?。?993年3月2日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 1993年3月2日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 會議的舉行

　　第三章 議案的提出和審議

　　第四章 聽取和審議工作報告

　　第五章 質(zhì)詢案的提出和辦理

　　第六章 發(fā)言和表決

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了使海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)則。

　　第二條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)。

　　第二章 會議的舉行

　　第三條 常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。

　　常務(wù)委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。

　　第四條 常務(wù)委員會會議，除特殊情況臨時召集的外，應(yīng)在會議舉行前7天將會議日期和議程草案通知常務(wù)委員會組成人員。

　　常務(wù)委員會主任會議決定每次開會日期，并擬訂會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議審議通過。

　　第五條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。

　　常務(wù)委員會組成人員都應(yīng)出席常務(wù)委員會會議。因病或有其他特殊情況不能出席會議的，必須請假。

　　第六條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責(zé)人列席會議。

　　常務(wù)委員會副秘書長、辦公廳和各工作委員會負責(zé)人、有關(guān)工作委員會委員、省人民政府有關(guān)部門的負責(zé)人列席會議。

　　各市、縣、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任1人列席會議。

　　必要的時候，還可以邀請有關(guān)的全省本國人大代表和省人大代表列席會議。

　　每次會議列席范圍由常務(wù)委員會主任會議決定。

　　第三章 議案的提出和審議

　　第七條 省人民代表大會主席團交付常務(wù)委員會審議的議案，由常務(wù)委員會主任會議作出安排，提交常務(wù)委員會會議審議。

　　常務(wù)委員會主任會議、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，都可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)工作委員會研究并提出意見，然后再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

　　主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議報告或者向提案人說明。

　　第八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，一般應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行前15天送交常務(wù)委員會辦公廳。

　　議案必須以書面形式，寫明案由和解決問題的措施。

　　提請制定地方性法規(guī)的議案，必須附有地方性法規(guī)草案及其說明，并提供有關(guān)參考資料。

　　提請任免案，提請任免的機關(guān)必須報送干部任免呈報表。對任命的人員，還要同時報送其思想工作表現(xiàn)和任命理由等簡要材料。

　　第九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。

　　主任會議提出的議案，由主任、副主任、秘書長或者委托常務(wù)委員會辦公廳、有關(guān)工作委員會負責(zé)人作說明。

　　省人民政府提出的議案，由省人民政府負責(zé)人或者委托所屬有關(guān)部門負責(zé)人作說明。

　　省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，由省高級人民法院、省人民檢察院負責(zé)人作說明。

　　常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉1人作說明。

　　第十條 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議對議案進行審議。

　　舉行分組會議的時候，提案人或提案機關(guān)的負責(zé)人必須到會聽取意見，回答詢問，并可以在會上對議案作補充說明。

　　第十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中必須采取積極而又慎重的態(tài)度。有些議案需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，全體會議同意，可以暫不付表決，委托有關(guān)工作委員會進一步研究，并提出意見。

　　對地方性法規(guī)一般采取兩次審議的作法，即第一次會議聽取關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明和有關(guān)工作委員會的初審報告并作初步審議，然后交給法制工作委員會會同其他有關(guān)工作委員會研究修改，或者由法制工作委員會印發(fā)給各有關(guān)方面，廣泛征求意見后進行修改，并負責(zé)向常務(wù)委員會提出審議結(jié)果的報告，第二次會議再作進一步審議。

　　第十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提出議案的機關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

　　第十三條 海口市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)與民族自治縣制定的自治條例和單行條例報請批準(zhǔn)，可先由常務(wù)委員會的有關(guān)工作委員會提出意見，經(jīng)主任會議決定申請常務(wù)委員會會議審議批準(zhǔn)。

　　第十四條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議。

　　第四章 聽取和審議工作報告

　　第十五條 在省人民代表大會閉會期間，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出專項工作報告。常務(wù)委員會可以根據(jù)需要指定題目，要求上述機關(guān)其有關(guān)部門向常務(wù)委員會作報告。

　　省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會提出的工作報告或常務(wù)委員會指定的專題報告，應(yīng)由省長、副省長或其他政府組成人員，院長、副院長，檢察長、副檢察長到會作報告。

　　第十六條 常務(wù)委員會全體會議聽取工作報告后，由分組會議進行審議。報告人必須到會聽取意見，回答詢問。

　　第十七條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對工作報告作出相應(yīng)決議或決定。有關(guān)部門對常務(wù)委員會的決議、決定，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時將貫徹執(zhí)行的情況報告常務(wù)委員會。

　　常務(wù)委員會審議工作報告時提出的批評、意見和建議，由報告工作的機關(guān)處理和答復(fù)。

　　第五章 質(zhì)詢案的提出和辦理

　　第十八條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第十九條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對象和質(zhì)詢的內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。

　　第二十條 質(zhì)詢案由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

　　對決定質(zhì)詢的質(zhì)詢案，交由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人向本次常務(wù)委員會會議作口頭或書面答復(fù)。

　　質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)負責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

　　第二十一條 受質(zhì)詢機關(guān)如果在本次常務(wù)委員會會議期間不能作出答復(fù)的，必須說明原因，由主任會議根據(jù)實際情況確定答復(fù)時間。

　　第二十二條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以提出詢問和依法繼續(xù)質(zhì)詢。

　　第二十三條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

　　第六章 發(fā)言和表決

　　第二十四條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第二十五條 常務(wù)委員會組成人員和列席人員在常務(wù)委員會會議上要圍繞議題發(fā)言。在全體會議上每次發(fā)言不超過15分鐘。對于超過時間或與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。如發(fā)言人需要詳細說明某一個問題時，事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以延長發(fā)言時間。

　　第二十六條 交付表決的議案，如果有修正案的先表決修正案。

　　第二十七條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名投票方式，也可以采用舉手方式或其他方式。

　　對人事任免案，任職人員一般采用無記名投票或表決器表決，免職人員采用舉手的方式表決，可以逐人表決，也可以合并表決。對其他議案，一般采用舉手的方式表決，必要時也可以采用無記名投票或表決器表決。

　　第二十八條 表決議案，必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成，才獲通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

　　第二十九條 列席人員在常務(wù)委員會會議上可以發(fā)言，但是沒有表決權(quán)。

　　第七章 附 則

　　第三十條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案、批準(zhǔn)或確認(rèn)，并予以頒布。

　　第三十一條 在常務(wù)委員會議事過程中，屬于國家機密和不宜公開的問題，與會人員必須遵守保密規(guī)則。

　　第三十二條 本規(guī)則自通過之日起施行。

1993年3月2日