?。?991年6月20日 江蘇省旅游局 江蘇省公安廳發(fā)布）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)旅游涉外飯店的安全管理、維護(hù)國家、集體財產(chǎn)和賓客員工的生命、財產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律和《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》、《江蘇省旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合我省旅游行業(yè)的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)所有旅游涉外賓館、飯店和定點餐館、商店、度假村（以下簡稱飯店）。外國專家招待所、公寓參照執(zhí)行。

　　第三條 飯店的安全管理工作貫徹預(yù)防為主、確保重點、依靠群眾、綜合治理的方針，實行各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門工作和群防群治相結(jié)合的原則，落實以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故、防食物中毒（以下簡稱“五防”）為主要內(nèi)容的安全管理責(zé)任制。

　　第四條 飯店安全管理工作應(yīng)貫徹“沒有安全就沒有旅游”的指導(dǎo)思想，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)和員工崗位安全責(zé)任制。飯店總經(jīng)理是單位安全管理的主要責(zé)任人，在旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。

　　第五條 省、市旅游行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立保衛(wèi)處（科），與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同檢查督促本規(guī)定的實施。

　　第二章 總經(jīng)理安全管理職責(zé)

　　第六條 總經(jīng)理應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。其安全管理方面的主要職責(zé)是：

　　1.組織制定、實施各項安全管理規(guī)章制度，建立健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，部署安全保衛(wèi)工作并檢查執(zhí)行情況，全面落實“五防”措施，消除隱患。

　　2.對飯店員工進(jìn)行經(jīng)常性的法制和各項安全保衛(wèi)知識教育，不斷增強(qiáng)員工的法制觀念、安全觀念和保密觀念。

　　3.組建和管理安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及群眾性護(hù)衛(wèi)、消防和治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)和決定安全管理工作的重大事項，不斷改善飯店治安保衛(wèi)工作條件，充分發(fā)揮安全保衛(wèi)部門的監(jiān)督管理職能，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常動轉(zhuǎn)。

　　4.建立健全總經(jīng)理值班制度和有關(guān)部門值班員制度，并經(jīng)常檢查督促。夜班總經(jīng)理應(yīng)堅守崗位，處置突發(fā)事件，確保飯店夜間安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.負(fù)責(zé)組織重大節(jié)假日和重要保衛(wèi)任務(wù)的安全檢查工作，落實安全防范措施。

　　6.建立健全獎懲制度，對飯店員工和其他人員采取多種形式的考核管理。

　　總經(jīng)理可以委托一名副總經(jīng)理管理日常安全保衛(wèi)工作，但不能代替自己承擔(dān)本企業(yè)的安全責(zé)任。

　　第三章 安全保衛(wèi)部的編制、職責(zé)和權(quán)限

　　第七條 飯店應(yīng)設(shè)安全保衛(wèi)部。安全保衛(wèi)部在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和旅游、公安等機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。不設(shè)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的定點餐館、商店，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。

　　第八條 安全保衛(wèi)部人員編制，應(yīng)視飯店實際狀況配備，但不得低于員工數(shù)與床位數(shù)之和的百分之三比例。選用政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)較好，熱心安全保衛(wèi)工作者擔(dān)任。安全保衛(wèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的更換，應(yīng)報旅游行政管理和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

　　各旅游涉外安全保衛(wèi)部應(yīng)及時溝通信息，加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。

　　第九條 安全保衛(wèi)部履行以下職責(zé)：

　　1.維護(hù)飯店的治安秩序，監(jiān)督執(zhí)行安全保衛(wèi)規(guī)章制度，檢查、考核安全保衛(wèi)責(zé)任制的實施，建立和管理安全保衛(wèi)檔案。

　　2.了解和熟悉飯店周圍的環(huán)境、建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)、電器設(shè)備、火源、火種和經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)管理等情況，建立健全檢查和巡視制度，加強(qiáng)要害部位的安全保衛(wèi)措施。

　　3.開展并做好法制和各項安全保衛(wèi)知識的宣傳教育工作。配合人事部門嚴(yán)格新招員工的政審，做好對新員工的安全培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對外來務(wù)工人員的安全考察、出入證發(fā)放等項管理工作。

　　4.參與飯店改造、擴(kuò)建工程安全項目的審查和竣工后安全設(shè)施的驗收。做好重大節(jié)日和重要保衛(wèi)任務(wù)的安全檢查工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時提出整改意見，或發(fā)出《隱患整改通知書》并督促整改。

