第一章 總 則

　　第一條 為改善投資環(huán)境，合理開發(fā)和使用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）實(shí)行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。出讓后的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但出讓、轉(zhuǎn)讓合同另有規(guī)定的除外。

　　第三條 地下的自然資源、文物及其他埋藏物和隱藏物，不在土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的范圍之內(nèi)。

　　第四條 開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）在市土地管理局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的工作。開發(fā)區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的登記、收費(fèi)管理和發(fā)放《國有土地使用證》。

　　第五條 凡與中華人民共和國有外交關(guān)系或在中華人民共和國設(shè)有商務(wù)代表處的國家或地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，以及中國的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，均可成為土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的受讓人。

　　第六條 受讓人在取得土地使用權(quán)的地塊上進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和規(guī)定，并按開發(fā)區(qū)規(guī)劃合理使用土地。

　　國家保護(hù)土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第七條 開發(fā)區(qū)土地管理部門依本規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓費(fèi)、土地管理登記費(fèi)、土地增值費(fèi)、土地使用費(fèi)。除出讓費(fèi)外的其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二章 土地使用權(quán)有償出讓

　　第八條 土地使用權(quán)有償出讓（簡(jiǎn)稱出讓）是指開發(fā)區(qū)管委會(huì)代表國家，將開發(fā)區(qū)的土地以確定的地塊、年限、用途，按開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的土地開發(fā)規(guī)劃，有償供土地使用權(quán)受讓人使用的法律行為。

　　第九條 出讓合同由開發(fā)區(qū)土地管理部門與受讓人簽定。合同必須采用書面形式，并經(jīng)公證。

　　出讓合同簽定后，受讓人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向開發(fā)區(qū)土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓費(fèi)，辦理土地使用權(quán)出讓登記，領(lǐng)取土地使用證，并按年度繳納土地使用費(fèi)。

　　第十條 出讓年限由開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)際需要確定，一般為五十年。特殊需要的，經(jīng)過批準(zhǔn)，出讓年限可以延長。出讓合同期限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，有優(yōu)先受讓的權(quán)利，但應(yīng)在期限屆滿前一年向開發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)辦理續(xù)用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地使用權(quán)價(jià)格繳納出讓費(fèi)。其他續(xù)用條件由開發(fā)區(qū)管委會(huì)另行確定。

　　第十一條 有償出讓土地使用權(quán)可采取下列方式：

　　1.協(xié)議出讓；

　　2.招標(biāo)出讓；

　　3.公開拍讓。

　　第十二條 受讓人不按出讓合同的要求完成建設(shè)目標(biāo)時(shí)，開發(fā)區(qū)土地管理部門可以對(duì)其處以罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。但不可抗力情況除外。

　　第十三條 受讓人如需改變合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，事先必須經(jīng)過開發(fā)區(qū)土地管理部門同意，并修訂出讓合同。

　　第三章 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓

　　第十四條 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓）是指土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再次有償移轉(zhuǎn)的法律行為。

　　新的受讓人取得土地使用權(quán)后，須履行原出讓合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　第十五條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

　　第十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽定書面轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓人繳納土地增值費(fèi)。轉(zhuǎn)讓雙方辦理過戶登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證，并繳納土地管理登記費(fèi)。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由新的受讓人按年度繳納土地使用費(fèi)。

　　第十八條 土地使用權(quán)可以抵押。

　　抵押權(quán)的設(shè)立必須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門同意并進(jìn)行登記。

　　第四章 土地使用權(quán)的收回

　　第十九條 土地使用權(quán)出讓期滿，全部基礎(chǔ)設(shè)施連同土地使用權(quán)一并由開發(fā)區(qū)管委會(huì)無償收回。地面附著物的處理，合同有約定的按合同約定辦理；合同沒有約定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 出讓期限未滿，土地使用權(quán)不得收回。在特殊情況下，國家根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以收回時(shí)，應(yīng)給予受讓人合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第五章 法 律 責(zé) 任

　　第二十一條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，出讓合同的任何一方都可以根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

　　第二十二條 有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的糾紛，可先由管委會(huì)調(diào)解，也可直接由爭(zhēng)議雙方按合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國仲裁機(jī)構(gòu)或其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。爭(zhēng)議雙方?jīng)]有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

　　第二十三條 本規(guī)定實(shí)施前已取得土地使用權(quán)的，原用地合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系可保持不變，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可按本規(guī)定重新確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　第二十四條 本規(guī)定今后如有修改，不溯及修改前已簽定的合同，但出讓合同經(jīng)受讓人申請(qǐng)，轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)雙方協(xié)商一致申請(qǐng)，并經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)后，可按新的規(guī)定修改合同。

　　第二十五條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，有權(quán)責(zé)令其停止侵犯、賠償損失；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依據(jù)中華人民共和國《土地管理法》第五十三條規(guī)定向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)可依本規(guī)定并征得市土地管理局同意，制定有關(guān)實(shí)施辦法。

　　第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

1988年7月17日