各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為加快全市普通高中教育的發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育的決定》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號(hào)）和全國、全省高中發(fā)展與建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展普通高中教育的責(zé)任感和緊迫感加快普通高中教育的發(fā)展，將有利于提升基礎(chǔ)教育水平，為高校輸送充足的高素質(zhì)生源，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)者，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；有利于滿足社會(huì)日益增長的教育需求，更好地代表廣大人民群眾的根本利益。改革開放以來，特別是全市實(shí)現(xiàn)“兩基”以來，我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，以及普通高中教育與義務(wù)教育、中等職業(yè)教育的關(guān)系，著眼高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，不斷加大普通高中布局規(guī)劃調(diào)整力度，教育資源配置逐步優(yōu)化，教育規(guī)模迅速擴(kuò)大；不斷深化改革，規(guī)范管理，推動(dòng)普通高中教育管理水平和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高；確立并實(shí)施以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展思路，奠定了全市普通高中教育跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。全市基本普及高中段教育，其中初中畢業(yè)生升普通高中比率達(dá)到60%左右，較好地滿足了人民群眾的需求，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

　　同時(shí)，我市普通高中教育改革與發(fā)展也面臨許多新情況和新問題。普通高中教育、特別是優(yōu)質(zhì)普通高中教育的需求與教育資源供給不足的矛盾較為突出，普通高中快速發(fā)展與教育投入不足的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，教育教學(xué)改革和結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整仍滯后于快速變化的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，管理體制不夠理順，教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量還不能很好適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，全市普通高中教育發(fā)展還不平衡。

　　為此，各級(jí)各部門必須要從學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和全國、全省高中發(fā)展與建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展普通高中教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市普通高中教育發(fā)展的新局面。

　　二、立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，明確全市普通高中教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）我市發(fā)展普通高中教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，按照“內(nèi)涵發(fā)展”與“外延擴(kuò)張”并重，以內(nèi)涵發(fā)展為主的思路，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，穩(wěn)步普及高中階段教育的同時(shí)，將全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量作為發(fā)展的重點(diǎn)和核心內(nèi)容，深化普通高中教育教學(xué)改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

　?。ǘ┤衅胀ǜ咧薪逃目傮w發(fā)展目標(biāo)是：力爭到2010年，逐步建立起我市發(fā)展規(guī)模適度，布局結(jié)構(gòu)合理，投入體制多元，辦學(xué)模式多樣，管理體制理順，辦學(xué)方向端正，內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范，質(zhì)量效益較高的縱向與義務(wù)教育、高等教育貫通，橫向與中等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本滿足社會(huì)需求的現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)普通高中教育發(fā)展格局。

　　具體目標(biāo)是：到2005年，全市普及高中段教育的比率達(dá)到85%以上，其中初中畢業(yè)生升普通高中的比例達(dá)到60%以上，所有國辦普通高中全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校和市級(jí)初步現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家級(jí)示范性高中建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)全市普通高中教育現(xiàn)代化。到2010年，全市高中段教育普及率穩(wěn)定在90%以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭8所左右學(xué)校建成國家級(jí)示范性高中，基本實(shí)現(xiàn)全市普通高中教育現(xiàn)代化。

　　三、深化改革，努力創(chuàng)新，構(gòu)建我市普通高中教育發(fā)展的新體制加快我市普通高中教育的發(fā)展，要通過深化教育改革，不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育新體制。

　　（一）改革辦學(xué)體制，實(shí)行政府辦學(xué)為主，全社會(huì)共同參與的辦學(xué)新體制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普通高中，并允許投資者按國家規(guī)定取得合理回報(bào)。要允許辦學(xué)歷史悠久、教育質(zhì)量高的公辦學(xué)校在保證本校規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，單獨(dú)或采取市區(qū)共建、校企聯(lián)合或股份制辦學(xué)等形式舉辦民辦普通高中，新增部分按民營方式運(yùn)轉(zhuǎn)。允許新建的普通高中采用民營機(jī)制，吸收社會(huì)資源，實(shí)行國有民辦。要鼓勵(lì)有條件的高校利用其資源優(yōu)勢(shì)和影響，采用民辦機(jī)制舉辦有特色的普通高中。要開拓資本市場，有計(jì)劃的通過協(xié)調(diào)大企業(yè)（集團(tuán)），建立捐助或設(shè)立教育基金，發(fā)揮學(xué)校無形資產(chǎn)的市場潛力，通過冠名權(quán)、校園標(biāo)志性建筑等多種形式，吸引社會(huì)資金。

