?。?984年4月15日甘肅省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 種草種樹(shù)

　　第三章 林草管理

　　第四章 科學(xué)研究和教育

　　第五章 資金管理

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 種草種樹(shù)，綠化甘肅，是改變我省面貌、治窮致富的根本大計(jì)，是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)良性循環(huán)的必由之路。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 各級(jí)人民政府按照實(shí)事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求效益的原則，制訂種草種樹(shù)的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，全省人民按照規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，付諸實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府制訂的種草種樹(shù)規(guī)劃和計(jì)劃，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)報(bào)告種草種樹(shù)進(jìn)展情況。

　　第三條 各級(jí)人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的種草種樹(shù)規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行逐級(jí)承包，簽訂合同，建立檔案，落實(shí)責(zé)任。要把種草種樹(shù)任務(wù)完成的好壞，作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　第四條 種草種樹(shù)要堅(jiān)持個(gè)人、集體、國(guó)家相結(jié)合，以戶或聯(lián)戶為主的方針，實(shí)行草、灌、喬結(jié)合，種管并重。

　　第五條 各級(jí)人民政府的畜牧、林業(yè)部門(mén)，是種草種樹(shù)的主管機(jī)關(guān)，它的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)種草種樹(shù)的方針、政策、法令；

　?。ǘM訂種草種樹(shù)的規(guī)劃、計(jì)劃，具體組織實(shí)施；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督林草的管護(hù)工作；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)種草種樹(shù)的科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)；

　　（五）管理種草種樹(shù)的資金和物資；

　　（六）負(fù)責(zé)種草種樹(shù)的宣傳教育工作，培訓(xùn)技術(shù)人才；

　　（七）調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　第六條 各級(jí)農(nóng)林部門(mén)管理的園藝場(chǎng)（站）、桑園、茶園等，權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第二章 種草種樹(shù)

　　第七條 在城鎮(zhèn)、農(nóng)村，在鐵路、公路兩旁，在河渠兩側(cè)，水庫(kù)周圍，以及廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)和農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，都要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃種草種樹(shù)。

　　第八條 凡是便于群眾經(jīng)營(yíng)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，都要根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營(yíng)能力，劃給農(nóng)戶種草種樹(shù)，由縣人民政府發(fā)給使用證，土地權(quán)屬集體，林草權(quán)歸農(nóng)戶，誰(shuí)種誰(shuí)有，長(zhǎng)期不變，允許繼承，其生長(zhǎng)物也可以折價(jià)轉(zhuǎn)讓。

　　劃給農(nóng)戶使用的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，要限期種草種樹(shù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不種的，應(yīng)無(wú)償收回，劃給有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶種草種樹(shù)。

　　凡是群眾不便經(jīng)營(yíng)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，可以興辦國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)，或辦國(guó)家、集體共同建設(shè)的合營(yíng)林場(chǎng)，收益分成；也可以由農(nóng)戶集資聯(lián)合大面積承包經(jīng)營(yíng)?；纳健⒒臑┒嗟牡胤?，允許跨地區(qū)承包，用補(bǔ)償貿(mào)易的方式合作開(kāi)發(fā)。

　　第九條 鼓勵(lì)農(nóng)民以戶或聯(lián)戶籌資興辦林場(chǎng)、苗圃、果園、桑園、茶園等，發(fā)展商品生產(chǎn)。允許從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶同農(nóng)業(yè)脫鉤，專門(mén)從事林草生產(chǎn)。

　　種草種樹(shù)的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，主要依靠自力更生，國(guó)家在物資、資金上給予適當(dāng)扶持。對(duì)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，任何單位或個(gè)人不得侵犯。

　　第十條 按照適地適草適樹(shù)的原則，建立種苗基地，做到“自育、自繁、自栽、自種”。國(guó)營(yíng)和集體林、牧場(chǎng)，要繁殖優(yōu)良草種樹(shù)種，發(fā)揮骨干示范作用。