　　5.組建安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，定期開展護(hù)衛(wèi)、消防、治保等組織活動。

　　6.制訂消防突發(fā)事件的應(yīng)急方案，印制和張貼緊急疏散圖及防火標(biāo)志。定期開展義務(wù)消防人員的訓(xùn)練活動。

　　7.負(fù)責(zé)查收賓客遺留和私自收藏的反動、淫穢書刊雜志和音像等制品，不得傳播，并及時上交公安機(jī)關(guān)。

　　8.檢查、督促、考核治安、消防、保衛(wèi)和食品衛(wèi)生責(zé)任制落實情況。在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行獎懲制度，做到獎懲分明。對須給予治安處罰的，應(yīng)報公安機(jī)關(guān)處理。

　　9.利用國外其他先進(jìn)管理經(jīng)驗和模式的合資飯店，可根據(jù)自身特點將安全保衛(wèi)部的職責(zé)調(diào)整到其他部門，但必須確保落實，安全保衛(wèi)部仍有責(zé)任了解并掌握有關(guān)情況。

　　第十條 安全保衛(wèi)部具有以下權(quán)限：

　　1.積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查挖違法犯罪分子，發(fā)現(xiàn)旅客正在進(jìn)行違法犯罪或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)予制止，并立即報告公安機(jī)關(guān)。

　　2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破治安事件和刑事案件（包括保護(hù)和勘查現(xiàn)場、詢問證人），詢問違法犯罪人員并追繳贓款、贓物。

　　3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督或考察本飯店被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽谋桓嫒恕?/P>

　　4.對確保飯店安全運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)有監(jiān)督作用。密切注視掌握內(nèi)部治安動向，做好安全預(yù)防工作。

　　5.行使上級和公安機(jī)關(guān)依法授予的其他權(quán)力。

　　第四章 飯店員工安全保衛(wèi)職責(zé)

　　第十一條 飯店員工的安全保衛(wèi)職責(zé)是：

　　1.自覺學(xué)習(xí)和遵守國家法律、法規(guī)和飯店各項規(guī)章制度，積極參加各項安全培訓(xùn)，維護(hù)飯店秩序和社會秩序，勇于同違法犯罪和違反店規(guī)店紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。

　　2.嚴(yán)守外事紀(jì)律，保守國家機(jī)密。對賓客遺留的錢物或反動、淫穢書刊和音像制品應(yīng)立即如數(shù)上交，不得保留和傳播。

　　3.發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時報告飯店有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)火情或重大災(zāi)害事故，要迅速報警撲救，并協(xié)助和安排賓客疏散。發(fā)生刑事案件，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)好現(xiàn)場，積極提供線索，配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。

　　4.樓層服務(wù)員應(yīng)掌握本樓層住客情況，發(fā)現(xiàn)可疑跡象，應(yīng)及時報告安全保衛(wèi)部。

　　第十二條 未經(jīng)安全培訓(xùn)的員工不得上崗操作。

　　第十三條 各部門負(fù)責(zé)人是所在部門的安全管理責(zé)任人，必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，互相協(xié)調(diào)，落實內(nèi)部各項治安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題，會同飯店有關(guān)部門，將安全管理作為對本部門職工考核、評比、調(diào)資、晉級的依據(jù)之一。

　　第五章 賓客安全管理

　　第十四條 前廳、客房、餐飲、商場等部門必須按照業(yè)務(wù)分工和規(guī)范程序、要求，對賓客實施安全管理。

　　第十五條 賓客安全管理的主要內(nèi)容是：

　　1.賓客住宿憑有效證件，嚴(yán)格登記驗證，手續(xù)項目齊全，字跡工整清晰。境外賓客登記住宿，應(yīng)在24小時內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　2.飯店行李寄存處和貴重物品寄存處，必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行存、管、取制度。團(tuán)隊賓客行李進(jìn)出飯店應(yīng)履行交接手續(xù)。

　　3.客房內(nèi)的《服務(wù)指南》要標(biāo)明安全管理內(nèi)容。在客房內(nèi)應(yīng)配緊急情況賓客疏散圖和“請勿臥床吸煙”標(biāo)志。境外賓客在華期間必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁從事非法活動。

