第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市規(guī)劃工作，搞好經(jīng)濟特區(qū)省會城市的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 城市規(guī)劃的制定與實施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

　　第三條 海口市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是?？谑谐鞘幸?guī)劃的行政主管部門。

　　市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設(shè)置規(guī)劃監(jiān)督分局，負(fù)責(zé)該區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。

　　第四條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對城市規(guī)劃提出建議，及對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第五條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)每二年至三年對城市規(guī)劃的制定與實施情況進行一次全面檢查，并向市人民政府提出報告。

　　市人民政府每二年至三年對城市總體規(guī)劃的實施情況進行一次全面檢查，并向市人民代表大會或其常務(wù)委員會和省人民政府提出報告。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制

　　第六條 城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體的組織編制工作。

　　市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

　　市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權(quán)要求駐市任何單位無償提供編制過程所必需的各種資料。

　　第七條 城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制。

　　第八條 城市控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制。

　　城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃所確定的技術(shù)要求組織編制。

　　專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制，或者由市規(guī)劃局委托有關(guān)專業(yè)部門組織編制。

　　第九條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

　　第十條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、港口、大學(xué)、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，應(yīng)當(dāng)單獨編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民政府批準(zhǔn)，作為申請建設(shè)的依據(jù)。

　　第十一條 從事城市規(guī)劃編制的設(shè)計單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資格。

　　設(shè)計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計，均必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證，否則，對其規(guī)劃設(shè)計成果不予認(rèn)可。

　　第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則，對其測繪與勘察成果不予認(rèn)可。

　　第十三條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術(shù)規(guī)定。

　　第三章 城市規(guī)劃的審批

　　第十四條 ?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審查后，報國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

　　市人民政府在向省人民政府報送城市總體規(guī)劃前，報市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

　　第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準(zhǔn)。

　　第十六條 城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，其中用地性質(zhì)特殊，開發(fā)建設(shè)用地規(guī)模較大或者市人民政府認(rèn)為比較重要的地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準(zhǔn)。

　　第十七條 市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準(zhǔn)。

　　第十八條 城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃在報請批準(zhǔn)前，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織鑒定，并向市人民政府提出報告。

　　第十九條 駐市各行業(yè)單獨編制的發(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)市規(guī)劃局參與評審。市規(guī)劃局有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進行綜合協(xié)調(diào)。

　　第二十條 市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)，組織對城市總體規(guī)劃的調(diào)整。

　　城市總體規(guī)劃的調(diào)整由市規(guī)劃局報市人民政府審查批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府和國務(wù)院備案。

　　第二十一條 由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模大幅度改變，以及城市機場、港口、鐵路樞紐和其他大型建設(shè)項目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，必須對已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進行重大變更的，由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)具體組織。

　　城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　第四章 城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃管理原則

　　第二十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府進行公布。

　　城市規(guī)劃公布的具體內(nèi)容和方式由市規(guī)劃局提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條 城市的開發(fā)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，要符合特區(qū)省會城市經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　　第二十四條 城市的開發(fā)建設(shè)必須重視環(huán)境保護。新建工業(yè)項目的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，不得妨礙城市的發(fā)展，不得污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

　　第二十五條 城市的開發(fā)建設(shè)必須注重節(jié)約土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃的安排，充分合理地使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地。

　　第二十六條 城市開發(fā)建設(shè)必須保護具有歷史紀(jì)念意義以及具有文化、藝術(shù)和科學(xué)價值的傳統(tǒng)街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物及遺址、遺跡。

　　市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定前款規(guī)定的傳統(tǒng)街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物及遺址、遺跡，并制訂具體的保護規(guī)劃和規(guī)劃管理辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十七條 城市開發(fā)建設(shè)必須符合相應(yīng)地區(qū)的容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制訂前款規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十八條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的道路、廣場、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、學(xué)校和其他公共活動場所的用地，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)控制，不得進行與規(guī)劃要求不相符合的開發(fā)建設(shè)。

　　機場凈空區(qū)、無線電收發(fā)訊通道地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，由市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行控制。

