第一章 總 則

　　第一條 為推動(dòng)本市全民所有制工業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱企業(yè)）盡快進(jìn)入市場(chǎng)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合天津?qū)嶋H，制定本辦法。

　　第二條 本辦法各條款中，《條例》有明確規(guī)定、本辦法未涉及的，遵照《條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 權(quán)

　　第三條 企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。繼續(xù)堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，由企業(yè)對(duì)市直接承包；推行利稅分流，統(tǒng)一所得稅率，實(shí)行稅后還貸；按規(guī)范化要求積極推行股份制試點(diǎn)；積極進(jìn)行其他資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的探索。

　　第四條 落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)企業(yè)主管部門備案。

　　企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，不再經(jīng)政府主管部門審批。工商行政管理部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完變更登記手續(xù)。

　　市計(jì)劃主理部門除照轉(zhuǎn)國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃和下達(dá)關(guān)系我市國(guó)計(jì)民生的個(gè)別產(chǎn)品計(jì)劃外，其他任如部門和單位，均無(wú)權(quán)向企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

　　企業(yè)執(zhí)行下達(dá)的指令性計(jì)劃，有權(quán)要求與國(guó)家或需方簽定訂貨合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)要求調(diào)減直至拒絕缺乏能源、物資和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃。

　　第五條 落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)。企業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料，除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門和市政府物價(jià)部門頒布的價(jià)格分工管理目錄所列的少數(shù)產(chǎn)品外，均由企業(yè)自主定價(jià)。

　　企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價(jià)。

　　除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門和市政府物價(jià)部門外，其他任如部門均無(wú)權(quán)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)。

　　第六條 落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品銷售權(quán)。企業(yè)可以自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的產(chǎn)品，任如部門不得對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。

　　企業(yè)根據(jù)指令性計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品和國(guó)家規(guī)定由特定單位收收的產(chǎn)品，有權(quán)要求與政府指定的需方企業(yè)簽定合同。需方不履行合同的，由計(jì)劃部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)解決不了的，企業(yè)可以提請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁或向人民法院起訴，并有權(quán)停止生產(chǎn)；已生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可以自行銷售，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由訂購(gòu)單位依法給予賠償。企業(yè)在完成指令性計(jì)劃后，超產(chǎn)部分可以自行銷售。法律另有規(guī)定或國(guó)家明令禁止在市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品除外。

　　對(duì)非指令性計(jì)劃產(chǎn)品，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位以任何方式指定銷售單位和銷售渠道。

　　企業(yè)的富余物資、邊角余料，由企業(yè)自主決定銷售。

　　第七條 落實(shí)企業(yè)物資采購(gòu)權(quán)。企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，有權(quán)要求與該物資的生產(chǎn)企業(yè)或其他供貨方簽定合同。

　　企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃以外所需物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。

　　第八條 落實(shí)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)。企業(yè)可以自主決定其產(chǎn)品的出口形式，可以在全國(guó)范圍內(nèi)選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有權(quán)參與同外商的直接談判，有權(quán)自行聯(lián)系客商了解市場(chǎng)信息。出口產(chǎn)品價(jià)格，由生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)代理企業(yè)、外商共同商定，任何部門不得干預(yù)和封鎖。

　　企業(yè)留成外匯，市外貿(mào)主管部門和外匯管理部門應(yīng)直接分配到出口企業(yè)，由企業(yè)自主使用，任何部門不得截留。有償上繳外匯后應(yīng)得的人民幣應(yīng)及時(shí)返還到企業(yè)，任何部門不得平調(diào)、截留和挪用。

　　企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)選擇并通過有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)承接境外工程，進(jìn)行技術(shù)合作或者進(jìn)行其他勞務(wù)合作。

　　有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。任何部門不得以任何借口干預(yù)和截留國(guó)家賦予企業(yè)的各項(xiàng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　對(duì)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定條件的，市外貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)。

　　有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有權(quán)根據(jù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員人員名名額。對(duì)企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境手續(xù)，由有關(guān)部門建立集中審批制度，實(shí)行一次性審批，一年內(nèi)多次有效。

　　第九條 落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)。企業(yè)依照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等，向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行包括固定資產(chǎn)或流動(dòng)資金的投資，購(gòu)買和持有其他企業(yè)的投份。經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，企業(yè)以向境外投資或在境外開辦企業(yè)。

