各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：現(xiàn)將《煙臺(tái)市市區(qū)土地征購(gòu)補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年十一月十七日

　　煙臺(tái)市市區(qū)土地征購(gòu)補(bǔ)償安置暫行規(guī)定

　　第一條 為了完善土地征購(gòu)補(bǔ)償制度，保障各類建設(shè)用地供應(yīng)，妥善安排被征購(gòu)?fù)恋貑挝蝗罕姷纳a(chǎn)和生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我市芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地征用、收回、收購(gòu)補(bǔ)償安置活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的土地征購(gòu)補(bǔ)償包括土地征用補(bǔ)償、土地收回補(bǔ)償、土地收購(gòu)補(bǔ)償。

　　土地征用補(bǔ)償是指政府依法將集體所有的土地征歸國(guó)有，對(duì)集體土地所有權(quán)人及經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予的補(bǔ)償。

　　土地收回補(bǔ)償是指政府依法收回劃撥土地使用權(quán)、出讓土地使用權(quán)或農(nóng)轉(zhuǎn)非村的土地使用權(quán)，對(duì)劃撥土地使用權(quán)人、出讓土地使用權(quán)人或農(nóng)轉(zhuǎn)非村集體經(jīng)濟(jì)組織及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予的補(bǔ)償。

　　土地收購(gòu)補(bǔ)償是指政府依法收購(gòu)出讓土地使用權(quán)，對(duì)出讓土地使用權(quán)人給予的補(bǔ)償。

　　第四條 土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地征購(gòu)補(bǔ)償工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及土地所在區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）政府配合土地行政主管部門做好土地征用的相關(guān)工作。

　　第五條 征用、收回、收購(gòu)?fù)恋?，由市土地行政主管部門與土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人分別簽定《土地征用補(bǔ)償協(xié)議》、《國(guó)有土地使用權(quán)收回協(xié)議》、《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議》，并根據(jù)協(xié)議約定的金額、期限和方式支付土地補(bǔ)償費(fèi)用，辦理土地及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變更登記。

　　第六條 征用、收回、收購(gòu)?fù)恋匕赐恋氐脑戏ㄓ猛窘o予補(bǔ)償。

　　第七條 征用土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第八條 土地征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《土地管理法》和《山東省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　第九條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由土地行政主管部門以被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義一次性存入政府指定的銀行專戶，主要用于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。其中的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？钣糜诎仓檬У剞r(nóng)民。建設(shè)項(xiàng)目未使用土地前，所征用土地可繼續(xù)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地單位耕種使用。

　　第十條 安置可采取貨幣安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、留地安置、征地款入股安置、農(nóng)業(yè)安置、土地開發(fā)整理安置、用工安置等方式。具體安置方式應(yīng)根據(jù)該地的實(shí)際情況合理確定。

　　第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先用于安置失地農(nóng)民，以保障失地農(nóng)民生活的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　第十二條 實(shí)行全員安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合并使用，主要用于安置被征地人員。安置后，該費(fèi)用結(jié)余部分仍歸集體經(jīng)濟(jì)組織，用于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。安置被征地人員采取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)安置為主、貨幣安置為輔的的方式。具體按以下規(guī)定安置：

　?。ㄒ唬?duì)征地時(shí)滿60周歲的被征地人員，為其一次性繳納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從次月起按月發(fā)給征地時(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金；

　?。ǘ?duì)征地時(shí)40—59周歲的被征地人員，為其一次性繳納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，到年滿60周歲后按月領(lǐng)取相當(dāng)于征地時(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，此前每月按征地時(shí)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ㄈ?duì)征地時(shí)30—39周歲的被征地人員，一次性發(fā)給26000元/人生活補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ㄋ模?duì)征地時(shí)29周歲以下（含29周歲）的被征地人員，一次性發(fā)給20000元/人生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十三條 一次性征用土地使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地減少333平方米以上，且征地后人均耕地少于67平方米的，原則上對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員實(shí)行全員安置。

　　第十四條 實(shí)行全員安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)為村民繳納了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但到領(lǐng)取年齡時(shí)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到征地時(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，必須由集體經(jīng)濟(jì)組織為其補(bǔ)交養(yǎng)老金。

