各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送的《天津市防汛工作安排意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望即遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市防汛工作安排意見(jiàn)

　　防汛工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，稍有不慎，就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。根據(jù)我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)很低的實(shí)際情況，必須動(dòng)員全市廣大人民，立足于防大汛、防大澇，在每年的汛期到來(lái)之前，提前做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，防患于未然。為確保市區(qū)安全渡汛，現(xiàn)將我市防汛工作安排如下：

　　一、健全指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制

　　為加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，糾正“汛期臨時(shí)抓、汛后沒(méi)人管”的現(xiàn)象，各區(qū)縣要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作人員要相對(duì)穩(wěn)定，以利于堅(jiān)持搞好防汛工作。市內(nèi)各局、企事業(yè)單位要建立臨時(shí)的防汛指揮機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的工作人員。各級(jí)防汛工作人員均于每年六月一日上崗辦公。

　　為防御洪澇災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，請(qǐng)?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)于每年六月底前負(fù)責(zé)組建五十萬(wàn)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍（和平區(qū)、大港區(qū)各一萬(wàn)五千人，南郊區(qū)二萬(wàn)人，其他區(qū)縣各三萬(wàn)人），其中市內(nèi)各區(qū)分別安排二千人負(fù)責(zé)市區(qū)河道的防汛搶險(xiǎn)。在各區(qū)、縣和各系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)的名額中，可從實(shí)際出發(fā)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。請(qǐng)?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)和駐津部隊(duì)負(fù)責(zé)永定河、大清河系口門爆破分洪任務(wù)。

　　引灤工程、于橋水庫(kù)、北大港水庫(kù)和各重要閘、站，要與有關(guān)區(qū)縣、大型廠礦企業(yè)、駐軍共同協(xié)商，聯(lián)合組成防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　防汛工作必須實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。永定河、大清河、海河、薊運(yùn)河的防汛工作，要分別建立市領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制。沿河各區(qū)縣、企事業(yè)單位，對(duì)所負(fù)責(zé)的河段，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堤防整修、清障和防汛任務(wù)三統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。特別是關(guān)系到保證市區(qū)防汛安全的永定河護(hù)路堤，北運(yùn)河老米店以下左堤，永定新河右堤，子牙新河左堤，獨(dú)流減河左堤、中亭堤，子牙河右堤，海河市區(qū)兩岸，于橋水庫(kù)，北大港水庫(kù)和爾王莊水庫(kù)大堤，在任何情況下不準(zhǔn)發(fā)生潰決。中小型水庫(kù)和其他各河堤防在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)也不準(zhǔn)發(fā)生潰決，做到有限保證，無(wú)限負(fù)責(zé)，要把任務(wù)落實(shí)到人，包堤段、包閘站、包水庫(kù)和水利工程，一包到底。

　　各廠礦、企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)等單位也要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，同時(shí)安排好自身的防汛搶險(xiǎn)工作。

　　各分、滯洪洼淀所在地有關(guān)區(qū)縣，要按本區(qū)縣制定的群眾安全轉(zhuǎn)移方案和應(yīng)急措施，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，保證分、滯洪后人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　二、抓好汛前檢查，落實(shí)渡汛措施

　　各區(qū)縣和市有關(guān)部門，要在汛前對(duì)行洪河道、堤防、水庫(kù)、排水泵站、閘涵等工程設(shè)施進(jìn)行全面嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)已安排的各項(xiàng)渡汛工程，必須抓緊組織施工，搶在大汛前完成。

　　電力、通訊、鐵路部門，要組織專門力量對(duì)重要干線進(jìn)行防汛安全大檢查和維修，并制定出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。電力部門要切實(shí)保證汛期防汛部門的用電要求，氣象部門要及時(shí)提供本市和鄰省、市的氣象資料，郵電部門要保證汛期正常的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情電報(bào)。商業(yè)、物資部門要對(duì)倉(cāng)庫(kù)防雨排水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，防止發(fā)生淹泡。房管部門要對(duì)危房、漏房進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修、加固，防止大風(fēng)、暴雨、冰雹發(fā)生時(shí)塌房傷人。

　　水電部海河水利委員會(huì)海河下游管理局，要在大汛前完成海河閘、工農(nóng)兵閘、西河閘、進(jìn)洪閘、屈家店閘和海河、獨(dú)流減河、永定新河的堤防加固、工程設(shè)施檢修及?？谇逵俟ぷ?。