　　企業(yè)依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、本市發(fā)展規(guī)劃以留用資金和由企業(yè)間融通、職工集資收入作為自行籌措的資金從事生產(chǎn)性建設(shè)，能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主決定立項(xiàng)，經(jīng)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所驗(yàn)資后，報(bào)市政府各有關(guān)部門備案并接受監(jiān)督。土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門在接到備案文件后，應(yīng)盡快協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，企業(yè)即自主決定開工。

　　對(duì)需要報(bào)批的基建、技改項(xiàng)目，分別由市計(jì)委、經(jīng)委組織企業(yè)主管部門、銀行、土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門集中審查，并在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)開業(yè)，實(shí)行一次性集中驗(yàn)收；基本建設(shè)，技術(shù)改造項(xiàng)目，則分別由市計(jì)委、經(jīng)委組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。

　　企業(yè)進(jìn)行基建、技改時(shí)，自主選擇設(shè)計(jì)單位和施工單位。

　　企業(yè)進(jìn)行基建、技改所需設(shè)備，除國(guó)家和市政府有特殊規(guī)定外，是否采用招標(biāo)方式，是否到國(guó)際上進(jìn)行招標(biāo)，選擇那個(gè)招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)，由企業(yè)自主決定。

　　企業(yè)進(jìn)行合資、合作或開展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，一般由企業(yè)自主決定；市政府規(guī)定報(bào)批的，有關(guān)部門應(yīng)盡快辦理有關(guān)手續(xù)。

　　企業(yè)用留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在企業(yè)投資后半年內(nèi)，退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅稅款的40％。

　　企業(yè)可以自主決定新產(chǎn)品開發(fā)基金的使用和攤銷，可以按照國(guó)家統(tǒng)一制定的固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，自行選擇具體的折舊辦法及加速折舊的幅度，并報(bào)有關(guān)財(cái)稅部門備案。企業(yè)提取的折舊基金免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

　　第十條 落實(shí)企業(yè)留用資金支配權(quán)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增殖的前提下，自主決定稅后留用利潤(rùn)中各和基金的比例和用途，報(bào)企業(yè)主管部門和市財(cái)政部門備案。

　　企業(yè)各和生產(chǎn)性專用基金，可以根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要合并使用。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、后備基金、更新改造基金、大修理基金、折舊費(fèi)等生產(chǎn)性基金可用于購(gòu)置固定項(xiàng)產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造或其他生產(chǎn)性投資，也可用于補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金。

　　任何部門和單位不得以任何名義無(wú)償調(diào)撥或強(qiáng)令調(diào)撥、集中企業(yè)留用資金；任何部門和單位不得強(qiáng)令企業(yè)以折舊費(fèi)、大修理費(fèi)補(bǔ)交上交利潤(rùn)或彌補(bǔ)虧損。

　　第十一條 落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)。企業(yè)對(duì)一般固定資產(chǎn)或閑置的設(shè)備，可以自主決定處置。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，也可進(jìn)行抵押和有償轉(zhuǎn)讓。

　　企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)發(fā)生的損益，按本辦法第二十二條第二款的規(guī)定處理。

　　第十二條 落實(shí)企業(yè)聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)，不受行業(yè)、地區(qū)、所有制和隸屬關(guān)系的限制。

　　企業(yè)可與其他企事業(yè)單位通過出資參股等形式，成立新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　企業(yè)可以與其他企事業(yè)單位共同經(jīng)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)各方按照出資比例或者協(xié)議約定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　企業(yè)可以與其他企事業(yè)單位訂立聯(lián)營(yíng)合同，確定各方的權(quán)利與義務(wù)。聯(lián)營(yíng)各方各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、各自承擔(dān)民事責(zé)任。

　　企業(yè)根據(jù)需要，按照自愿、有償?shù)脑瓌t可以兼并其他企業(yè)，報(bào)市主管部門備案，并經(jīng)市工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