　　（二）建立有利于全市普通高中發(fā)展與建設(shè)的管理體制。我市普通高中教育實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，以市為主的管理體制。市教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市普通高中在學(xué)籍管理、招生制度管理、教育教學(xué)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理等方面的管理力度。區(qū)縣政府要立足區(qū)域教育的整體發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域教育的建設(shè)與發(fā)展，改善普通高中的辦學(xué)條件，優(yōu)化普通高中發(fā)展環(huán)境，整體提高本區(qū)域內(nèi)普通高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要突出張店中心城區(qū)的地位和作用，加快淄博新區(qū)普通高中的規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄈ┘涌炱胀ǜ咧袑W(xué)校內(nèi)部管理體制改革，逐步建立符合教育規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制。改革普通高中的人事管理制度，全面推行教師聘任制，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教師任用新機(jī)制，允許學(xué)校面向全市和全國招聘教師，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額包干制度，根據(jù)教職工崗位、實(shí)際工作量以及工作完成情況進(jìn)行分配，逐步拉大工資收入差距，使教職工的權(quán)利和義務(wù)、報(bào)酬和貢獻(xiàn)相統(tǒng)一，逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)教職工的積極性。

　?。ㄋ模└母飳W(xué)校的后勤服務(wù)體系。由統(tǒng)建統(tǒng)管轉(zhuǎn)向社會(huì)投資建設(shè)運(yùn)營、學(xué)校參與管理。允許普通高中學(xué)校部分國有資產(chǎn)退出，擴(kuò)大股份資產(chǎn)在學(xué)校中的份額，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　?。ㄎ澹└母锲胀ǜ咧惺召M(fèi)制度。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)普通高中收費(fèi)的管理和調(diào)節(jié)，既要使民辦民營者保本微利，又要確保普通高中教育事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　?。┥罨锌颊猩贫雀母?。改革中考科目設(shè)置和實(shí)行多種形式考試，適度擴(kuò)大普通高中招生范圍，允許市屬普通高中面向全市招生，逐步放開普通高中面向全省和全國招生。市外普通高中在我市招生必須經(jīng)過我市教育行政部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。與新課程的實(shí)施同步，按照新的課程標(biāo)準(zhǔn)改革中考的考試內(nèi)容和考試方法。

　　四、突出重點(diǎn)，內(nèi)涵發(fā)展，全面提高普通高中教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府要按照全市加快發(fā)展普通高中教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，優(yōu)化教育資源配置，不斷拓展優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。實(shí)施“名校膨脹”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)部分辦學(xué)水平高、社會(huì)聲譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)普通高中，在保證質(zhì)量的前提下，采取學(xué)校挖潛、遷建、擴(kuò)建等辦法，或開展“國辦品牌”與“民辦政策”優(yōu)勢(shì)結(jié)合的探索和實(shí)踐，提升學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持有條件的優(yōu)質(zhì)普通高中采取兼并、聯(lián)合或共建等形式整合教育資源，以強(qiáng)帶弱，以強(qiáng)促弱，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中的辦學(xué)規(guī)模。抓住高中教育發(fā)展和我市教育園區(qū)建設(shè)以及區(qū)縣高中教育布局規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)一批占地面積充足、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)的現(xiàn)代化普通高中或特色普通高中，使其在全市普通高中教育發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用。規(guī)范民辦高中的辦學(xué)，依照對(duì)民辦普通高中“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格審批設(shè)置民辦學(xué)校，為優(yōu)質(zhì)民辦普通高中發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，努力形成國辦與民辦共同發(fā)展、合理競爭的局面。加快老校、舊校改造建設(shè)步伐，支持薄弱普通高中、老學(xué)校、企業(yè)學(xué)校等通過改善辦學(xué)條件、改善師資狀況、改革辦學(xué)體制等，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高教育質(zhì)量，使其盡快改造提升為社會(huì)信任、家長放心、學(xué)生向往的優(yōu)質(zhì)普通高中，最終實(shí)現(xiàn)全市普通高中教育在高質(zhì)量前提下的均衡化發(fā)展。

　　發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中教育，擴(kuò)大普通高中規(guī)模，要重視科學(xué)論證、合理規(guī)劃。學(xué)校建設(shè)要樹立成本意識(shí)和效益觀念，把“設(shè)備設(shè)施利用效率的最大化”作為建設(shè)與管理追求的目標(biāo)，不能盲目追求超大規(guī)模，要以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、高效、方便師生使用、滿足教師和學(xué)生發(fā)展需要為首要原則，注重文化品位，提倡儉樸大氣，反對(duì)盲目攀比，造成資金和資源浪費(fèi)。