　　第十一條 小流域治理要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。以戶或聯(lián)戶承包治理的工程，國(guó)家按規(guī)定給的投資、補(bǔ)助，應(yīng)優(yōu)先用于種草種樹(shù)。有關(guān)部門(mén)在技術(shù)上給予指導(dǎo)。

　　第十二條 國(guó)營(yíng)造林、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)都要建立和完善各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)的空地、苗圃、林地，允許承包到組或職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的殘次林可以與林場(chǎng)職工簽訂合同，承包經(jīng)營(yíng)；也可以承包給林區(qū)附近的農(nóng)戶撫育管理，收益分成。

　　第十三條 集體所有的林地、果園、桑園、茶園等經(jīng)濟(jì)林木和零星樹(shù)木，可采?。杭w經(jīng)營(yíng)；折股聯(lián)營(yíng)；按股分成；以戶或聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，收益分成；折價(jià)歸農(nóng)戶等多種經(jīng)營(yíng)形式。

　　第十四條 在中部干旱地區(qū)和地廣人稀的地區(qū)，應(yīng)因地制宜地退耕一部分土地，種草種樹(shù)。有條件的地區(qū)，要利用輪歇地、半輪歇地種草，推廣糧草套種、間種、復(fù)種，實(shí)行養(yǎng)種結(jié)合，提高耕地的永續(xù)生產(chǎn)能力。

　　第十五條 城鎮(zhèn)綠化要納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）所在地的城鎮(zhèn)和單位，綠化工作要先行一步，種草種樹(shù)的主管機(jī)關(guān)與轄區(qū)內(nèi)的單位，簽訂綠化合同，限期完成。

　　礦山企業(yè)要把植樹(shù)造林納入基本建設(shè)規(guī)劃，利用礦區(qū)空地植樹(shù)造林，建立用材林基地。所在地的人民政府也可以給礦山企業(yè)劃一些荒山、荒坡、荒溝、荒灘，發(fā)給使用證，用于植樹(shù)造林。

　　第十六條 義務(wù)植樹(shù)任務(wù)必須按規(guī)定完成，保栽保活。義務(wù)植樹(shù)不能頂替國(guó)家計(jì)劃造林任務(wù)，也不得享受造林補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三章 林草管理

　　第十七條 現(xiàn)有森林、樹(shù)木、草場(chǎng)、牧草，要嚴(yán)加保護(hù)，禁止亂砍濫伐、亂墾濫牧、亂挖濫采。

　　第十八條 林木采伐要堅(jiān)持年采伐量不超過(guò)年生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有林木的采伐，實(shí)行全省統(tǒng)一計(jì)劃，不準(zhǔn)層層加碼和超計(jì)劃采伐；

　?。ǘ┘w用材林在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)，年采伐量五立方米以下的由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，五立方米以上的由縣林業(yè)局批準(zhǔn)；

　?。ㄈC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)自有林木進(jìn)行間伐、更新，自行決定；集中連片采伐的報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┏鞘芯G化樹(shù)木的間伐、更新，一律報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┕穬膳孕械罉?shù)的間伐、更新，在縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行；

　?。﹤€(gè)人對(duì)自有零星樹(shù)木有權(quán)進(jìn)行間伐、采伐，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)；對(duì)個(gè)人所有的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林進(jìn)行采伐，要事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　國(guó)家、集體、個(gè)人的樹(shù)木采伐后，必須在當(dāng)年或次年內(nèi)及時(shí)更新。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)更新工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條 對(duì)新造幼林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、特種用途林、母樹(shù)林及殘林跡地要加強(qiáng)管護(hù)，有計(jì)劃地封山育林，確保林木和植被不受破壞。

　　對(duì)劃定的護(hù)村林、風(fēng)景林，要專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)加管護(hù)。

　　第二十條 實(shí)行大包干責(zé)任制以后，農(nóng)牧民私自開(kāi)墾的荒地要限期種草種樹(shù)，逾期不種的應(yīng)無(wú)償收回，劃給有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)牧戶種草種樹(shù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、學(xué)校私自開(kāi)墾的荒地要堅(jiān)決退耕，種草種樹(shù)。