　　企業(yè)兼并不受所有制、地區(qū)、行業(yè)和隸屬關(guān)系的限制。

　　上級(jí)主管部門在未征得企業(yè)同意的情況下，不得強(qiáng)令企業(yè)進(jìn)行兼并。

　　第十三條 落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工權(quán)。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行制訂用工計(jì)劃，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，不受本市城鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制。對(duì)確需到本市農(nóng)村和外省市招工的，需報(bào)市勞動(dòng)主管部門批準(zhǔn)。任何部門和單位不得強(qiáng)令企業(yè)安排人員。

　　不同所有制企業(yè)工人的調(diào)動(dòng)由企業(yè)自主決定接收或調(diào)離，其所有制身份變動(dòng)由接收單位決定。

　　企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。對(duì)其他大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收。

　　經(jīng)企業(yè)考核合格的刑滿釋放人員，同其他社會(huì)待業(yè)人員一樣可以錄用。任何部門和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)安排。

　　企業(yè)有權(quán)決定用工形式，可以實(shí)行全員勞動(dòng)合同化管理，也可以實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。

　　企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過公開考評(píng)、擇優(yōu)上崗，實(shí)行合理組合。安置富余職工堅(jiān)持以企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會(huì)調(diào)劑為輔。可以實(shí)行廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、廠內(nèi)待崗、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；職工也可自謀職業(yè)。企業(yè)為安置富余職工開辦的獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)

　　業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在稅收上實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　企業(yè)依照法律、法規(guī)和規(guī)章，有權(quán)解除勞動(dòng)合同和辭退、開除職工；職工有權(quán)依法解除與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同、辭職或自謀職業(yè)。對(duì)企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同、辭退和開除的職工，行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定提供待業(yè)保險(xiǎn)金，勞動(dòng)部門應(yīng)提供轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)服務(wù)，對(duì)其中屬于集體戶口的人員，各區(qū)、縣公安、糧食部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理戶口和糧食供應(yīng)關(guān)系遷移手續(xù)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以接收。

　　第十四條 落實(shí)企業(yè)人事管理權(quán)。堅(jiān)持黨管干部的原則，實(shí)行管人與管事相統(tǒng)一。市政府授權(quán)市經(jīng)濟(jì)主管部門或企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)行使任免管理權(quán)。企業(yè)副廠級(jí)行政管理人員由廠長(zhǎng)任免（聘任、解聘），報(bào)市政府授權(quán)部門備案；或由廠長(zhǎng)提名，提請(qǐng)政府授權(quán)部門任免（聘任、解聘）；由政府授權(quán)部門提名的副廠級(jí)行政管理人員，需經(jīng)廠長(zhǎng)同意。企業(yè)中層行政管理人員，由廠長(zhǎng)決定任免（聘任、解聘）。

　　企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)可以交叉兼職。廠長(zhǎng)、書記宜則兼，宜分則分，具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廠長(zhǎng)、書記一人兼。

　　企業(yè)按照平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則，經(jīng)過考核，擇優(yōu)聘用管理人員和技術(shù)人員。解聘或未聘的管理人員和技術(shù)人員，可以安排到工人崗位上工作；根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，經(jīng)過考核，可以從優(yōu)秀工人中聘用管理人員和技術(shù)人員。

　　企業(yè)有權(quán)自主設(shè)置企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，制訂聘用條件和辦法。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開，不受職數(shù)和比例限制。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇，由企業(yè)自主決定。

　　企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，從外省市招聘人才，短期聘用的，由企業(yè)決定；調(diào)入本市的，報(bào)市人事部門批準(zhǔn)。經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)可以招聘境外技術(shù)人員、管理人員。

　　市區(qū)內(nèi)相同或不同所有制企業(yè)之間管理人員和技術(shù)人員調(diào)動(dòng)，由企業(yè)自由決定接收或調(diào)離，其所有制身份由接收企業(yè)決定。

　　第十五條 落實(shí)企業(yè)工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)。對(duì)實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)不再下達(dá)工資總額計(jì)劃，企業(yè)的工資總額依照工效掛鉤辦法上下浮動(dòng)；不實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，依照市勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定，確定工資總額基數(shù)。企業(yè)在相應(yīng)提取的工資總額內(nèi)，有權(quán)自主使用，自主分配工資和獎(jiǎng)金。

　　企業(yè)有權(quán)確定工資、獎(jiǎng)金的分配形式，自主確定職工晉級(jí)增薪或降低減薪的條件、時(shí)間和發(fā)放辦法。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。

