為了進(jìn)一步加強(qiáng)音像管理和清理整頓工作，穩(wěn)步、健康地發(fā)展我省的音像事業(yè)，根據(jù)《江蘇省書(shū)刊、音像出版發(fā)行管理?xiàng)l例》、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于音像管理分工問(wèn)題的通知》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特提出以下具體管理意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)管理

　?。ㄒ唬┰O(shè)立音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定報(bào)批。音像出版單位必須具有明確的宗旨、編輯方針和出版范圍，有專(zhuān)職主編、編輯和出版、經(jīng)營(yíng)管理人員，有固定的工作場(chǎng)所的必須具備的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位必須具有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所，有必需的資金、設(shè)備和技術(shù)人員，有經(jīng)常的節(jié)目源。

　　新建音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位，文化部門(mén)所屬單位，由省文化部門(mén)報(bào)經(jīng)省政府審核同意后，報(bào)文化部辦理審批手續(xù)，同時(shí)送省廣播電視部門(mén)備案；其他系統(tǒng)的，由省廣播電視部門(mén)報(bào)經(jīng)省政府審核同意后，報(bào)廣播電影電視部辦理審批手續(xù)。所有音像出版、復(fù)錄單位均不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┮粝癯霭妗?fù)錄單位出版或加工的音像出版物，內(nèi)容必須健康有益。嚴(yán)禁出版、生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的音像出版物。音像出版物必須標(biāo)明出版單位和復(fù)錄生產(chǎn)單位的全稱(chēng)、注冊(cè)商標(biāo)、節(jié)目名稱(chēng)、出版物編號(hào)、出版年份和作者、主要表演者姓名，并附有出版物的內(nèi)容簡(jiǎn)介。否則。不得進(jìn)入市場(chǎng)。

　　音像出版單位不得向其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的名稱(chēng)、出版物編號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)和招紙。不得將編審、錄制母帶等工作委托給復(fù)錄生產(chǎn)及發(fā)行經(jīng)銷(xiāo)單位。不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)錄單位加工音像出版物。音像出版單位收購(gòu)電視劇必須查驗(yàn)電視劇拍攝許可證。無(wú)證的，各音像出版單位均不得收購(gòu)、出版、發(fā)行。

　　音像復(fù)錄生產(chǎn)單位為外省音像出版單位復(fù)錄加工音像出版物，必須將音像出版單位的委托書(shū)、出版物的名稱(chēng)、文字資料、復(fù)錄數(shù)量，連同樣帶按隸屬關(guān)系分別報(bào)經(jīng)省廣播電視或文化部門(mén)審批后方可進(jìn)行。復(fù)錄生產(chǎn)單位不得向音像出版單位購(gòu)買(mǎi)版號(hào)出版發(fā)行音像出版物。不得將出版單位的母帶轉(zhuǎn)讓、出售。不得自行編錄、出版發(fā)行音像出版物。不得承接非音像出版單位或個(gè)人委托的復(fù)錄加工業(yè)務(wù)。

　　非音像出版單位和個(gè)人自行制作銷(xiāo)售的音像制品，均屬非法出版物。

　?。ㄈ﹫D書(shū)出版單位為配合本版圖書(shū)出版音像出版物，須經(jīng)省新聞出版部門(mén)審核同意后，報(bào)省廣播電視部門(mén)辦理審批手續(xù)。其他非音像出版單位翻錄本系統(tǒng)內(nèi)部使用的資料性音像制品，須向市以上廣播電視部門(mén)申請(qǐng)，在領(lǐng)取音像資料翻錄證和音像資料專(zhuān)用簽后方可翻錄。

　?。ㄋ模┮粝癯霭婧蛷?fù)錄生產(chǎn)單位每季度須按隸屬關(guān)系，分別向省廣播電視或文化部門(mén)報(bào)送出版選題計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行和加工生產(chǎn)情況。文化部門(mén)所屬單位，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)省廣播電視部門(mén)備案。音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位必須在音像制品出版（廠）后一個(gè)月內(nèi)，按隸屬關(guān)系分別向省及所在市的廣播電視或文化部門(mén)繳納樣品。文化部門(mén)所屬單位，應(yīng)同時(shí)送廣播電視部門(mén)備案。