　　第二十一條 牧區(qū)固定到戶或聯(lián)戶放牧的草場(chǎng)，誰(shuí)有誰(shuí)管誰(shuí)建設(shè)，長(zhǎng)期不變，允許繼承。牧民在自己管理使用的草場(chǎng)內(nèi)修建圍欄、機(jī)井、藥浴池、棚圈等設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得干涉。在草場(chǎng)使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，要合理補(bǔ)償。

　　第二十二條 牧區(qū)、半牧區(qū)要搞好草原建設(shè)，改良牧草，擴(kuò)大人工種草面積，實(shí)行封山育草，輪封輪牧，圍欄放牧，以草定畜；農(nóng)區(qū)要積極推廣種草養(yǎng)畜，提倡圈養(yǎng)，發(fā)展站羊。

　　第二十三條 國(guó)有林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。供銷、輕工、外貿(mào)、集體企業(yè)等部門(mén)需要的各種林木主副產(chǎn)品，根據(jù)全省統(tǒng)一計(jì)劃，產(chǎn)銷雙方簽訂合同，由林業(yè)部門(mén)組織生產(chǎn)，提供貨源。

　　第二十四條 林區(qū)農(nóng)牧民急需的生產(chǎn)生活用材，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，鄉(xiāng)人民政府與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門(mén)共同審查批準(zhǔn)后，指定地段，在林場(chǎng)人員指導(dǎo)下，采伐自用木材，按規(guī)定交納育林費(fèi)。

　　第二十五條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)進(jìn)行撫育間伐、跡地更新、清林等，應(yīng)優(yōu)先吸收林區(qū)附近群眾參加，林場(chǎng)按規(guī)定付給報(bào)酬。報(bào)酬也可以用間伐、清理出的小徑木抵付。

　　第二十六條 林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民的燒柴，由林業(yè)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾套h，指定地段，固定到戶，砍造結(jié)合，永續(xù)利用。林區(qū)附近的農(nóng)牧民，要充分利用荒山、荒溝、荒坡，種草和營(yíng)造薪炭林。

　　第二十七條 建立健全防火組織和制度，建設(shè)各種防火設(shè)施。嚴(yán)禁在林區(qū)、草原野外用火，消除一切火災(zāi)隱患。

　　第二十八條 現(xiàn)有森林、草場(chǎng)權(quán)屬清楚的，應(yīng)堅(jiān)持不變；有協(xié)議的，應(yīng)自覺(jué)遵守；有爭(zhēng)議的由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解，跨鄉(xiāng)、縣、地區(qū)的報(bào)上一級(jí)人民政府調(diào)解。在糾紛解決之前，雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀，不準(zhǔn)任何一方砍伐有爭(zhēng)議的林木和搶牧偷割牧草。

　　第二十九條 國(guó)務(wù)院和省人民政府已經(jīng)公布的自然保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)加保護(hù)。州、市、縣人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)，要報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　對(duì)城市古樹(shù)、名木要建立檔案和標(biāo)志，嚴(yán)加保護(hù)。

　　對(duì)城市的花園、花壇、樹(shù)木要認(rèn)真保護(hù)。因建設(shè)需要必須砍伐的林木，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四章 科學(xué)研究和教育

　　第三十條 畜牧、林業(yè)科研單位，要堅(jiān)持科學(xué)研究為生產(chǎn)服務(wù)的方向，開(kāi)展林草良種、飛機(jī)播種、草場(chǎng)更新、病蟲(chóng)鼠害防治、殘次林改造、各種防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林培育等項(xiàng)目的研究。

　　第三十一條 省林業(yè)廳負(fù)責(zé)省上重點(diǎn)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)，并對(duì)全省林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。各縣列入種草種樹(shù)建設(shè)項(xiàng)目的工程，都要進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

　　第三十二條 普及科技知識(shí)，推廣優(yōu)良草種樹(shù)種，嚴(yán)格草籽苗木的檢疫。加強(qiáng)牧草、樹(shù)木病害、蟲(chóng)害、鼠害的防治工作。