　　4.嚴(yán)禁將槍枝、彈藥、易燃易爆、劇毒和放射性等危險物品帶進(jìn)飯店，嚴(yán)禁私自使用電熱器具以及其他大功率的電器設(shè)備。嚴(yán)禁在飯店內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、吸毒、聚賭等違法犯罪活動。

　　5.會客一律憑有效證件并征得住店賓客同意方可會客。會客必須遵守有關(guān)規(guī)章制度。

　　6.接到公安機(jī)關(guān)的協(xié)查通報后，飯店必須配合檢查。飯店安全保衛(wèi)部配合公安機(jī)關(guān)查房或自行查房時，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定慎重執(zhí)行，住客不得以掛“請勿打擾”牌為由，阻止執(zhí)行公務(wù)。

　　第六章 消防安全管理

　　第十六條 飯店的消防安全工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。飯店應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)為消防安全責(zé)任人，配備專職防火員，并建立健全群眾性義務(wù)消防組織。

　　第十七條 飯店消防安全管理工作應(yīng)做到：

　　1.搞好消防專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行消防演練。

　　2.消防器材、設(shè)施應(yīng)按消防部門有關(guān)規(guī)定配備，高層建筑應(yīng)配備救護(hù)工具，新建、改建、擴(kuò)建的飯店應(yīng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，安裝自動報警、自動滅火等設(shè)施，建立健全相應(yīng)的使用、維修、保養(yǎng)檢查制度。安全保衛(wèi)部門及其他部門應(yīng)職責(zé)明確，定期檢查和更換過期消防器材，確保消防器材完好和正常使用。

　　3.建立健全消防檔案，了解并熟悉飯店消防設(shè)施整體布局。應(yīng)根據(jù)各消防重點部位的不同情況，分別制訂消防管理規(guī)定和消防操作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　4.飯店新建、更新改造項目的圖紙，需報經(jīng)區(qū)、縣以上公安消防部門審批，竣工后應(yīng)通過檢查驗收，符合消防安全要求，方可投入經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.嚴(yán)格管理和控制火種、火源及易燃易爆物品，倉庫、柜臺等場所禁止吸煙，客房、商場、倉庫等重點部位的施工動火，須履行安全保衛(wèi)部的審批手續(xù)，并在現(xiàn)場設(shè)置滅火器材。施工現(xiàn)場易燃物應(yīng)及時清理。未經(jīng)工程部門批準(zhǔn)，任何人不得亂拉亂接電源。飯店各部門使用易燃易爆物品，應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)并采以安全措施。

　　第七章 重點部件和貴重物品的安全管理

　　第十八條 飯店應(yīng)根據(jù)實際情況，將涉及整體經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)和需要采取特殊防范措施的部位列為重點部位，加強(qiáng)管理，確保安全。

　　第十九條 重點部位員工選配，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，先審后用，定期考核，并做好思想政治工作。對須持證上崗操作的重點部位，嚴(yán)禁無證操作。經(jīng)考核不宜在重點部位工作的員工應(yīng)予以調(diào)整。

　　第二十條 配電房、火警報警總臺、備用發(fā)電機(jī)和電話總機(jī)房，要制定安全管理程序，實行24小時值班制。鍋爐、中央空調(diào)和閉路監(jiān)控等部位，要按照安全程序嚴(yán)格管理，運(yùn)轉(zhuǎn)時不得脫崗。易燃易爆等危險品倉庫必須實行消防安全管理。

　　第二十一條 財務(wù)部、商場珠寶首飾部、行李寄存處、機(jī)要檔案室和貴重物品庫房等部門或部位、電源線、照明設(shè)備和防盜設(shè)施必須按規(guī)范和要求安裝使用。

　　第二十二條 現(xiàn)金、有價證券、珠寶首飾等貴重物品，必須存入保險柜過夜。分散收款點的周轉(zhuǎn)金不得超過限額。外出送取巨款必須兩人以上解送或由安全保衛(wèi)部派人用車護(hù)送。空白有效票證要按規(guī)定保管使用，防止丟失或被盜。

