（1993年7月31日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 1993年8月26日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 管理體制

    第三章 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位

    第四章 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)資金

    第五章 優(yōu)惠待遇

    第六章 人才管理

    第七章 配套服務(wù)區(qū)

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為加快無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，深化科技、經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。

    第二條 本條例適用于經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

    無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)包括錫南高科技工業(yè)園和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園（以下均簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）。

    第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、跟蹤國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)發(fā)展的綜合性基地，主要任務(wù)是：

    （一）引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)高新技術(shù)和資金，興辦高新技術(shù)企業(yè)；

    （二）將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用；

    （三）促使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)不斷研究、開(kāi)發(fā)、更新技術(shù)和產(chǎn)品，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)；

    （四）促使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與高等院校、科研單位相結(jié)合，推進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研一體化；

    （五）建立符合國(guó)際慣例、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制；

    （六）所在地市人民政府規(guī)定的其他任務(wù)。

    第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)和發(fā)展下列高新技術(shù)：

    （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；

    （二）光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；

    （三）生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；

    （四）材料科學(xué)和新材料技術(shù)；

    （五）能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；

    （六）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；

    （七）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)技術(shù)；

    （八）其他高新技術(shù)和在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

    第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件。

    開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)應(yīng)當(dāng)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的60％以上。

    第六條 為優(yōu)化投資環(huán)境，開(kāi)發(fā)區(qū)可以設(shè)立配套服務(wù)區(qū)。

    第二章 管理體制

    第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會(huì)代表所在地市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)各部門(mén)和各單位有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作。

    第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)行使以下職權(quán)：

    （一）依法制定和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定；

    （二）依照市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，制定并組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

    （三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目；

    （四）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的地產(chǎn)和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

    （五）興辦和管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)；

    （六）監(jiān)督、管理、指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位；

    （七）按照規(guī)定處理開(kāi)發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和進(jìn)出口事務(wù)；

    （八）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門(mén)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；

    （九）行使市人民政府授予的其他職權(quán)。

    第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照精簡(jiǎn)、高效的原則，根據(jù)需要設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理事務(wù)。

    第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)組織高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)無(wú)錫市科技主管部門(mén)審核，報(bào)省科技主管部門(mén)批準(zhǔn)。

    第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不斷完善區(qū)內(nèi)的供電、供水、供氣、排水、通信、道路、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、安全、職工生活等設(shè)施和服務(wù)。

    第十二條 金融、保險(xiǎn)、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等部門(mén)，可以在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，為投資者提供服務(wù)。

    第三章 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位

    第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立發(fā)展總公司，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)提供服務(wù)，并直接參與高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投資。

    開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)公司。

    第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。經(jīng)認(rèn)定，凡從事高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

    第十五條 鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦從事高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用的企業(yè)事業(yè)單位，或者直接為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)的科技信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè)。

    第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)可以興辦外商投資企業(yè)，國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、股份制企業(yè)事業(yè)單位，以及其他各種類(lèi)型的企業(yè)事業(yè)單位。

    第十七條 投資者可以在開(kāi)發(fā)區(qū)以高新技術(shù)作價(jià)入股興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)，并按照企業(yè)章程規(guī)定分享利潤(rùn)。

    第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)興辦各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核并依法辦理工商、稅務(wù)登記、領(lǐng)證手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。

    企業(yè)事業(yè)單位歇業(yè)或者停業(yè)，應(yīng)當(dāng)按法定程序清理債權(quán)債務(wù)，辦理歇業(yè)或者停業(yè)手續(xù)。

    第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)在國(guó)家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用；自主確定分配形式。

    第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并使用清潔能源。

    禁止興辦污染環(huán)境又缺乏有效治理措施的項(xiàng)目。

    第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位必須按照規(guī)定向開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受財(cái)政、稅務(wù)監(jiān)督和有關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

    第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改善勞動(dòng)條件。

    第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位職工有權(quán)依法成立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。

    第四章 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)資金

    第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金的來(lái)源是：

    （一）開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入在確定基數(shù)后五年內(nèi)全部新增加部分；