　　第十六條 落實(shí)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要，自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷及其人員編制，職能相近的部門可以調(diào)整、合并。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 落實(shí)企業(yè)拒絕攤派權(quán)。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。有關(guān)部門對(duì)企業(yè)收費(fèi)、罰款必須按照市政府及其授權(quán)部門頒布的目錄執(zhí)行。集資按市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目和辦法進(jìn)行，公開標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一單據(jù)，由有關(guān)部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。今后開征新的收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　企業(yè)對(duì)各種攤派和不合理收費(fèi)、罰款、集資有權(quán)拒付，并可向監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)控告、檢舉、揭發(fā)或向人民法院起訴。

　　對(duì)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的檢查項(xiàng)目，檢查人員必須持有市政府或政府授權(quán)部門制發(fā)的檢查許可證。其他檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核，企業(yè)有權(quán)抵制，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師審計(jì)的企業(yè)，財(cái)稅、審計(jì)部門一般不再到企業(yè)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)。出現(xiàn)問題由負(fù)責(zé)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)審計(jì)師負(fù)責(zé)。

　　第三章 企業(yè)盈虧責(zé)任

　　第十八條 企業(yè)的自負(fù)盈虧責(zé)任，是指企業(yè)以國(guó)家賦予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)益。

　　企業(yè)作為獨(dú)立的法人，是承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的主體，對(duì)債權(quán)人負(fù)有償還債務(wù)，履行義務(wù)的責(zé)任。

　　廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心地位，擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、指揮權(quán)和用人權(quán)，對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

　　職工是企業(yè)的主人，按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條 完善企業(yè)分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則。

　　企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資以及其他工資性收入，應(yīng)當(dāng)納入工資總額，并計(jì)入成本。取消工資總額以外的單項(xiàng)獎(jiǎng)。

　　企業(yè)必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。

　　企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意，分配情況應(yīng)向職工公開，廠長(zhǎng)晉升工資應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其任免部門審批。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。

　　對(duì)以弄虛作假、虛增利潤(rùn)、虛盈實(shí)虧等手段增發(fā)工資、獎(jiǎng)金的企業(yè)，市勞動(dòng)主管部門和企業(yè)主管部門要及時(shí)制止和糾正，并追究企業(yè)和法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。職工多得的不當(dāng)收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步扣回。

　　第二十條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增殖的，經(jīng)審計(jì)后，廠長(zhǎng)的工資、獎(jiǎng)金收入可高于職工人均收入的一至三倍。市政府或企業(yè)主管部門對(duì)廠長(zhǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付；副廠級(jí)行政管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，由廠長(zhǎng)或任免部門決定。

　　對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有方、職工擁護(hù)、身體健康的廠長(zhǎng)，可以放寬任職年齡的限制。

　　虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，經(jīng)審計(jì)后，市政府或企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。

　　第二十一條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，按規(guī)定核減企業(yè)工資總額，企業(yè)應(yīng)停發(fā)獎(jiǎng)金；虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，按不同比例減發(fā)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資，廠長(zhǎng)不得調(diào)出；限期內(nèi)不能扭虧的，企業(yè)廠長(zhǎng)和其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予降低、降職或就地免職。

　　第二十二條 確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖。

　　企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。每年要對(duì)財(cái)產(chǎn)和庫(kù)存物資進(jìn)行一次全面清查審計(jì)，做到帳實(shí)相符。年度經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果要向職工代表大會(huì)報(bào)告。

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，編制年度資產(chǎn)負(fù)債和損益財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)財(cái)政部門審核。企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損發(fā)生的凈損益，庫(kù)存材料、物資因國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格發(fā)生的差價(jià)，以及計(jì)提的折舊等，直接計(jì)入當(dāng)期損益，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖。

　　以不提折舊或少計(jì)成本、掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或虛盈實(shí)虧的，企業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令企業(yè)以留用資金補(bǔ)足。

　　第四章 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第二十三條 企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、兼并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。由此而形成的企業(yè)的變更和終止，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，

　　并向政府主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或者注銷登記。

　　第二十四條 企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和自身?xiàng)l件，為取得更大經(jīng)濟(jì)效益，可自主決定調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，報(bào)企業(yè)主管部門備案，企業(yè)不得轉(zhuǎn)產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、限制生產(chǎn)以及淘汰的產(chǎn)品。