　　（二）實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新，全面推進(jìn)普通高中素質(zhì)教育。要重視加強(qiáng)教育思想建設(shè)，建立普通高中學(xué)校干部和教師定期培訓(xùn)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，引導(dǎo)廣大普通高中學(xué)校干部和教師樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀。要不斷強(qiáng)化“科研興教”意識(shí)，實(shí)施科研帶動(dòng)戰(zhàn)略，激勵(lì)廣大教師積極參與教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，不斷完善教學(xué)改革和教育科研成果的評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極推廣優(yōu)秀的教育教學(xué)改革和教育科研成果。

　　大力推進(jìn)普通高中課程改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。要積極開展普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作，深化普通高中教學(xué)改革，積極推行小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)、分層次教學(xué)實(shí)驗(yàn)，努力引導(dǎo)教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教學(xué)行為，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到張揚(yáng)和提升，真正改變目前在普通高中教學(xué)中普遍存在的滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)等教育方式。要充分發(fā)揮高中畢業(yè)會(huì)考對(duì)促進(jìn)落實(shí)課程方案，規(guī)范教育教學(xué)行為的調(diào)控功能。要在普通高中全面開展研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)，努力改變學(xué)生單純接受知識(shí)的學(xué)習(xí)方式，減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)學(xué)生合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神以及學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和終身發(fā)展的能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教育信息化建設(shè)，努力推進(jìn)高中教育現(xiàn)代化。要牢固樹立“以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的意識(shí)，積極推進(jìn)普通高中的信息化建設(shè)，推動(dòng)全市普通高中教育的跨越式發(fā)展。要以開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、初步現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)選和示范性高中建設(shè)為契機(jī)，加快普通高中校園網(wǎng)絡(luò)和資源庫建設(shè)步伐，普通高中要在中小學(xué)率先實(shí)現(xiàn)“班班通”和建設(shè)“數(shù)字化學(xué)?！?，創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及普通高中信息技術(shù)教育，努力培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，提高學(xué)生搜集信息、處理信息和學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力。要加強(qiáng)信息技術(shù)教育的科學(xué)研究，建立實(shí)施信息技術(shù)與普通高中學(xué)科課程整合研究推廣制度，努力推動(dòng)教育教學(xué)方法和模式的創(chuàng)新。要建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育制度，鼓勵(lì)普通高中學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育和有條件的普通高中舉辦網(wǎng)上學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)。要實(shí)施全市普通高中信息資源共享計(jì)劃，整合全市普通高中教育的信息資源，促使共同發(fā)展。

　?。ㄋ模┙⒁恢Ц咚刭|(zhì)的普通高中校長隊(duì)伍。要進(jìn)一步理順普通高中校長管理體制，積極推行普通高中校長聘任制，逐步實(shí)行普通高中校長職級(jí)制。要開展普通高中“職業(yè)化校長”研究，增強(qiáng)校長的創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營意識(shí)，努力提高校長的管理能力、經(jīng)營能力和科研能力，加快推進(jìn)我市校長職業(yè)化進(jìn)程。要完善優(yōu)秀校長、優(yōu)秀政工干部評(píng)選表彰制度，提高優(yōu)秀校長待遇，加大對(duì)優(yōu)秀校長的宣傳力度，積極營造有利于校長成長的環(huán)境，盡快建設(shè)一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高水平的普通高中校長隊(duì)伍。

　?。ㄎ澹┐罅訌?qiáng)普通高中師資隊(duì)伍建設(shè)。在普通高中建設(shè)和發(fā)展過程中，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門和學(xué)校必須采取有效措施，確保普通高中教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。要廣開師資來源渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非師范類高校畢業(yè)生在經(jīng)過一定培訓(xùn)取得教師資格證書后到普通高中任教。要認(rèn)真實(shí)施普通高中教師競爭上崗，擇優(yōu)聘任，能進(jìn)能出的教師任用制度，學(xué)校要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引和留住優(yōu)秀教師。要建立和完善普通高中教師定期繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高制度，設(shè)立教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)進(jìn)修，通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使普通高中教師的師德修養(yǎng)、教育能力、敬業(yè)精神得到提升。要實(shí)施“老師”培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持和完善普通高中的骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家評(píng)選制度，努力建立一支“老師”隊(duì)伍。要加快推廣校本培訓(xùn)計(jì)劃，提倡學(xué)科帶頭人、骨干教師與新教師在教育教學(xué)實(shí)踐中教學(xué)相長，共同提高。要加快教育的對(duì)外開放與交流，把更多的教師送到國外和教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)進(jìn)修，接受新的教育理念和教育方法。要逐步建立區(qū)域之間、校際之間教師交流的制度，通過教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)全市普通高中教育的健康發(fā)展。

