各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將《淄博市“十五”期間主要污染物總量控制計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月九日

　　淄博市“十五”期間主要污染物總量控制計(jì)劃為了進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推動(dòng)淄博“綠色十五”計(jì)劃的實(shí)施，確保排污總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，所有工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，水、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于下達(dá)山東省“十五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2002〕73號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、總量控制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)總量控制的指導(dǎo)思想是：以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格控制污染物的排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使污染物排放總量逐步減少，達(dá)到省分配的總量計(jì)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　總量控制的目標(biāo)任務(wù)是：2005年全市6項(xiàng)主要污染物排放總量控制指標(biāo)為：二氧化硫17萬(wàn)噸，煙塵6.40萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵3.50萬(wàn)噸，COD 4.80萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物0.28萬(wàn)噸，氨氮0.9萬(wàn)噸。

　　二、總量控制計(jì)劃的制定原則

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域總量控制計(jì)劃指標(biāo)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)計(jì)劃的原則下，制定區(qū)域總量控制計(jì)劃指標(biāo)。

　　大氣污染物排放總量以點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放和面源、生活污染物排放為制定依據(jù)；水污染物排放總量以區(qū)域城市污水處理廠建設(shè)并達(dá)標(biāo)排放和沒(méi)有納入?yún)^(qū)域污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水及生活污水為依據(jù)，以確保完成總量控制計(jì)劃。

　?。ǘ┪廴驹纯偭靠刂朴?jì)劃指標(biāo)工業(yè)污染源總量控制計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)排放的要求而確定，同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域排污總量的要求。

　　三、保證措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)總量控制工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定轄區(qū)總量控制計(jì)劃，將指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，保證總量控制計(jì)劃的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，相互配合。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要將總量控制計(jì)劃同經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)總量控制工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（二）加大工作力度，落實(shí)工作措施。考核總量計(jì)劃完成的標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域排污總量和點(diǎn)源排污總量雙達(dá)標(biāo)。要加大工作力度，確保城市污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并抓好運(yùn)行達(dá)標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域總量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。對(duì)工業(yè)污染源要進(jìn)一步加大治理力度，提高治理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源總量達(dá)標(biāo)和區(qū)域總量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作；對(duì)于生活污染源及大氣污染源中二氧化硫等指標(biāo)應(yīng)采取其他相應(yīng)措施，使其控制在分配的指標(biāo)內(nèi)。要將排污總量指標(biāo)和水環(huán)境、空氣環(huán)境等功能區(qū)達(dá)標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行考核，使總量達(dá)標(biāo)的成果反映在環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)上。

　?。ㄈ┥钊胪菩锌偭靠刂乒ぷ鳌８鲄^(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要將排污總量控制作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的綜合指標(biāo)來(lái)抓，深入推行總量控制工作。要將總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，企業(yè)及轄區(qū)沒(méi)有排污總量的一律不審批新建項(xiàng)目，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“以新帶老”總量消減的原則。以總量控制的要求作為深化污染源治理和提升環(huán)境集中控制的依據(jù)。環(huán)保部門(mén)要加大環(huán)境監(jiān)理的力度，建立企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行檔案，督促企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，保證數(shù)據(jù)的可靠性。要大力推行清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能、降耗、減污的無(wú)廢、少?gòu)U和資源綜合利用技術(shù)，努力減少排污總量。要將總量控制作為環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為考核各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及企業(yè)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。