    （二）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

    （三）財(cái)政撥款和銀行貸款；

    （四）國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資；

    （五）經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行證券、債券和股票；

    （六）法律允許的其他來(lái)源。

    第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)資金主要用于：

    （一）建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施；

    （二）培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)業(yè)人才，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家；

    （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)及包括民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

    第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)可以設(shè)立科技、金融、財(cái)政相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。

    第五章 優(yōu)惠待遇

    第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，實(shí)行下列減征或者免征稅收的優(yōu)惠：

    （一）企業(yè)一律減按15％的稅率征收所得稅。出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70％以上的，減按10％的稅率征收所得稅。

    （二）新辦內(nèi)資企業(yè)從投產(chǎn)年度起二年內(nèi)免征所得稅。新辦外商投資企業(yè)按規(guī)定合營(yíng)期在十年以上的，從開(kāi)始獲利年度起，頭二年免征所得稅。免稅期滿(mǎn)后，納稅確有困難的，可以在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)減免稅照顧。

    （三）內(nèi)資辦企業(yè)以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

    （四）內(nèi)資辦企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，不征收獎(jiǎng)金稅。

    （五）內(nèi)資辦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在國(guó)家規(guī)定免稅額以下的，免征所得稅。

    第二十八條 高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠按下列規(guī)定辦理：

    （一）企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑出口合同以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放。

    （二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠。企業(yè)進(jìn)口的保稅貨物，海關(guān)比照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定，以實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅（增值稅）。

    （三）保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅；其中屬于國(guó)家實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。

    （四）企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國(guó)家限制出口或者另有規(guī)定的外，免征出口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

    （五）企業(yè)用于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)而國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，經(jīng)海關(guān)審核，免征進(jìn)口關(guān)稅及產(chǎn)品稅（增值稅）或者工商統(tǒng)一稅。

    第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，可以在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    第三十條 被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)免征地方所得稅。

    第三十一條 內(nèi)資辦高新技術(shù)企業(yè)所得的減征或者免征稅款，專(zhuān)項(xiàng)用于高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

    第三十二條 外商投資企業(yè)享受的國(guó)家規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

    第三十三條 企業(yè)可以享受開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況提出的，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的其他優(yōu)惠待遇。

    第六章 人才管理

    第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位對(duì)科技人員和管理人員實(shí)行聘任制，工人實(shí)行合同制，根據(jù)簽訂的合同實(shí)施管理。

    第三十五條 市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生、留學(xué)生和歸國(guó)專(zhuān)家到開(kāi)發(fā)區(qū)工作。歸國(guó)專(zhuān)家到開(kāi)發(fā)區(qū)工作，實(shí)行優(yōu)先聘任、待遇從優(yōu)、來(lái)去自由。

    第三十六條 各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才在受聘期間做出顯著成績(jī)的，優(yōu)先辦理正式調(diào)入手續(xù)。外地專(zhuān)業(yè)人才在申報(bào)戶(hù)口時(shí)，可以免交城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增容費(fèi)。

    第三十七條 對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或者貢獻(xiàn)突出的各類(lèi)人員實(shí)行重獎(jiǎng)；其本人及其配偶、子女的戶(hù)口，可以?xún)?yōu)先遷入市區(qū)或者辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

    第三十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)建立人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，為人才的合理配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務(wù)。

    第七章 配套服務(wù)區(qū)

    第三十九條 經(jīng)無(wú)錫市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)區(qū)，主要建設(shè)科技商城和高級(jí)公寓、寫(xiě)字樓、會(huì)議中心、娛樂(lè)中心、購(gòu)物中心及其他服務(wù)設(shè)施，為客商提供良好的生活、工作環(huán)境。

    第四十條 配套服務(wù)區(qū)由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。

    第八章 附 則

    第四十一條 國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新的規(guī)定時(shí)，按國(guó)家規(guī)定辦理。

    第四十二條 無(wú)錫市人民政府可以依照本條例制定有關(guān)具體規(guī)定。

    第四十三條 本條例自公布之日起施行。

    1993年8月26日