　　高壓供電走廊、城市地下管線埋設(shè)地區(qū)，由市規(guī)劃局會同有關(guān)部門控制。

　　第二十九條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的建設(shè)項目，計劃部門在審查項目建議書時，應(yīng)當(dāng)先取得市規(guī)劃局的選址意見。

　　第五章 城市用地的規(guī)劃管理

　　第三十條 計劃部門批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

　　選址意見書的核發(fā)，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請用地的單位或者個人，必須持有效的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件及選址意見書向市規(guī)劃局申請定點。

　　市規(guī)劃局按照下列程序進行審批管理：

　　（一）經(jīng)審核符合受理條件的，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定初步確定建設(shè)用地的位置與范圍；

　?。ǘ└鶕?jù)需要征求有關(guān)部門對于定點的意見，其中特殊或者重要的工程報市人民政府召集有關(guān)部門進行會審；

　?。ㄈ┌l(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃選址通知書，用地單位持該通知書向市土地管理局辦理有關(guān)用地審批手續(xù)；

　?。ㄋ模┖税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　用地單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可以向市土地管理局申請辦理土地使用證。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市土地管理局到用地現(xiàn)場進行放線、定樁。

　　第三十二條 市土地管理局在辦理土地使用手續(xù)的過程中，如果確需改變用地位置和界限的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局說明原因，經(jīng)市規(guī)劃局同意，并換發(fā)用地通知書。

　　第三十三條 市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃選址通知書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求用地單位代為征用城市市政配套設(shè)施建設(shè)的部分用地。

　　前款規(guī)定的部分用地的使用權(quán)屬于市人民政府，市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證與市土地管理局核發(fā)的土地使用證，均不得包括該部分用地的范圍。

　　第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。經(jīng)市土地評審小組確定土地使用權(quán)出讓的地塊，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)確定其位置、使用性質(zhì)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃建設(shè)要求，作為土地使用權(quán)出讓協(xié)議的組成部分。

　　未達到前款規(guī)定要求的區(qū)域，不得進行國有土地使用權(quán)出讓。

　　第三十五條 通過公開招標(biāo)方式取得土地使用權(quán)的用地單位，在辦理正式的土地使用權(quán)屬手續(xù)前，必須向市規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　對于前款規(guī)定的用地單位，市規(guī)劃局可以直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不必按照第三十一條規(guī)定的程序進行。

　　第三十六條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓單位必須按照第三十一條的規(guī)定辦理手續(xù)，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬手續(xù)。受讓單位必須持原建設(shè)用地規(guī)劃許可證到市規(guī)劃局換發(fā)與實際擁有土地數(shù)量相符的新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十七條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確需對已取得使用權(quán)的土地改變其使用性質(zhì)的，必須向市規(guī)劃局申報，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按照第三十一條規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十八條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用已經(jīng)取得的土地使用權(quán)進行合作經(jīng)營的，合作經(jīng)營項目必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求。未持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合作項目，需向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　合作經(jīng)營項目性質(zhì)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符的，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照第三十一條規(guī)定的程序，重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十九條 使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)留用地和農(nóng)民宅基地進行建設(shè)的，必須按照第三十一條規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

　　第四十條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行土地使用權(quán)的出租的，必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第四十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)取得土地使用權(quán)的開發(fā)區(qū)和公司，應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)進行建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目的建設(shè)工作，并至少達到工程量的百分之二十五。

　　確因特殊情況達不到前款要求的，用地單位必須提前三個月向市規(guī)劃局申請，經(jīng)市規(guī)劃局會同市土地管理局進行審查并批準(zhǔn)后，方可延期。

　　第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要臨時使用土地的單位或者個人，必須向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證后，方可向市土地管理局辦理臨時土地使用手續(xù)。

　　臨時用地使用期限一般不超過二年，確有特殊原因需要延期的，臨時用地單位應(yīng)當(dāng)提前二個月向市規(guī)劃局申報，并辦理延期手續(xù)。

　　臨時用地必須服從城市規(guī)劃實施的需要。

　　第四十三條 市規(guī)劃局可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地的實際情況，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用提出調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何單位和個人都必須服從市人民政府調(diào)整用地的決定。

