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轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作意見的通知

津政辦發(fā)[2005]21號(hào)

頒布時(shí)間:2005-04-11 00:00:00.000 發(fā)文單位:天津市人民政府辦公廳

各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

  市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。

  二○○五年四月十一日

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作的意見

  為加快建立健全我市社會(huì)保障體系,明確各區(qū)縣人民政府、各委、局(總公司)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面(簡稱“擴(kuò)面”)工作責(zé)任,督促用人單位依法履行參保繳費(fèi)義務(wù),維護(hù)參保人員合法權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作有關(guān)問題提出如下意見:

  一、工作目標(biāo)按照市委、市政府關(guān)于建立完善的社會(huì)保障體系和全面做好2005年社會(huì)保障工作的要求,2005年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面具體指標(biāo)確定為:養(yǎng)老保險(xiǎn)30萬人,使實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到188萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)40萬人,使覆蓋人數(shù)達(dá)到284萬人;失業(yè)保險(xiǎn)20萬人,參保人數(shù)達(dá)到197萬人;工傷保險(xiǎn)54萬人,參保人數(shù)達(dá)到165萬人。

  二、指標(biāo)下達(dá)原則區(qū)縣擴(kuò)面指標(biāo)下達(dá)的原則是:以2004年末各區(qū)縣實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)為基數(shù),根據(jù)各區(qū)縣創(chuàng)造就業(yè)崗位新增就業(yè)人數(shù)、恢復(fù)繳費(fèi)、參保存量資源和2002至2004年擴(kuò)面人數(shù)年平均增長幅度,并參照歷年擴(kuò)面完成情況等因素確定。

  委、局(總公司)指標(biāo)下達(dá)的原則是:以各委、局(總公司)

  上報(bào)的本行業(yè)全部職工人數(shù)和已參保人數(shù),參照市統(tǒng)計(jì)局提供的2004年末各行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)和下崗職工人數(shù),按照應(yīng)保盡保的原則,綜合考慮行業(yè)新增就業(yè)、退休等增減變化因素確定。

  三、擴(kuò)面工作的重點(diǎn)2005年,擴(kuò)面工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出重點(diǎn),有針對(duì)性地開展工作。各區(qū)縣要把新注冊(cè)的用人單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保作為擴(kuò)面重點(diǎn);各委、局(總公司)要把本系統(tǒng)全部職工特別是將應(yīng)保未保人員參保和中斷繳費(fèi)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系作為重點(diǎn)。

 ?。ㄒ唬┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是:外商投資、港澳臺(tái)商投資、私營等非公有制企業(yè)以及無主管部門企業(yè)及其職工;國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中斷繳費(fèi)人員、靈活就業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。

 ?。ǘ┗踞t(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是:已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)但未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的各類用人單位及其職工,未參保的中央和外省市駐津單位、部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員。

  (三)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是:尚未參保的企事業(yè)單位和非公有經(jīng)濟(jì)組織,當(dāng)年新發(fā)生勞動(dòng)力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等。

 ?。ㄋ模┕kU(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是:已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)未參加工傷保險(xiǎn)的各類企業(yè)及其職工,未參保的中央和外省市駐津企業(yè)及其職工、農(nóng)民工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。

  四、擴(kuò)面工作的考核從2005年開始,按照各區(qū)縣、委局(總公司)職責(zé)分工,建立擴(kuò)面工作責(zé)任制,將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面各項(xiàng)指標(biāo)分別下達(dá)各區(qū)縣、委局(總公司),進(jìn)行工作目標(biāo)考核。

  考核的主要內(nèi)容:新注冊(cè)企業(yè)及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)情況;完成市政府下達(dá)的擴(kuò)面工作指標(biāo)情況;本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位按政策履行參保繳費(fèi)義務(wù)情況;本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種綜合參保情況;本區(qū)縣、本系統(tǒng)下崗職工、靈活就業(yè)人員等中斷繳費(fèi)后接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系情況;本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保情況。

  市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)各區(qū)縣、各委局(總公司)的擴(kuò)面指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,定期向市政府報(bào)告。

  各區(qū)縣、各委局(總公司)年末要認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)面工作任務(wù)完成情況,寫出書面報(bào)告送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織部分區(qū)縣和委局(總公司),成立考核評(píng)審小組,根據(jù)各區(qū)縣、委局(總公司)擴(kuò)面工作完成情況,提出評(píng)議意見報(bào)告市政府,并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。

  五、幾點(diǎn)要求要嚴(yán)格按照市人民政府《關(guān)于企事業(yè)單位實(shí)行屬地注冊(cè)登記管理的通知》(津政發(fā)〔2003〕99號(hào))規(guī)定,落實(shí)屬地化管理原則,對(duì)尚未實(shí)行屬地化管理的參保單位,分期分批按坐落地辦理登記、參保、結(jié)算等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,加強(qiáng)信息交換和協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮行政執(zhí)法的整體合力。

  各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照國務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例,著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查工作,督促用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn),據(jù)實(shí)繳費(fèi)。要堅(jiān)持一般監(jiān)察與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用人單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)察,對(duì)有繳費(fèi)能力、不依法參保的重點(diǎn)單位,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要向市委、市政府專項(xiàng)報(bào)告,向區(qū)縣政府和有關(guān)委、局(總公司)通報(bào),同時(shí)通過法律、新聞媒體等措施,督促其限期參保,按時(shí)繳費(fèi)。

  審計(jì)部門要建立社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)制度,日常審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。在日常審計(jì)工作中,把審計(jì)對(duì)象參保繳費(fèi)人數(shù)作為審計(jì)的重要內(nèi)容,對(duì)勞動(dòng)保障部門提供的重點(diǎn)單位開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì),并及時(shí)將審計(jì)情況向勞動(dòng)保障行政部門反饋。

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