第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其鞏固和發(fā)展，根據(jù)憲法和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)是社會(huì)福利性質(zhì)的集體企業(yè)，它以安置農(nóng)村和集鎮(zhèn)中具有一定勞動(dòng)能力的盲、聾、啞、殘人員的生產(chǎn)勞動(dòng)為主要目的，同時(shí)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展社會(huì)保障事業(yè)提供必要的基金，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策。

　　各地其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)積極安置殘疾人員就業(yè)，解決他們的生產(chǎn)和生活問(wèn)題。

　　第三條 殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員的比例必須符合規(guī)定，管理人員不得超過(guò)職工總數(shù)的百分之二十。招收殘疾人員年齡一般為男四十五歲以下，女四十歲以下。在招收健全職工時(shí)，優(yōu)先照顧符合條件的扶貧對(duì)象及子女。

　　第四條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從解決殘疾人就業(yè)的實(shí)際需要和可能出發(fā)，決定辦廠的規(guī)模和數(shù)量。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)，須經(jīng)縣（區(qū)）民政部門辦理審批手續(xù)，工商行政管理部門辦理開(kāi)業(yè)登記手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)后方可經(jīng)營(yíng)，并取得法人資格。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)的分立、合并、終止以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)的變更，應(yīng)經(jīng)民政部門審查同意，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。因故停辦的企業(yè)，其減免稅款中列入企業(yè)發(fā)展基金部分應(yīng)交民政部門或者主辦單位，繼續(xù)用于殘疾人福利事業(yè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)分立、合并或終止時(shí)，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。

　　第五條 民政部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)加強(qiáng)管理、指導(dǎo)、扶持和監(jiān)督，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。在辦廠方向、疏通渠道、信息咨詢等方面發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。

　　工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)的保護(hù)、扶持、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)的民主管理形式、權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任等，參照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)可按照國(guó)家和省的有關(guān)文件精神，享受減免稅等優(yōu)惠待遇。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)在不改變社會(huì)福利性質(zhì)的前提下，可采取多種形式發(fā)展橫向聯(lián)系和協(xié)作。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)要重視勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)，根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，制定和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，改善勞動(dòng)條件，搞好安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，切實(shí)保障職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。要積極創(chuàng)造條件，推行社會(huì)保險(xiǎn)，建立和完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)要關(guān)心殘疾職工的利益。對(duì)殘疾職工的定崗定額、工資計(jì)酬，要以“同工同酬，適當(dāng)照顧”為原則。對(duì)確實(shí)因殘而難以完成定額任務(wù)的，要確定保底工資，以保證他們的基本生活。

　　企業(yè)要盡可能解決殘疾職工在食、宿、行等方面的困難。對(duì)行動(dòng)確有困難的殘疾人，在無(wú)條件解決住宿和交通的情況下，可以采取外發(fā)加工。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)應(yīng)從稅后利潤(rùn)或免稅所得部分中，拿出不超過(guò)百分之三十的資金，按比例上交給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（區(qū)）民政部門。其中，上交給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的，最高不超過(guò)百分之二十五，作為本地區(qū)發(fā)展社會(huì)福利救濟(jì)的基金，主要用于補(bǔ)助“五保戶”救濟(jì)事業(yè)；上交給縣（區(qū)）民政部門的，最高不超過(guò)百分之五，作為福利事業(yè)的開(kāi)發(fā)和服務(wù)基金。

　　第十三條 對(duì)關(guān)心、幫助殘疾職工成績(jī)顯著者，應(yīng)予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)歧視、刁難、摧殘殘疾職工造成后果者，應(yīng)予批評(píng)或處分，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本辦法由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　注：江蘇省人民政府1989年1月27日蘇政發(fā)〔1989〕15號(hào)文印發(fā)

　　1989年1月27日