　　西郊、南郊區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)大沽排污河的汛前檢查，并做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

　　沿海各郊區(qū)應(yīng)密切注視風(fēng)暴潮的預(yù)報(bào)，盡快完成海擋的建設(shè)，并做好防潮搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

　　防汛安全檢查工作要反復(fù)進(jìn)行，做到汛期不過(guò)，檢查不停，防患于未然。

　　堅(jiān)決鞏固清障成果，嚴(yán)禁在行洪河道灘地種植高桿作物和設(shè)置苗圃。對(duì)在清障范圍內(nèi)已清除的河障，一律不準(zhǔn)恢復(fù)。對(duì)沒(méi)有按任務(wù)要求完成或新增的生產(chǎn)堤、阻水壩埝及房屋等，要在今年六月十五日前徹底清除，恢復(fù)原設(shè)計(jì)行洪斷面。為市區(qū)調(diào)水、保水而打的臨時(shí)壩埝（包括各二級(jí)河道入海河口的壩埝）視水情酌定。

　　要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水法》和市人民政府頒發(fā)的《天津市河道堤防管理暫行辦法》。凡行洪河道未經(jīng)市水利主管部門同意，不準(zhǔn)興建任何建筑物。

　　要加強(qiáng)對(duì)河道堤防的管理，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府已頒布的關(guān)于堤防管理的規(guī)章。各區(qū)縣都要拿出一定的義務(wù)工，填堵浪窩、雨淋溝，平整堤身，保證河道堤防工程完整。

　　三、加強(qiáng)城市防汛和農(nóng)田除澇工作

　　市區(qū)分部負(fù)責(zé)海河市區(qū)段的排水和防洪工作。鑒于海河行洪能力逐年降低的現(xiàn)狀，請(qǐng)于每年六月十五日前完成市內(nèi)各臨時(shí)泵點(diǎn)的架設(shè)，并加強(qiáng)維護(hù)檢查和管理，落實(shí)責(zé)任制。

　　在市區(qū)降大雨并受風(fēng)暴潮頂托時(shí)，市區(qū)分部及沿河所在區(qū)、街或企事業(yè)單位，要有長(zhǎng)時(shí)期高水位的思想準(zhǔn)備，并及時(shí)采取搶險(xiǎn)加固措施。

　　要妥善解決海河排水、蓄水、保水矛盾。為保護(hù)海河水質(zhì)不受污染，任何工廠、企業(yè)不得隨意向海河排放污水，并要妥善保管好有害原料、產(chǎn)品和廢渣、廢液，防止遇水?dāng)U散污染水源。為避免汛期淹泡市區(qū)，市區(qū)雨水、污水的排放由市區(qū)分部嚴(yán)格掌握。

　　要妥善解決城鄉(xiāng)間的排水矛盾。農(nóng)村要給工廠、企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)等單位排水出路。對(duì)因排水淹沒(méi)農(nóng)田所造成的損失，由排水單位給予合理賠償，需占用農(nóng)業(yè)渠道、泵站排水的，由排水單位與有關(guān)郊區(qū)、鄉(xiāng)人民政府簽訂協(xié)議，并承擔(dān)排水費(fèi)用。

　　各郊區(qū)、縣排水泵站、閘涵，汛前在做好檢查維修試車的基礎(chǔ)上，要落實(shí)崗位承包責(zé)任制，保證汛期充分發(fā)揮效益。要自籌資金抓好二級(jí)河道清淤工作，以利及時(shí)排除農(nóng)田積水。

　　四、做好防御大洪水的準(zhǔn)備

　　防御大洪水，除加強(qiáng)現(xiàn)有防洪工程管理外，還必須實(shí)行工程和非工程措施相結(jié)合，提高防洪效益，減少洪災(zāi)損失。

　　非工程措施主要是利用已明確的永定河泛區(qū)、老三角淀、淀北、東淀、賈口洼、團(tuán)泊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃堡洼等進(jìn)行分洪、滯洪，加強(qiáng)洪水的預(yù)警系統(tǒng)和興建必要的安全措施，組織群眾撤退轉(zhuǎn)移等。各分洪、滯洪所在區(qū)、縣及有關(guān)單位，要從大局出發(fā)，事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　在認(rèn)真掌握各洼淀底數(shù)、提出切實(shí)可行的安全轉(zhuǎn)移方案和應(yīng)急措施的同時(shí)，大力開(kāi)展宣傳工作，教育群眾克服麻痹思想，做好準(zhǔn)備，避免分洪時(shí)驚慌失措。