　　第二十五條 企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重的，可自行申請(qǐng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)自行組織實(shí)施。也可由企業(yè)主管部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓期限一般不超過一年。超過一年的向市工商行政管理部門備案。

　　停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)必須采取有效措施，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。任何人不得盜竊、毀壞、哄搶、私分、隱匿、無(wú)償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

　　停產(chǎn)整頓期間，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許企業(yè)暫停上繳利潤(rùn)；銀行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許企業(yè)延期支付貸款利息；企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　第二十六條 企業(yè)合并。

　　企業(yè)合并可由有關(guān)企業(yè)提出申請(qǐng)，也可由企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，合并方案報(bào)市主管部門，會(huì)同有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門批準(zhǔn)。政府決定的合并，合并方案由企業(yè)主管部門提出。企業(yè)合并方案在上報(bào)前需經(jīng)合并各方企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的合并企業(yè)各方，在市有關(guān)主管部門主持下，經(jīng)過充分協(xié)商，訂立合并協(xié)議。

　　企業(yè)合并后有關(guān)資產(chǎn)處置，在全民所有制范圍內(nèi)，可采取資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行。原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由合并后企業(yè)承擔(dān)。

　　企業(yè)可以自主決定兼并其他企業(yè)。被兼并的企業(yè)須經(jīng)市主管部門會(huì)同有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門批準(zhǔn)。

　　企業(yè)兼并雙方應(yīng)提出兼并方案和協(xié)議，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)市主管部門備案。

　　為鼓勵(lì)兼并企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)所有債權(quán)、債務(wù)，財(cái)政部門可在兩年內(nèi)適當(dāng)核減兼并企業(yè)的上交利潤(rùn)指標(biāo)，被兼并企業(yè)原拖欠的稅款應(yīng)予以適當(dāng)核減，拖欠銀行的貸款可以展期或停息。企業(yè)兼并后，被兼并部分享受的減免稅等優(yōu)惠政策兩年內(nèi)不變。被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)貸款

　　銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，實(shí)行兩年停息、三年減半付息。

　　被兼并企業(yè)的職工，由兼并企業(yè)負(fù)責(zé)安置，職工也可以自謀職業(yè)。

　　第二十七條 企業(yè)分立。

　　企業(yè)可以將所屬的分廠、車間、科研及其他機(jī)構(gòu)分立為新企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，具有法人資格。

　　企業(yè)分立由企業(yè)或企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，分立方案報(bào)市主管部門批準(zhǔn)。

　　企業(yè)分立各方，應(yīng)當(dāng)簽訂分立協(xié)議，劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)等。

　　第二十八條 企業(yè)解散。

　　被解散企業(yè)應(yīng)是經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到扭虧目標(biāo)，且無(wú)法實(shí)行合并，或由于其他原因應(yīng)當(dāng)終止的企業(yè)。企業(yè)解散必須保證在清償債務(wù)的前提下，由企業(yè)主管部門提出，經(jīng)市工業(yè)調(diào)整部門審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，經(jīng)工商行政管理部門辦理注銷登記。

　　被解散企業(yè)原有的債權(quán)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn)由企業(yè)主管部門按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理，其企業(yè)的職工，企業(yè)主管部門暫不能安置的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)部門按規(guī)定發(fā)給行業(yè)保險(xiǎn)金。職工也可自謀職業(yè)。

　　第二十九條 企業(yè)破產(chǎn)。

　　企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)依法破產(chǎn)，破產(chǎn)清結(jié)后到工商行政管理部門辦理注銷登記。

　　破產(chǎn)企業(yè)可以被其他企業(yè)接受兼并。接收企業(yè)按照與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立的協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，并可享受本辦法第二十六條兼并企業(yè)的待遇。

　　破產(chǎn)企業(yè)職工，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定安置或由接受企業(yè)按協(xié)議進(jìn)行安置。不能安置的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)部門按規(guī)定發(fā)給待業(yè)保險(xiǎn)金。職工可以自謀職業(yè)。

　　第五章 政府部門的職責(zé)

　　第三十條 依據(jù)《企業(yè)法》和《條例》規(guī)定，政府及其有關(guān)部門分別行使下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟磕陮?duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖及資產(chǎn)負(fù)債、損益情況進(jìn)行一次考核和審計(jì)；

