、副主任簽發(fā)。

　　屬于市政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的辦公廳文件，由秘書長、廳主任簽發(fā)。

　?。ㄆ撸┦姓奈募蚴姓k公廳文件需要向社會(huì)公布的，由秘書長簽發(fā)。

1993年7月5日