　　第三十三條 各級(jí)畜牧、林業(yè)部門(mén)，要輪訓(xùn)林、牧業(yè)干部，舉辦技術(shù)講座和農(nóng)（牧）民夜校，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，培養(yǎng)農(nóng)（牧）民技術(shù)員。

　　辦好林、牧業(yè)學(xué)校。林、牧學(xué)校要面向農(nóng)村，實(shí)行定向招生，定向分配。普通中、小學(xué)應(yīng)增加種草種樹(shù)的教學(xué)內(nèi)容。

　　第五章 資金管理

　　第三十四條 建立種草種樹(shù)專項(xiàng)資金。資金來(lái)源：

　　（一）國(guó)家撥給我省林、草建設(shè)的各項(xiàng)投資、補(bǔ)助；

　?。ǘ└骷?jí)人民政府每年在地方財(cái)政中用于種草種樹(shù)的資金；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定提取的育林基金或更改資金；

　　（四）其他用于種草種樹(shù)的資金。

　　第三十五條 種草種樹(shù)專項(xiàng)資金，由省畜牧廳、林業(yè)廳會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳按照種草種樹(shù)計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分期下達(dá)到縣，當(dāng)年或翌年檢查驗(yàn)收后，按核實(shí)的成效面積進(jìn)行結(jié)算。各縣可在不超過(guò)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的前提下，制定當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。

　　各級(jí)財(cái)政、銀行部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)種草種樹(shù)資金的監(jiān)督，開(kāi)支不合理的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)拒撥，銀行有權(quán)拒付。

　　第三十六條 種草種樹(shù)的專項(xiàng)資金，主要用于林草建設(shè)的重點(diǎn)工程，包括農(nóng)戶在自留山種草種樹(shù)或聯(lián)戶、專業(yè)戶承包的荒山，大面積育苗、采種，集中連片的薪炭林基地，跡地更新，草原建設(shè)等。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第三十七條 樹(shù)立種草種樹(shù)、愛(ài)草愛(ài)樹(shù)的社會(huì)風(fēng)尚。對(duì)在種草種樹(shù)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)卓著的干部、技術(shù)人員、農(nóng)民，可分別由省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府授予先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范稱號(hào)，并給予晉級(jí)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條 對(duì)違犯本條例有下列行為之一的，依照情節(jié)輕重分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)本行政區(qū)域和責(zé)任區(qū)域的亂砍濫伐、破壞草場(chǎng)制止不力的；

　?。ǘ┡撟骷?，謊報(bào)成績(jī)，多報(bào)冒領(lǐng)種草種樹(shù)補(bǔ)助費(fèi)的；

　?。ㄈ]霍浪費(fèi)、挪用、貪污種草種樹(shù)資金的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定超計(jì)劃采伐的；

　?。ㄎ澹┍I伐林木或偷割牧草的；

　?。Я謿Р蓍_(kāi)荒，使林木、草場(chǎng)遭受破壞的；

　?。ㄆ撸蛄植莨茏o(hù)人員的；

　?。ò耍┬匈V受賄，里勾外連，使林木、草場(chǎng)遭受破壞的；

　　（九）破壞林木、草場(chǎng)設(shè)施及林草科研設(shè)施的；

　?。ㄊ┻`反防火規(guī)定，引起火災(zāi)，使森林、草場(chǎng)遭受嚴(yán)重破壞的；

　?。ㄊ唬┯衅渌茐男袨榈?。

　　第三十九條 對(duì)蓄意放火燒毀林木、草場(chǎng)，聚眾強(qiáng)行亂砍濫伐、搶牧搶割，肆意破壞森林、草場(chǎng)，毆打林草管護(hù)人員致傷致殘致死的，依法從嚴(yán)懲處。

　　司法機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林、草原的重大案件，應(yīng)認(rèn)真查究，及時(shí)審理，并應(yīng)向主管部門(mén)提出追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第四十條 省畜牧廳、林業(yè)廳可根據(jù)本條例規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定行政、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本條例未盡事宜，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 凡省內(nèi)過(guò)去頒布的種草種樹(shù)規(guī)章與本條例有抵觸的，一律按本條例執(zhí)行。

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。

1984年4月15日