　　（五）省內(nèi)音像出版單位召開(kāi)訂貨會(huì)，須按隸屬關(guān)系報(bào)省廣播電視或文化部門(mén)批準(zhǔn)；文化部門(mén)所屬單位，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)廣播電視部門(mén)備案。省外音像出版單位在我省境內(nèi)召開(kāi)訂貨會(huì)，須經(jīng)省廣播電視部門(mén)批準(zhǔn)。

　　（六）違反上述出版、復(fù)錄管理規(guī)定的，由所在地的縣以上廣播電視或文化部門(mén)會(huì)同公安、工商等部門(mén)，沒(méi)收其出版物和非法所得，并視情節(jié)輕重，分別給予或并處警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、關(guān)于音像出版物發(fā)行管理

　?。ㄒ唬┮粝癯霭嫖锇ǔ⒓す獬?、盒式有聲音帶和節(jié)目錄像帶等，其批發(fā)、零售、租賃等均納入發(fā)行管理范圍。

　　音像發(fā)行單位的音像制品，必須是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的音像出版物。發(fā)行單位有責(zé)任對(duì)所發(fā)行的音像出版物進(jìn)行鑒別，無(wú)把握的要主動(dòng)送省有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)。

　　禁止任何單位和個(gè)人從事非法翻錄、制作以及無(wú)證銷(xiāo)售音像出版物的活動(dòng)。嚴(yán)禁銷(xiāo)售反動(dòng)、淫穢、兇殺、封建迷信及其它非法音像出版物。

　?。ǘ╀浺舫霭嫖锱l(fā)單位主要由國(guó)營(yíng)商業(yè)、廣播電視、文化和新華書(shū)店等單位為主渠道。錄音出版物批發(fā)單位的設(shè)立，經(jīng)縣、市廣播電視或文化部門(mén)審核同意后，文化部門(mén)所屬單位，報(bào)省文化部門(mén)審批；其他系統(tǒng)的，報(bào)省廣播電視部門(mén)審批，分別發(fā)給《錄音制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)）。

　　錄音出版物零售業(yè)務(wù)主要由各地音像發(fā)行社（站）、新華書(shū)店、五金交電公司、百貨（友誼、僑匯）商店、基層供銷(xiāo)社以及廣播電視、文化部門(mén)開(kāi)設(shè)的服務(wù)公司（部）等單位經(jīng)營(yíng)。錄音出版物零售單位的設(shè)立，經(jīng)縣以上主管部門(mén)審核同意后，文化部門(mén)所屬單位，由文化管理部門(mén)核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》，其他系統(tǒng)的和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，由廣播電視部門(mén)核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　（三）錄像出版物的發(fā)行，實(shí)行廣播電視、文化、電影三個(gè)渠道，省、市、縣三級(jí)發(fā)行的制度。市縣之間不得橫向批發(fā)。從事錄像批發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門(mén)審核同意后，按隸屬關(guān)系分別報(bào)省廣播電視或文化部門(mén)審批，領(lǐng)取《錄像制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)），由當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。任何集體所有制單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)錄像出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　省級(jí)錄像發(fā)行單位發(fā)行的節(jié)目錄像帶，須經(jīng)省廣播電視和文化部門(mén)聯(lián)合組成的驗(yàn)片組查驗(yàn)，并貼有《江蘇省錄像放映準(zhǔn)放證》。

　　為方便用戶，各級(jí)錄像發(fā)行單位可在當(dāng)?shù)卦O(shè)立若干錄像帶銷(xiāo)售出租點(diǎn)，縣級(jí)錄像發(fā)行單位可在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播站或文化站設(shè)立節(jié)目錄像帶代銷(xiāo)（租）點(diǎn)。上述經(jīng)銷(xiāo)單位的設(shè)立，按隸屬關(guān)系經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門(mén)審批，發(fā)給《錄像制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┪幕块T(mén)批準(zhǔn)錄音錄像發(fā)行經(jīng)銷(xiāo)單位，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)廣播電視部門(mén)備案。

　　省外音像出版單位在我省境內(nèi)設(shè)立發(fā)行銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，只可銷(xiāo)售本單位的錄音出版物；并須經(jīng)省廣播電視和工商部門(mén)審批，核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷(xiāo)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄎ澹┮粝癜l(fā)行單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按管理分工范圍向當(dāng)?shù)匾粝窆芾聿块T(mén)交納一定的管理費(fèi)。管理費(fèi)須用于音像管理工作。

