（1988年11月10日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 組織管理

　　第三章 投資與經(jīng)營

　　第四章 優(yōu)惠待遇

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步擴大對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，加快上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 凡經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)、在上海市設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），均適用本條例。

　　第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)按照上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的要求，以吸收外資發(fā)展新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主。根據(jù)需要也可興建國際貿(mào)易、國際金融、外事活動場所和舉辦旅游、提供寓所等服務(wù)性項目。

　　第四條 本市有關(guān)部門和單位應(yīng)為開發(fā)區(qū)投資者提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，不斷完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉儲運輸、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

　　第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的投資、財產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)利，受中華人民共和國法律保護(hù)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益。

　　第二章 組織管理

　　第六條 上海市人民政府主管外國投資工作的部門是開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)，對開發(fā)區(qū)行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┙M織制訂和修改開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

　?。ǘ┲朴喓桶l(fā)布開發(fā)區(qū)的具體管理規(guī)定；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定的權(quán)限，審批開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目；

　?。ㄋ模z查、督促、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和水、電、氣、通信等公用設(shè)施的供應(yīng)；

　?。ㄎ澹z查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和其他單位設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作；

　?。﹨f(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)內(nèi)各項目在建設(shè)和經(jīng)營過程中的問題；

　?。ㄆ撸┦腥嗣裾谟璧钠渌殭?quán)。

　　第七條 除本條例第六條授予開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)行使的各項職權(quán)以外，開發(fā)區(qū)內(nèi)原由市或區(qū)人民政府各主管部門分管的基礎(chǔ)設(shè)施、土地房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和公安、交通、消防、文化、教育、衛(wèi)生、綠化、計劃生育等工作，仍由各主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第八條 開發(fā)區(qū)公司按照市人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地房產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助投資者興辦企業(yè)，并幫助聯(lián)系水、電、氣、通信等公用設(shè)施的供應(yīng)工作。

　　第三章 投資與經(jīng)營

　　第九條 鼓勵外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資，舉辦外商投資企業(yè)或者采取我國法律允許的其他形式進(jìn)行投資、經(jīng)營。

　　國內(nèi)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等也可在開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦獨立經(jīng)營的企業(yè)或者聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)。

　　第十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，投資者應(yīng)按照國家和本市的規(guī)定辦理申請和審批手續(xù)。

　　第十一條 外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)使用土地，應(yīng)按照國家和本市土地使用管理的規(guī)定辦理。

　　第十二條 外商投資企業(yè)應(yīng)在中國人民銀行批準(zhǔn)的金融機構(gòu)開立帳戶。如需在國外或港澳地區(qū)的金融機構(gòu)開立帳戶的，應(yīng)事先經(jīng)國家外匯管理部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 外商投資企業(yè)必須在上海市境內(nèi)設(shè)置完整的會計帳簿，進(jìn)行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表，并接受財政稅務(wù)部門的監(jiān)督。

　　第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在注冊登記部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)有權(quán)在批準(zhǔn)的合同范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃；籌措、運用資金；采購生產(chǎn)資料和銷售產(chǎn)品。

　　第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行確定其機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎勵、津貼制度。

　　外商投資企業(yè)招聘人員，按照國家和本市有關(guān)外商投資企業(yè)勞動人事管理的規(guī)定辦理。

　　第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)應(yīng)按照國家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)的規(guī)定，采取切實有效措施，防止環(huán)境污染，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。

　　第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)的職工依法建立基層工會組織，開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)解散，應(yīng)向原審批部門申報理由，按規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第四章 優(yōu)惠待遇

　　第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，除享受國家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇外，還可以享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國內(nèi)企業(yè)，除減免稅優(yōu)惠必須由國家批準(zhǔn)外，可以享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，在1995年底前免征地方所得稅。

　　第二十二條 外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)自建的房屋或者購置的新建房屋，自建成或購置的月份起，免征房產(chǎn)稅五年。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，按規(guī)定納稅有困難的，經(jīng)企業(yè)申請、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減征或免征工商統(tǒng)一稅。

　　第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在生產(chǎn)和流通過程中需要借貸的短期周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)開戶銀行或者其他金融機構(gòu)審核同意后，應(yīng)確保貸放；其它信貸資金，優(yōu)先貸放。

　　第二十五條 外商在開發(fā)區(qū)內(nèi)可以按照統(tǒng)一規(guī)劃，投資開發(fā)場地，從事基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)和房產(chǎn)經(jīng)營。

　　從事開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，可享受開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立保稅倉庫，為開發(fā)區(qū)內(nèi)外的企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，還可以建立轉(zhuǎn)口型保稅倉庫和保稅加工區(qū)。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 本條例同樣適用于華僑和香港、澳門、臺灣同胞的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資舉辦的企業(yè)。

　　第二十八條 開發(fā)區(qū)對外國領(lǐng)事機構(gòu)及有關(guān)國際組織提供用地用房，另按中華人民共和國外交部和上海市人民政府外事辦公室的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條 本條例所指的開發(fā)區(qū)公司，是指經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)的、從事開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)實體。

　　第三十條 本條例自1989年1月1日起施行。

　　1988年11月24日