　　第四十四條 對外商（包括香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)投資開發(fā)經(jīng)營土地的規(guī)劃管理，適用第三十一條、第三十五條、第三十六條、第四十條、第四十一條、第四十二條的規(guī)定。

　　第六章 城市建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第四十五條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建和改建各類建設(shè)工程的，必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證以及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請。

　　前款所稱建設(shè)工程是指用于各類用途的建筑以及各類用途建筑附屬的或者單獨使用的構(gòu)筑物、戶外廣告、城市雕塑、房屋外裝修工程和改變房屋使用性質(zhì)的室內(nèi)裝修等。

　　第四十六條 市規(guī)劃局按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程申請進行審批管理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審核符合受理條件的，即進行現(xiàn)場踏勘；

　　（二）根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計要求；

　?。ㄈ彶槌醪皆O(shè)計方案，根據(jù)需要組織有關(guān)部門會審；

　　（四）在建設(shè)單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證向建筑施工管理部門辦理施工許可證后，向市規(guī)劃局申請放線定位；

　?。┙ㄔO(shè)單位施工至設(shè)計標(biāo)高±0.00時由市規(guī)劃局進行驗線；

　?。ㄆ撸┖税l(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　按照已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃申請建設(shè)的，可以適當(dāng)簡化前款規(guī)定的程序；

　　建設(shè)單位取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程許可證后方可向市房產(chǎn)主管部門申請辦理房產(chǎn)證。

　　第四十七條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)常住居民申請建設(shè)私有住房的，必須持有所在街道辦事處的證明。

　　居民建私有住房一般應(yīng)當(dāng)在原住房基地上進行改建，必須符合城市規(guī)劃和持有四鄰認(rèn)可的證明。

　　第四十八條 建設(shè)工程的放線定位與驗線由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)進行。

　　第四十九條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍需要進行臨時性建設(shè)工程的，必須經(jīng)市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后，方可進行。

　　臨時建設(shè)工程保留期限一般不得超過二年。確有特殊原因需要延期的，有關(guān)單位或者個人必須提前二個月向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可延期。

　　臨時性建設(shè)工程不得影響城市規(guī)劃的實施，在城市開發(fā)建設(shè)需要時，必須無償拆除。

　　第七章 市政設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理

　　第五十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、橋涵以及各類桿線、管線等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前設(shè)計與建設(shè)。

　　市政設(shè)施建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提前向市規(guī)劃局提供建設(shè)計劃，由市規(guī)劃局會同有關(guān)主管部門進行綜合平衡。

　　第五十一條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行市政設(shè)施建設(shè)的，市規(guī)劃局按照下列程序進行審批管理：

　　（一）建設(shè)單位提出申請并報送有關(guān)工程設(shè)計方案；

　　（二）審核工程設(shè)計方案并根據(jù)需要征求有關(guān)主管部門的意見；

　?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證向市城建管理部門辦理施工許可證后，向市規(guī)劃局申請進行施工放線；

　?。ㄎ澹Q發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十二條 城市道路的座標(biāo)、標(biāo)高以及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更。

　　第五十三條 各類市政設(shè)施管線和桿線敷設(shè)的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。

　　第五十四條 進行地下管線施工，需要開掘城市現(xiàn)有道路的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)管理部門的同意。

　　第八章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

　　第五十五條 市規(guī)劃局及其規(guī)劃監(jiān)督分局，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

　　進行監(jiān)督檢查的工作人員有權(quán)進入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場，進行必要的檢查工作

　　進行監(jiān)督檢查的工作人員必須佩戴市規(guī)劃局統(tǒng)一制作的標(biāo)志，持有市規(guī)劃局頒發(fā)的監(jiān)督檢查證件。

　　第五十六條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合規(guī)劃管理部門進行監(jiān)督檢查工作，根據(jù)要求出示有關(guān)許可證件，并如實提供必要的情況和資料。

　　監(jiān)督檢查工作人員有責(zé)任依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第五十七條 市規(guī)劃局可以根據(jù)需要決定參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗收工作，并對有關(guān)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行檢查驗收。