　　所有音像發(fā)行單位須按季度向當(dāng)?shù)匾粝裰鞴懿块T(mén)填報(bào)發(fā)行、銷(xiāo)售的情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)材料。文化部門(mén)所屬單位，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)廣播電視部門(mén)。

　?。┻`反上述發(fā)行管理規(guī)定的，由縣以上廣播電視或文化部門(mén)會(huì)同工商、公安等部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予警告、沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　三、關(guān)于錄像放映管理

　?。ㄒ唬┰O(shè)立錄像放映單位必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行。錄像放映單位必須具有確定的主管部門(mén)，有政治、業(yè)務(wù)水平合格的管理人員，有錄像放映設(shè)備，有健全的錄像放映、設(shè)備維護(hù)和財(cái)政等管理制度，有固定的并符合安全要求的放映場(chǎng)所。

　?。ǘ╀浵穹庞彻ぷ鲗?shí)行誰(shuí)批誰(shuí)管的原則。設(shè)立錄像放映點(diǎn)，應(yīng)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)同意后，按部門(mén)分工管理范圍，分別向縣廣播電視或文化部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，縣廣播電視或文化部門(mén)審核同意，并經(jīng)同級(jí)公安部門(mén)安全審核合格，報(bào)省轄市廣播電視或文化部門(mén)簽署意見(jiàn)，文化部門(mén)所屬單位報(bào)省文化部門(mén)審批，其他系統(tǒng)的報(bào)省廣播電視部門(mén)審批，取得《錄像放映許可證》，并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事售票放映錄像的活動(dòng)。《錄像放映許可證》由省廣播電視或文化部門(mén)分別印發(fā)，并實(shí)行年審制度。文化部門(mén)批準(zhǔn)錄像放映單位，應(yīng)抄送同級(jí)廣播電視部門(mén)備案。

　　城市（含縣城）錄像放映單位實(shí)行定點(diǎn)放映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)放映?！朵浵穹庞吃S可證》只準(zhǔn)一證一點(diǎn)。

　　非經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位不得從事售票放映錄像活動(dòng)。禁止私人從事售票放映錄像活動(dòng)。禁止將錄像放映點(diǎn)承包或變相承包給個(gè)人。

　?。ㄈ╀浵穹庞硢挝环庞车匿浵駧В毷菄?guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位公開(kāi)出版發(fā)行的，并貼有《準(zhǔn)放證》。《準(zhǔn)放證》由省廣播電視和文化部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)貼。市、縣不得自行印貼《準(zhǔn)放證》。

　　嚴(yán)禁錄像放映單位私翻復(fù)錄錄像帶進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。嚴(yán)禁走私、復(fù)錄、販賣(mài)和放映反動(dòng)、淫穢、兇殺、封建迷信的錄像帶。

　?。ㄋ模╀浵穹庞车氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按略低于電影收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，由各市廣播電視、文化部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)核定。

　　錄像放映單位按誰(shuí)批向誰(shuí)交納管理費(fèi)的原則，每月向當(dāng)?shù)乜h以上廣播電視或文化部門(mén)交納錄像放映營(yíng)業(yè)額百分之三的管理費(fèi)。管理費(fèi)須用于音像管理工作。

　?。ㄎ澹╀浵穹庞硢挝粦?yīng)按隸屬關(guān)系每月向當(dāng)?shù)貜V播電視或文化部門(mén)報(bào)送放映情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)材料。文化部門(mén)所屬單位應(yīng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)廣播電視部門(mén)。

　　錄像放映單位無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)四個(gè)月停止放映活動(dòng)，音像管理部門(mén)應(yīng)收回《錄像放映許可證》；連續(xù)一年停止放映的，應(yīng)吊銷(xiāo)其《錄像放映許可證》。

　?。┻`反上述錄像放映管理規(guī)定的，由縣以上廣播電視或文化部門(mén)會(huì)同公安、工商等部門(mén)，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、沒(méi)收錄像帶、罰款、責(zé)令賠償出版單位經(jīng)濟(jì)損失、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)《錄像放映許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。擅自設(shè)立的錄像放映點(diǎn)一律取締，沒(méi)收其錄像放映設(shè)備、錄像帶和全部非法所得，并處以罰款。放映反動(dòng)、淫穢錄像的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　上述意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

　　1990年7月26日