（1990年12月19日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1990年12月19日公布 1991年3月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)

　　第三章 職工學(xué)習(xí)的權(quán)利與義務(wù)

　　第四章 辦學(xué)與管理

　　第五章 教師與管理人員

　　第六章 經(jīng)費(fèi)與設(shè)施

　　第七章 獎勵與處罰

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為提高本市職工隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱職工教育，是指對全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)事業(yè)單位）在職人員所實(shí)施的政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的教育和培訓(xùn)。

　　第三條 職工教育應(yīng)當(dāng)以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，貫徹學(xué)以致用的原則。通過對在職人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對沒有受完初等、中等基礎(chǔ)教育的人員進(jìn)行基礎(chǔ)教育，對達(dá)不到崗位要求的中等或者高等文化程度和專業(yè)水平的人員進(jìn)行相應(yīng)的文化和專業(yè)教育，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，并對所有人員進(jìn)行國防教育和法制教育等，使職工的政治思想、職業(yè)道德、科學(xué)文化和專業(yè)技術(shù)水平得到提高。

　　第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的職工教育工作。區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬單位的職工教育工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將職工教育列入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃。

　　第五條 市和區(qū)、縣的職工（工農(nóng)、成人）教育委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職工教育工作。

　　第六條 市和區(qū)、縣教育行政管理部門會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市職工教育的政策和規(guī)定，檢查職工教育的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，擬訂職工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，交流職工教育工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)職工教育改革。

　　市勞動、人事和其他行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的規(guī)定，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施本條例，并做好本系統(tǒng)的職工教育工作。

　　各級工會組織應(yīng)當(dāng)參與職工教育管理工作，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利。

　　第二章 企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)

　　第七條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把職工教育列入本單位的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并列入主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容。

　　第八條 企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會應(yīng)當(dāng)聽取和審議本單位負(fù)責(zé)人關(guān)于職工教育發(fā)展規(guī)劃、計劃和開展情況的報告，并監(jiān)督規(guī)劃、計劃的實(shí)施。

　　第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職工教育管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職工作人員，組織有關(guān)部門實(shí)施職工教育計劃，做好職工教育工作。

　　第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位規(guī)范的要求和工作需要，對職工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對職工實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，并實(shí)施轉(zhuǎn)崗、晉升等資格培訓(xùn)和各種適應(yīng)性培訓(xùn)。從事專業(yè)性、技術(shù)性工作的人員，未取得崗位資格證書的，不得上崗。

　　第三章 職工學(xué)習(xí)的權(quán)利與義務(wù)

　　第十一條 職工根據(jù)本職工作的需要有參加政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)方面學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)。

　　勞動模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者報考職工高等學(xué)校或者職工中等專業(yè)學(xué)校，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取。

　　第十二條 職工參加學(xué)習(xí)的時間，由所在單位根據(jù)需要與可能統(tǒng)籌安排。其中管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工種生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)的時間，每年累計不得少于十二個工作日（專業(yè)技術(shù)人員含參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)時間），每三年為一個周期。一個周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時間可以集中使用，也可以分散使用。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)期間的工資和福利待遇不變。

　　經(jīng)單位批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的職工，其學(xué)雜費(fèi)按規(guī)定予以報銷。

　　第十三條 職工通過教育和培訓(xùn)，獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書、技術(shù)等級證書、崗位資格證書等，應(yīng)當(dāng)作為對其聘用和晉升的依據(jù)之一。

　　第十四條 職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的教育計劃參加學(xué)習(xí)，服從統(tǒng)一安排，遵守規(guī)章制度，按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并接受本單位或者有關(guān)部門的檢查和考核。職工學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)服從本單位的工作安排。

　　第十五條 職工連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上或者被派出國學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)同本單位簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明職工學(xué)習(xí)結(jié)束后為本單位服務(wù)的最低年限以及雙方違反合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第十六條 職工參加學(xué)習(xí)的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)向所在單位或者上一級行政主管部門提出申訴。接受申訴的單位或者部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴書之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)本人。

　　第四章 辦學(xué)與管理

　　第十七條 職工教育主要由企業(yè)事業(yè)單位舉辦。不具備辦學(xué)條件的單位，可以聯(lián)合舉辦或者委托代培。鼓勵和支持社會其他方面力量舉辦職工教育。

　　市人民政府各部門和各區(qū)、縣人民政府以及大型企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職工教育（培訓(xùn)）中心或者職工學(xué)校（職工培訓(xùn)班），主要承擔(dān)本系統(tǒng)、本地區(qū)或者本單位的職工教育任務(wù)。