　　為做好防大汛、除大澇的準(zhǔn)備，要認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。請(qǐng)物資、建材等有關(guān)部門，在汛期凍結(jié)如下物資：草袋十萬(wàn)條，片石二萬(wàn)噸，樁木五百立方米，鉛絲五十噸，炸藥一百噸，葦席、毛竹等，由市防汛抗旱辦公室統(tǒng)一儲(chǔ)備。各區(qū)縣不另行凍結(jié)物資，仍采取群眾號(hào)料的方法，搶險(xiǎn)

　　時(shí)備用。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)凍結(jié)物資的管理，避免損失。凍結(jié)物資的保管費(fèi)用按照水電部、商業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。下達(dá)到有關(guān)區(qū)縣凍結(jié)物資的保管費(fèi)用，由市酌情予以補(bǔ)助。防汛用油請(qǐng)石油公司安排。應(yīng)急渡汛工程用料請(qǐng)市計(jì)委安排，必要時(shí)由市防汛抗旱指揮部抽調(diào)人員集中辦公。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度

　　各區(qū)縣、各單位，要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于防御特大洪水的緊急指示》，在洪水面前，廣大干部、群眾一定要以大局為重，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。在大水到來(lái)之際，需要防洪搶險(xiǎn)和分洪、滯洪時(shí)，必須在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行。各區(qū)縣都要互通情況，互相支援，調(diào)動(dòng)全民團(tuán)結(jié)治水，不得各自為政，對(duì)于不服從調(diào)度指揮命令阻礙行洪的，要嚴(yán)加懲處。

　　屬水電部海河下游管理局直管的五個(gè)閘和三條河，在汛期由水電部海河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。其他主要河道及涵閘，一律由市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。

　　為確保市區(qū)安全，汛期海河二道閘和海河閘的調(diào)度運(yùn)用，要服從行洪和市區(qū)排瀝的需要，入汛后海河閘水位控制在凍結(jié)基面一點(diǎn)五米以下，有關(guān)部門要提前做好降低水位的工作，以利市區(qū)排瀝。

　　每年從四月中旬開(kāi)始，海河輪船閘應(yīng)減少開(kāi)啟次數(shù)，一天不超過(guò)兩次，汛期時(shí)一天一次。同時(shí)，要做到平潮啟閉。

　　每年汛期，薊運(yùn)河閘上水位控制在半米（黃海）以下；潮白河里自沽閘全部提啟應(yīng)汛，寧車沽閘上水位控制在半米（黃海）以下。

　　要確保引灤工程輸水安全。引灤明渠在大洪水時(shí)，要服從防洪調(diào)度安排，各單位不得自行扒口向引灤輸水河道排放瀝水、污水。

　　在做好防汛工作的同時(shí)，要視水情、雨情預(yù)報(bào)，在汛末適時(shí)安排好水庫(kù)、蓄水河道的蓄水工作。

　　于橋水庫(kù)汛期最低控制水位為十六點(diǎn)八六米（大沽水位，下同），相應(yīng)庫(kù)容為零點(diǎn)九八億立米；汛期限制水位為十九點(diǎn)八七米，相應(yīng)庫(kù)容為二點(diǎn)九八億立米；汛末最高蓄水位為二十一米，相應(yīng)庫(kù)容為三點(diǎn)九億立米。

　　北大港水庫(kù)蓄水位為五點(diǎn)五米（折水文測(cè)站凍結(jié)基面為五點(diǎn)九二米），相應(yīng)庫(kù)容為二點(diǎn)七八億立米。

　　獨(dú)流減河汛末蓄水位為四點(diǎn)五米，相應(yīng)蓄水量為一點(diǎn)七億立米。

　　海河二道閘上汛末最高水位為二點(diǎn)二米。

　　潮白河里自沽閘上汛末蓄水位為六米，寧車沽閘上汛末水位為二點(diǎn)五米。

　　薊運(yùn)河閘上汛末蓄水位為二點(diǎn)五米。

　　各郊區(qū)、縣對(duì)中、小型水庫(kù)，河道、坑塘洼淀，都要發(fā)揮以蓄代排的作用，不失時(shí)機(jī)地搞好蓄水。

1988年4月28日