　　第五十八條 建設(shè)單位或者個人必須在竣工驗收后六個月內(nèi)向市規(guī)劃局報送有關(guān)的竣工資料。

　　第五十九條 建設(shè)單位或者個人必須在建設(shè)工程竣工驗收后的十五日內(nèi)，將與建設(shè)工程有關(guān)的臨時建筑自行拆除。

　　第六十條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制定具體的城市用地規(guī)劃管理、城市建設(shè)工程規(guī)劃管理、市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃管理的審批工作辦法和審批周期的規(guī)定以及城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查工作辦法，并向社會公開。

　　第六十一條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制定具體的、行之有效的受理公眾申訴與舉報的工作制度，并向社會公開。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的、批準(zhǔn)文件一律無效；占用的土地由市規(guī)劃局提請市人民政府責(zé)令退回；申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃局一律不得受理。

　　第六十三條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置和界限而取得建設(shè)用地的，批準(zhǔn)文件一律無效。已經(jīng)占用的土地由市規(guī)劃局提請市人民政府責(zé)令退回，市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，責(zé)令用地單位重新辦理用地手續(xù)；對于申請建設(shè)的，市規(guī)劃局一律不得受理。

　　第六十四條 違反本規(guī)定第三十六條的，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人按照規(guī)定程序辦理用地手續(xù)；對于申請報建的，市規(guī)劃局一律不得受理。

　　第六十五條 違反本規(guī)定第三十八條的，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地許可證，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人按照規(guī)定程序重新辦理用地手續(xù)；對于申請報建的，市規(guī)劃局一律不得受理。

　　第六十六條 違反本規(guī)定第四十條的，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，有關(guān)土地使用權(quán)出租合同及其他批準(zhǔn)文件一律無效；對于申請建設(shè)的，市規(guī)劃局一律不得受理。

　　第六十七條 違反本規(guī)定第四十一條的，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)城市規(guī)劃提出用地調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六十八條 在批準(zhǔn)臨時使用的土地上進行永久性、半永久性建設(shè)工程的，由市規(guī)劃局吊銷原臨時用地規(guī)劃許可證，并責(zé)令當(dāng)事人限期拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第六十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，構(gòu)成下列事實之一的，均屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的行為：

　?。ㄒ唬┙?jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；

　?。ǘ┣终汲鞘兴吹鼗蛘邔Τ鞘兴吹貥?gòu)成污染威脅的；

　?。ㄈ┣终棘F(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護區(qū)、學(xué)校和其他公共活動場地的；

　?。ㄋ模Τ鞘酗L(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

　?。ㄎ澹┣终冀?jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；

　?。C場、鐵路的正常運行構(gòu)成直接影響的；

　?。ㄆ撸Τ鞘袑ν鉄o線通訊通道構(gòu)成直接影響的；

　?。ò耍Τ鞘邢腊踩?、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

　?。ň牛┣终汲鞘懈邏汗╇娮呃然蛘邏赫汲鞘械叵鹿芫€的；

　?。ㄊχ車ㄖ蚱浠氐乃姓叩恼?dāng)權(quán)益構(gòu)成直接侵犯的；

　　（十一）經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定，對城市市容構(gòu)成較大影響的；

　?。ㄊ┙?jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定，情節(jié)惡劣，其行為對正常的城市規(guī)劃實施管理工作構(gòu)成嚴(yán)重影響的。

　　對于前款規(guī)定的行為，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期拆除，有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施尚可利用的，沒收歸市人民政府。

　　第七十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定，對尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)和限期采取規(guī)定的改正措施，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

　　第七十一條 已被責(zé)令停止建設(shè)的工程，不得以任何借口擅自繼續(xù)施工，對于強行繼續(xù)施工的，市規(guī)劃局有權(quán)采取措施強行制止，對繼續(xù)施工的部分予以強行拆除，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

　　第七十二條 對阻礙城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向處罰機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由市規(guī)劃局申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十四條 市規(guī)劃局及其監(jiān)督分局的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的，由行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第七十五條 本規(guī)定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。海口市原有的關(guān)于城市規(guī)劃管理的規(guī)定，與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

1992年12月31日