各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：山石資源不僅是重要的礦產(chǎn)資源，有些還是具有重要科研價(jià)值的地質(zhì)遺跡或具有觀賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀，有些名山不僅是自然景觀，也是重要的人文景觀。但長期以來，由于一些地方無節(jié)制地開山采石，有些山體遭到嚴(yán)重破壞。為了合理開發(fā)利用山石資源，保護(hù)自然文化景觀，結(jié)合全省正在開展的治理臟、亂、差，搞好城市環(huán)境建設(shè)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)山石資源保護(hù)，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重要意義根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一安排，自2001年以來，我省集中開展了大規(guī)模的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序治理整頓工作，關(guān)閉“三區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，鐵路、重要公路沿線、海岸線）可視范圍內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)地貌景觀的露天普通建筑石材礦山（點(diǎn)）2000余處，取締無證違法采礦點(diǎn)1000余處，嚴(yán)厲打擊了各種礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為，整頓工作取得了階段性成果。但仍然存在一些不容忽視的問題：一些地方對治理整頓工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性認(rèn)識不足，重視不夠，對破壞浪費(fèi)資源、亂采濫挖山石資源的違法行為制止不力；一些地方對恢復(fù)治理資金難以落實(shí)，對已破壞的山體未能有效整治；個(gè)別地方地礦行政管理職能弱化，難以適應(yīng)當(dāng)前及今后礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作的需要，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理力度。

　　保護(hù)資源是我國的一項(xiàng)基本國策。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分重視資源保護(hù)工作，社會各界高度關(guān)注。近日，韓寓群省長在省政協(xié)委員覺印《保護(hù)利用山地資源的幾點(diǎn)建議》上作了重要批示：“省政府要高度重視資源保護(hù)工作，否則，我們對不起子孫后代”，這對各級政府提出了更高的要求。各級政府、有關(guān)部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的資源管理政策，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識保護(hù)資源就是保護(hù)生產(chǎn)力。要站在維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，認(rèn)真落實(shí)法律賦予各級政府維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序的重要職責(zé)，把維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，作為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段抓實(shí)、抓牢。要用法制的、發(fā)展的原則研究解決資源保護(hù)工作中的新情況、新問題，把保護(hù)山石資源、維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國家的文化遺產(chǎn)、人文景觀作為治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開采秩序和治理臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行綜合整治，為山東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中力量開展山石資源保護(hù)專項(xiàng)整頓工作各級政府要認(rèn)真對照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省礦產(chǎn)資源勘查開采秩序整頓工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2001〕79號）的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，自6月10日至6月30日，集中時(shí)間，集中力量，重點(diǎn)對全省的礦石開采，尤其是對“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天普通建筑石材礦山（點(diǎn)）進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。濟(jì)南市南北臥牛山、靈巖雞鳴山及南部山區(qū)、繞城高速公路兩側(cè)、京福高速公路崮山出口區(qū)段，青島平度市境內(nèi)濰萊高速公路兩側(cè)，濟(jì)青高速公路鄒平段，京福高速公路濟(jì)寧市區(qū)段兩側(cè)，京滬高速公路新泰市、蒙陰縣區(qū)段兩側(cè)，棗莊市木石高速公路兩側(cè)，煙威一級公路煙臺境內(nèi)兩側(cè)，泰山、蒙山、嶗山、大澤山等重要山脈及日照、臨沂交界處的浮來山等區(qū)域的寺庵、宮觀集中地附近，要作為這次專項(xiàng)整頓工作的重點(diǎn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，狠抓新聞媒體、人民群眾反映的突出問題，依法嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖、超層越界、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源以及非法轉(zhuǎn)讓、倒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)等各種違法勘查開采行為，防止各類違法活動死灰復(fù)燃。在整頓中，山體涉及2個(gè)以上市或縣（市、區(qū)）的，必須明確一個(gè)市、縣為主，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）要密切配合，聯(lián)合行動，切實(shí)將這次專項(xiàng)整頓工作抓出成效。各市務(wù)于2003年7月15日前，將專項(xiàng)整頓工作情況上報(bào)省政府，并抄送省國土資源廳。省級驗(yàn)收于7月30日前進(jìn)行。

　　三、認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制實(shí)施，從源頭上抓好山石資源的開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各市要嚴(yán)格組織實(shí)施《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)利用和有效保護(hù)”的原則，將砂、石等資源的開發(fā)納入同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，切實(shí)做好規(guī)劃的編制實(shí)施工作。個(gè)別尚未編制完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃的市，要加大工作力度，采取得力措施，確保規(guī)劃按期完成?？h級礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須于6月底前完成。要嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在專項(xiàng)整頓工作中，要重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃要求、位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天采石礦（點(diǎn)），一律予以取締關(guān)閉，杜絕在風(fēng)景文化名勝區(qū)及周邊隨意開采山石行為的發(fā)生，堅(jiān)決避免山體自然風(fēng)貌遭到破壞；對布局不合理、影響生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)地貌景觀的采石場（點(diǎn)）要堅(jiān)決關(guān)閉；所有的采石行為要按規(guī)劃統(tǒng)一到指定地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)模開采，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的集約化、規(guī)?；?。

　　四、明確職責(zé)，制訂方案，切實(shí)做好“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)已毀山體特別是城市周邊地質(zhì)地貌景觀的恢復(fù)治理工作因歷史原因遺留的采掘面、滾石帶和“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，對城市周邊地質(zhì)地貌景觀、城市的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響，恢復(fù)治理工作難度大、周期長、成本高，需要下大力氣才能治理好。因此，各級政府要對恢復(fù)治理工作作出規(guī)劃，有目標(biāo)、分步驟地分期實(shí)施，綜合整治。當(dāng)前要結(jié)合治理臟亂差，搞好城市環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市周邊被毀山體、殘留礦坑的恢復(fù)治理。省政府已把礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)作為考核各市人民政府目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級政府要組成專門班子，制定恢復(fù)治理工作方案，層層簽訂治理責(zé)任書，責(zé)任到人，做到“治理一片，驗(yàn)收一片，保護(hù)一片”。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，籌集安排必要的治理資金，因地制宜，分期分批進(jìn)行恢復(fù)治理，對山體大部分開采破壞的，應(yīng)科學(xué)論證集中開采，采平造地；對基本保持山體原貌的，可采取“土石工程、綠化工程、噴涂工程”進(jìn)行治理，使秀美山川、文化遺產(chǎn)恢復(fù)其原有風(fēng)貌。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查開采秩序各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國土資源部門組織協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保等部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要建立健全礦產(chǎn)資源勘查開采秩序維護(hù)巡查制度、國土資源信息員制度等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察巡查，形成完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。對因疏于管理造成亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為嚴(yán)重、秩序混亂的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　各級政府、各有關(guān)部門要繼續(xù)深入貫徹國辦發(fā)〔2001〕85號和魯政辦發(fā)〔2001〕79號文件精神，針對勘查開采秩序問題易反彈、易回潮的特點(diǎn)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松懈麻痹厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓制度落實(shí)。要通過完善有效的整治措施，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。