　?。┘訌?qiáng)規(guī)范化學(xué)校、初步現(xiàn)代化學(xué)校和示范性高中建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)普通高中教育的快速發(fā)展。根據(jù)上級(jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展省級(jí)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。要重視規(guī)范化學(xué)校的鞏固提高工作，建立完善的規(guī)范化學(xué)校動(dòng)態(tài)管理辦法，促使已經(jīng)建成省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的普通高中在鞏固的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，尚未達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的普通高中及早規(guī)劃，強(qiáng)化措施，積極爭創(chuàng)；凡新建學(xué)校，在辦學(xué)條件等方面要一步到位，達(dá)到或超過省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。各普通高中要積極參與市級(jí)初步現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮普通高中的龍頭帶動(dòng)作用。在全面開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和初步現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)選活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照國家和省級(jí)教育行政部門的部署和要求，積極開展示范性高中建設(shè)，努力建設(shè)一批在國內(nèi)有一定影響、與國際有廣泛交流、教育教學(xué)質(zhì)量高的示范性高中，帶動(dòng)我市普通高中現(xiàn)代化水平和教育質(zhì)量的全面提高。

　?。ㄆ撸┓e極發(fā)展普通高中特色教育，舉辦特色普通高中。各級(jí)各部門要重視普通高中特色教育的發(fā)展，抓住制定區(qū)域普通高中教育發(fā)展規(guī)劃，加快普通高中建設(shè)與發(fā)展的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)藝術(shù)教育、體育和外語教育特色建設(shè)，優(yōu)化全市普通高中的資源配置。新建和支持幫助有條件的普通高中改建為特色普通高中，豐富我市普通高中教育發(fā)展的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于特色普通高中，在師資調(diào)配、資金投入、招生入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，使其盡快發(fā)展、強(qiáng)大起來。

　　（八）建立科學(xué)合理的對(duì)普通高中的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。改革普通高中教學(xué)管理制度和考試與評(píng)價(jià)辦法，積極推行學(xué)分制試點(diǎn)，杜絕單純用升學(xué)率為學(xué)校排隊(duì)、為教師排隊(duì)的現(xiàn)象，逐步建立有利于教育思想創(chuàng)新、教育體制創(chuàng)新、教育管理創(chuàng)新，有利于調(diào)動(dòng)所有普通高中積極性，有利于促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展的科學(xué)的普通高中評(píng)價(jià)體系。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為普通高中教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境積極發(fā)展普通高中教育，滿足人民群眾的需求，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，各級(jí)政府要從實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)普通高中教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)普通高中教育的研究，努力將普通高中教育的發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

　　（一）統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃普通高中教育的發(fā)展。各級(jí)政府要將普通高中教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以區(qū)縣為單位認(rèn)真搞好高中段生源摸底，因地制宜地制定本區(qū)縣普通高中教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思路，將普通高中建設(shè)與義務(wù)教育、職業(yè)教育整體設(shè)計(jì)，與本地城市改造、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

　　（二）加大政府投入，吸引社會(huì)廣泛參與，多渠道籌措普通高中教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。普通高中教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，具有公益性特點(diǎn)。為此，發(fā)展普通高中，必須堅(jiān)持政府投入為主。各級(jí)政府要明確在普通高中發(fā)展中的責(zé)任，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)普通高中的資金投入。要進(jìn)一步完善普通高中教育成本核算收費(fèi)制度，完善普通高中教育成本的分擔(dān)機(jī)制，提高政府的投資比重。要對(duì)普通高中發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠減免政策。要通過應(yīng)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，改進(jìn)現(xiàn)有學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入模式，采取撥款與貸款相結(jié)合和政府貼息方式，發(fā)揮政府有限資金的擴(kuò)張效應(yīng)。要支持優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)和薄弱普通高中改造，每年列支一定經(jīng)費(fèi)支持優(yōu)質(zhì)普通高中的發(fā)展與建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)化政府督導(dǎo)，保障普通高中教育的健康發(fā)展。要將普通高中發(fā)展與建設(shè)情況作為對(duì)區(qū)縣政府綜合考評(píng)的重要指標(biāo)之一，納入對(duì)區(qū)縣政府的年終考評(píng)。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)了解普通高中發(fā)展與建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和問題，對(duì)普通高中發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康地發(fā)展。

　　（四）簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化普通高中教育發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為普通高中創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，維護(hù)學(xué)校依法自主辦學(xué)的合法權(quán)益，減少面向普通高中學(xué)校的各類檢查、評(píng)比，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W校亂攤派。各級(jí)教育行政部門要在實(shí)行宏觀管理和監(jiān)督的前提下，進(jìn)行普通高中學(xué)校“依法自主辦學(xué)”的探索和實(shí)踐，給予普通高中學(xué)校在招生、管理、財(cái)務(wù)、人事安排等方面更多的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校自主發(fā)展，加快發(fā)展。

　　淄博市人民政府

　　二○○三年二月二十一日