　　第二十三條 飯店應(yīng)建立客房鑰匙管理制度，客房萬能鑰匙應(yīng)由飯店運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)理、客房部經(jīng)理控制，服務(wù)鑰匙統(tǒng)一由服務(wù)中心保管，所有備用鑰匙由安全保衛(wèi)部和客房部共同保管。建立鎖芯更換制度，如發(fā)生客房鑰匙丟失或賓客帶走，必須在24小時內(nèi)采取調(diào)換鎖芯等有效的應(yīng)急措施。服務(wù)員清掃客房時，實行開一間清一間制度。

　　第二十四條 餐飲部門在食品采購、運(yùn)輸、庫存和制售過程，必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和有關(guān)食品衛(wèi)生操作規(guī)程，防止發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患。

　　第八章 公共區(qū)域的安全管理和值班制度

　　第二十五條 旅游涉外飯店附設(shè)的歌舞廳、酒吧間、咖啡館等公共場所應(yīng)按照《江蘇省公共場所治安管理辦法》加強(qiáng)管理。大堂、賣品部、酒吧、歌舞廳、公共走道、消防通道、停車場和施工現(xiàn)場等公共區(qū)域，應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行晝夜值班巡視制度，夜間巡視人員應(yīng)配備通訊、自衛(wèi)和照明設(shè)備。門衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)隊員和大堂保衛(wèi)員，對可疑人員應(yīng)進(jìn)行驗證和盤問，必要時，報告值班經(jīng)理。

　　第二十六條 公共通道、消防通道應(yīng)保持暢通，應(yīng)急照明裝置完好。

　　第二十七條 承擔(dān)飯店改、擴(kuò)建工程的施工單位，應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場安全工作，并接受飯店安全保衛(wèi)部門的監(jiān)督，所有施工人員必須到飯店安全保衛(wèi)部辦理臨時出入證件，并自覺接受檢查。

　　第九章 考核與獎懲

　　第二十八條 飯店安全管理工作是飯店管理的重要組成部分。新建的旅游涉外飯店，須持所在地省轄市公安機(jī)關(guān)出具的安全合格證明，向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。凡向省、市旅游行政管理機(jī)關(guān)申報旅游定點的飯店，均須依照本規(guī)定進(jìn)行整改，經(jīng)上級主管部門檢查合格后，再辦理申報手續(xù)。省、市旅游行政管理和公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定，定期檢查旅游涉外飯店的安全保衛(wèi)工作。

　　第二十九條 對貫徹執(zhí)行本規(guī)定有顯著成績的或違反本規(guī)定造成后果的單位和人員，分別由本單位、上級主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的權(quán)限給予獎勵或處罰。

　　第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)給予表彰、記功或其他獎勵：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定和其它安全保衛(wèi)規(guī)章制度，重視開展安全保衛(wèi)教育，落實安全防范措施，成績顯著的；

　　2.及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，保證國家、集體財產(chǎn)和賓客的人身、財產(chǎn)安全的；

　　3.檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為、勇于同現(xiàn)行犯罪分子斗爭，或協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案有功的；

　　4.依靠群眾，做好治安綜合治理工作，幫助教育違法和輕微犯罪人員有較大成效的；

　　5.忠于職守，秉公執(zhí)法，在安全管理中表現(xiàn)突出的；

　　6.在安全管理工作中有其他顯著成績的。

　　第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予行政處分的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；違反治安管理構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1.忽視安全管理工作，內(nèi)部安全管理秩序混亂，多次違反操作程序釀成事故或發(fā)生違法犯罪活動；

　　2.存在隱患，經(jīng)公安、消防等部門或上級旅游行政管理機(jī)關(guān)通報后不按期整改，以致發(fā)生刑事案件或重大災(zāi)害事故的；

　　3.違反安全管理制度，削弱安全保衛(wèi)部門的力量，拒不執(zhí)行安全管理工作任務(wù)，造成危害和損失的；

　　4.對違法犯罪行為知情不報，或?qū)Πl(fā)生的案件、事故隱瞞不報、弄虛作假的；

　　5.對違反安全管理規(guī)定，擾亂飯店的正常秩序，進(jìn)行賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動的賓客，可視情節(jié)輕重，給予按店規(guī)賠償經(jīng)濟(jì)損失或報經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理。

　　第十章 附 則

　　第三十二條 本規(guī)定由江蘇省旅游局、江蘇省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本省境內(nèi)的旅游涉外賓館、飯店和定點餐館、商店、度假村，應(yīng)依照本規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第三十四條 本規(guī)定自一九九一年七月二十日起施行。

　　1991年6月20日