　?。ǘ┌凑諊?guó)家、企業(yè)、職工三者利益兼顧的原則，確定國(guó)家與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；

　?。ㄈQ定或批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、終止、拍賣、批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)；

　?。ㄋ模┮罁?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)應(yīng)報(bào)批的基建技改項(xiàng)目；

　　（六）加強(qiáng)對(duì)廠長(zhǎng)的培訓(xùn)教育和任職資格審查，依照有關(guān)規(guī)定和程序，決定或者批準(zhǔn)對(duì)廠長(zhǎng)的任免和獎(jiǎng)懲；

　?。ㄆ撸?duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ò耍┮婪ㄟM(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理。

　　第三十一條 各級(jí)政府和群眾團(tuán)體都要自覺維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)權(quán)，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。要把國(guó)家賦予企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)不折不扣地下放給企業(yè)，任何部門和單位包括兼有行政職能的公司不得截留。執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干擾。

　　第三十二條 加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

　?。ㄒ唬└愫脟?guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展；

　?。ǘ└鶕?jù)市場(chǎng)需求變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)，定期公布鼓勵(lì)、允許、限制、禁止發(fā)展的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┏浞诌\(yùn)用國(guó)家利率、稅率、匯率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄋ模┲朴喥髽I(yè)財(cái)務(wù)、成本、價(jià)格及勞動(dòng)人事等方面的管理規(guī)章，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善經(jīng)營(yíng)管理制度。

　　第三十三條 健全和完善市場(chǎng)體系，加快市場(chǎng)發(fā)育。

　?。ㄒ唬┐蚱频貐^(qū)、部門分割和封鎖，廢除本市不符合建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)要求的各種關(guān)卡。廢除任何單位和部門制訂的限制外省市產(chǎn)品進(jìn)入和本市產(chǎn)品輸出的歧視性、壟斷性規(guī)定。各級(jí)部門不得強(qiáng)行規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)品或原材料只能為本市本系統(tǒng)配套；

　　（二）按照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，建立和完善消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、人才勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)；

　　建設(shè)和完善一批全國(guó)性或區(qū)域性的批發(fā)交易市場(chǎng)和有特色的集貿(mào)市場(chǎng)，使本市成為大集大散、大進(jìn)大出的交易中心。改造建設(shè)天津金融一條街，發(fā)展資金拆借、外匯交易和證券交易市場(chǎng)；

　?。ㄈ┙∪袌?chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。盡快制訂地方性的各種專項(xiàng)交易管理?xiàng)l例和規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止違法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

　　（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。拓寬價(jià)格改革的領(lǐng)域，進(jìn)一步探索房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的改革；進(jìn)一步轉(zhuǎn)換價(jià)格管理職能，從以微觀管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理為主，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信息，提供價(jià)格咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)定價(jià)；加快地方性價(jià)格立法工作，使企業(yè)定價(jià)和物價(jià)的監(jiān)督、管理法制化。

　　第三十四條 建立和完善社會(huì)保障體系。

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟破髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度；

　?。ǘ┙⒑屯晟坡毠ご龢I(yè)保險(xiǎn)制度。調(diào)整待業(yè)保險(xiǎn)金的來(lái)源和管理辦法，擴(kuò)大待業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立就業(yè)培訓(xùn)和安置再就業(yè)制度；

　?。ㄈ┙⒑屯晟漆t(yī)療保險(xiǎn)制度。形成國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的機(jī)制，在保證職工基本醫(yī)療的前提下，實(shí)行大病統(tǒng)籌辦法，逐步建立和完善工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度；

　?。ㄋ模┙⒔y(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，行政監(jiān)督部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行政企、政事分離，確保社會(huì)統(tǒng)籌基金的保值和運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三十五條 建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢業(yè)、郵電業(yè)、城市公用事業(yè)等；

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)展各類勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，逐步形成包括職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救和待業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)化勞動(dòng)服務(wù)體系；

　?。ㄈ┙⒑屯晟茣?huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師等事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估、職業(yè)介紹、勞動(dòng)仲裁等社會(huì)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)；

　?。ㄋ模└骷?jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)支持企業(yè)將所屬運(yùn)輸、醫(yī)療、學(xué)校、房產(chǎn)等設(shè)施和其他福利型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。