　　多數(shù)被征地人員不同意保險(xiǎn)安置的，可采取其他方式安置。

　　第十五條 按市政府舊村改造政策實(shí)行村莊整體改造的，集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有，對(duì)農(nóng)村居民具有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償。

　　第十六條 實(shí)物補(bǔ)償即按《中華人民共和國(guó)土地管理法》一戶一宅的原則給予農(nóng)村居民的房屋補(bǔ)償。房屋補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）原人均住宅建筑面積低于20平方米的，按人均建筑面積20平方米補(bǔ)償；

　?。ǘ┰司≌ㄖ娣e在20—30平方米的，按原人均建筑面積補(bǔ)償；

　?。ㄈ┰司≌ㄖ娣e高于30平方米的，按人均建筑面積30平方米補(bǔ)償；

　?。ㄋ模艨偨ㄖ娣e低于50平方米的，可按建筑面積50平方米補(bǔ)償。

　　未結(jié)婚的獨(dú)生子女，在計(jì)算補(bǔ)償面積時(shí)，可增加一個(gè)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 農(nóng)村居民原有的住宅建筑面積超過實(shí)物補(bǔ)償面積的，超出部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，根據(jù)結(jié)構(gòu)成新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400—600元。對(duì)房主戶口已經(jīng)遷移的空置房，全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　第十八條 農(nóng)村居民申請(qǐng)的房屋建筑面積在第十六條規(guī)定的補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)但超出原住宅建筑面積，超出部分由農(nóng)村居民按成本價(jià)投資。農(nóng)村居民申請(qǐng)的房屋建筑面積超過補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由農(nóng)村居民按商品價(jià)投資。

　　第十九條 原村內(nèi)公共房產(chǎn)，屬于辦公、公益和商業(yè)用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面積實(shí)物補(bǔ)償；屬工業(yè)用房的實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)重置成新折舊評(píng)估后確定。經(jīng)批準(zhǔn)建造的臨時(shí)建筑，使用期滿的，應(yīng)自行拆除，不予補(bǔ)償；使用期未滿的，按殘值給予補(bǔ)償；沒有合法土地使用手續(xù)及合法房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑物，不予補(bǔ)償。

　　第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被一次性整體征用的，除按規(guī)定給予補(bǔ)償安置外，可按不超過征用土地總量的10%劃出土地，土地使用權(quán)留給土地被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于解決群眾的生產(chǎn)和生活。其中，村民住房用地按照市政府關(guān)于舊村改造的政策辦理；工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目用地可在工業(yè)園區(qū)置換等量土地。

　　第二十一條 國(guó)家建設(shè)需要使用本規(guī)定第二十條劃撥給村集體的土地的，按國(guó)有土地使用權(quán)收回或收購(gòu)辦理。

　　第二十二條 被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。被征用土地上的其他附著物補(bǔ)償費(fèi)按《關(guān)于調(diào)整征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[1999]314號(hào)文）執(zhí)行。

　　第二十三條 對(duì)在被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和青苗清點(diǎn)期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償；在非法占用土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

　　第二十四條 收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)，根據(jù)土地使用者使用土地的剩余年限、土地開發(fā)利用的實(shí)際投入等并參照宗地評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償價(jià)格。土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按合同約定執(zhí)行。

　　第二十五條 收回、收購(gòu)?fù)恋氐母黜?xiàng)費(fèi)用，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由市土地行政主管部門按協(xié)議約定從財(cái)政資金或土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金中全額撥付。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)安置的，征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由土地行政主管部門一次性撥付區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，用于安置被征地人員。

　　第二十六條 征用的新增建設(shè)用地，位于芝罘區(qū)、萊山區(qū)范圍內(nèi)的，土地使用權(quán)出讓政府收益市、區(qū)按7：3的比例分成；位于福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，市、區(qū)按2：8的比例分成。其中區(qū)所得部分的10%—30%返還給被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　收回、收購(gòu)區(qū)屬企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)出讓政府收益分成比例市留成部分按上款執(zhí)行，其余歸地塊所在的區(qū)所有。

　　第二十七條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓征購(gòu)?fù)恋氐?，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 從事土地征購(gòu)補(bǔ)償安置工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十九條 其他縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)家水利建設(shè)和交通建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償安置不適用本規(guī)定。

　　第三十條 本規(guī)定自二○○三年十一月二十日起施行。