　　第十八條 舉辦國家承認(rèn)學(xué)歷、技術(shù)等級和崗位資格的職工教育，必須按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條 職工教育的辦學(xué)單位必須明確培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)管理，制定教學(xué)計劃，搞好教材建設(shè)，嚴(yán)格考核制度，保證教學(xué)質(zhì)量。

　　第二十條 職工教育的辦學(xué)單位必須按規(guī)定收取學(xué)雜費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育或者勞動行政管理部門會同有關(guān)部門制定。

　　第五章 教師與管理人員

　　第二十一條 職工教育的教師隊(duì)伍，由專職教師和兼職教師組成。專職教師的來源由高等學(xué)校的畢業(yè)生中分配，也可以聘任其他具備條件的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第二十二條 從事職工中等、高等教育的教師，應(yīng)當(dāng)分別具有大學(xué)?？啤⒈究飘厴I(yè)以上學(xué)歷，或者具備與其擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)水平。技能培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)教學(xué)能力的中級、高級技術(shù)工人、技師或者專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

　　職工教育的管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與其崗位職務(wù)相適應(yīng)的文化專業(yè)水平、管理知識和管理能力。

　　第二十三條 職工教育的教師和管理人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品德和有關(guān)方面的知識、技能。

　　第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位從事職工教育的專職教師和管理人員在職務(wù)評聘、晉級、調(diào)資、獎金、住房分配和其他福利待遇方面，應(yīng)當(dāng)不低于本單位同等條件的其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　第六章 經(jīng)費(fèi)與設(shè)施

　　第二十五條 由地方財政撥款的職工教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)隨著地方財政經(jīng)常性收入的增長而增長。

　　第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按職工工資總額的百分之一點(diǎn)五提取。不足部分，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　企業(yè)事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)事業(yè)單位教育部門掌握使用，財務(wù)部門監(jiān)督。當(dāng)年用不完的允許結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第二十七條 計劃和城建部門在規(guī)劃城市區(qū)域建設(shè)和新建企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃職工教育基礎(chǔ)設(shè)施。

　　企業(yè)事業(yè)單位用于職工教育的校舍，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到職工人均零點(diǎn)三至零點(diǎn)五平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　小型企業(yè)事業(yè)單位的校舍面積，可以行業(yè)、系統(tǒng)為單位計算。

　　企業(yè)事業(yè)單位用于職工教育的校舍，不得改作他用。

　　有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)為開展職工教育提供校舍和教學(xué)設(shè)施。有條件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為職工學(xué)校提供實(shí)習(xí)場地。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第二十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門，對在職工教育工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

　　企業(yè)事業(yè)單位對參加學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀或者自學(xué)成才并在本職工作中做出貢獻(xiàn)的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵，并作為對其聘用和晉升的依據(jù)之一。

　　第二十九條 違反本條例，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，按管理權(quán)限給予當(dāng)事人或者單位負(fù)責(zé)人批評教育或者行政處分：

　?。ㄒ唬┎话崖毠そ逃腥氡締挝坏闹虚L期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度給工作和生產(chǎn)造成損失的；

　?。ㄈ┣址附處熀戏?quán)益和職工學(xué)習(xí)權(quán)利的；

　?。ㄋ模┣终悸毠そ逃Ｉ釄龅胤恋K教學(xué)的；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定撥付職工教育經(jīng)費(fèi)或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的；

　?。┪唇?jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，撤銷職工學(xué)校、教育培訓(xùn)中心或者變更其職能的。

　　第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由所在單位視不同情況，給予批評教育、不予報銷學(xué)費(fèi)、扣發(fā)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間工資、責(zé)令返還培訓(xùn)費(fèi)用的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由教育或者勞動行政管理部門責(zé)令停辦、取消其所發(fā)文憑，由物價行政管理部門沒收非法所得，并處以罰款；對直接責(zé)任者由其所在單位或者上級主管部門追究行政責(zé)任。

　　第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由物價行政管理部門沒收其非法所得，并處以罰款；對直接責(zé)任者由其所在單位或者上級主管部門追究行政責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向上一級主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。上一級主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定，并答復(fù)本人。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 中央和外地駐津企業(yè)事業(yè)單位，本市的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，可以參照本條例執(zhí)行。

　　專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育依照《天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》施行。

　　第三十五條 本條例自1991年3月1日起施行。

1990年12月19日