　　第六章 政府部門和企業(yè)的法律責(zé)任

　　第三十六條 政府有關(guān)部門違反《條例》和本辦法，有下列行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┏健E用管理權(quán)限下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的；限制或強(qiáng)令企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的；違反國(guó)家定貨合同的；

　?。ǘ└深A(yù)企業(yè)投資決策和項(xiàng)目立項(xiàng)、開工權(quán)的；拖延企業(yè)投資審批手續(xù)或?qū)徟髽I(yè)投資項(xiàng)目有重大失誤的；強(qiáng)令企業(yè)招標(biāo)、咨詢的；

　?。ㄈ┮苑怄i、限制或者其他歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購(gòu)權(quán)或者產(chǎn)品銷售權(quán)的；

　?。ㄋ模└深A(yù)、截留企業(yè)的產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)的；

　　（五）限制、截貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，限制和干預(yù)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；平調(diào)、擠占、挪用企業(yè)自主使用的留成外匯的；

　?。┙亓艋蛘邿o(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的；

　?。ㄆ撸?qiáng)令企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)增薪，干預(yù)企業(yè)錄用、辭退、開除職工或者解除勞動(dòng)合同的；

　?。ò耍┪匆勒辗ǘǔ绦蚝蜅l件任免廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者干預(yù)廠長(zhǎng)行使企業(yè)中層行政管理人員任免權(quán)的；

　?。ň牛?qiáng)令企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇，以及違反法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核的；

　?。ㄊ┓欠ㄒ笃髽I(yè)提供人力、物力、財(cái)力的；違反規(guī)定審批程序，擅自設(shè)立收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)的；對(duì)拒絕攤派的企業(yè)和人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（十一）未依照法定程序和條件，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的；干預(yù)或截留企業(yè)聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)，強(qiáng)令企業(yè)合并造成損失的；

　?。ㄊ┎灰婪男袑?duì)企業(yè)監(jiān)督、檢查職責(zé)，或者有其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

　　第三十七條 企業(yè)違反《條例》或本辦法，有下列行為之一的，政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪匆勒找?guī)定執(zhí)行指令性計(jì)劃，或者不履行經(jīng)濟(jì)合同，長(zhǎng)期拖欠貸款的；

　?。ǘ?duì)國(guó)家直接定價(jià)的產(chǎn)品，擅自提價(jià)的；違反國(guó)家物價(jià)政策，擾亂價(jià)格秩序的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，擅自立項(xiàng)和開工建設(shè)的；

　?。ㄋ模┮驔Q策失誤，建設(shè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)，或者投產(chǎn)后產(chǎn)品無(wú)銷路、投資無(wú)效益，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

　?。ㄎ澹┎痪邆鋬斶€能力，盲目貸款，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

　?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自處置企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，成套設(shè)備或者重要建筑物，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的；

　　（七）濫用勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)和工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益的；

　　（八）違反財(cái)務(wù)制度，不提或者少提折舊費(fèi)、大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤，造成企業(yè)利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的；

　?。ň牛⑸a(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)基金或者處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利的；

　?。ㄊ┰谄髽I(yè)變更、終止過程中，因管理不善，或者使用非法手段處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)，造成損失的；

　?。ㄊ唬┮蚪?jīng)營(yíng)管理不善，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失或者企業(yè)破產(chǎn)的；

　　（十二）其他違反《條例》和本辦法規(guī)定，濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾企業(yè)廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)。凡擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、正常工作不能正常進(jìn)行的，企業(yè)有權(quán)加以制止，或者由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 市計(jì)劃、財(cái)稅、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、人事、物資、銀行等部門要根據(jù)本辦法制訂配套的政策措施，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，各部門出臺(tái)的配套政策措施，要結(jié)合實(shí)際，并要有發(fā)展和創(chuàng)新，要明確規(guī)定落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容、時(shí)間和工作程序。

　　第四十條 《條例》、本辦法發(fā)布前的市政府及有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)章和其他文件的內(nèi)容，與《條例》和本辦法相抵觸的，以《條例》和本辦法為準(zhǔn)。

　　第四十一條 本市其他行業(yè)的全民所有制企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)和市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同市政府有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1993年4月17日